ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Двадцять дев’ята сесія сьомого  скликання
Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я
 
Про  затвердження  міської цільової  Програми енергозбереження і енергоефективності  та  реформування і розвитку житлово-комунального господарства Обухівської міської ради на 2018 рік
 
 
Розглянувши проект  міської цільової  Програми енергозбереження і енергоефективності  та  реформування і розвитку житлово-комунального господарства Обухівської міської ради на 2018 рік, з метою  реалізації основних напрямків політики енергозбереження, скорочення споживання енергоресурсів завдяки впровадженню енергозберігаючих технологій, здійснення реформування житлово-комунального господарства, підвищення ефективності та надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів і національних стандартів, відповідно до законів України «Про енергозбереження», «Про теплопостачання»,  «Про житлово-комунальні послуги», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», керуючись статтями  26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи висновок постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади та  з питань планування, бюджету та фінансів
 
 

ОБУХІВСЬКА МІСЬКА  РАДА

В И Р І Ш И Л А:

          1. Затвердити міську цільову  Програму енергозбереження і енергоефективності  та  реформування і розвитку житлово-комунального господарства Обухівської міської ради на 2018 рік (далі Програма), додається
         2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської  ради при формуванні міського бюджету  Обухівської міської ради передбачити  кошти  на фінансування  заходів Програми на 2018 рік.
         3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань соціально-економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади та першого заступника міського голови  Верещака А.М.
 
     Міський голова                                                                              О.М.Левченко
 
м. Обухів №       -29-УІІ від   21.12. 2017року
 
вик. Шевченко Л.М
ЗАТВЕРДЖЕНО
 рішенням  Обухівської міської ради
від 21 .12.2017р №      -29  -  УІІ
 
Міська цільова  Програма енергозбереження і енергоефективності  та  реформування і розвитку житлово-комунального господарства Обухівської міської ради
на 2018 рік
І. Загальні положення
Програма розроблена на виконання наступних нормативно-правових актів: Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», Закону України «Про енергозбереження» Закон України «Про альтернативні джерела енергії», «Про альтернативні види палива», «Про теплопостачання», «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації», наказу Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів «Про затвердження Методики галузевих, регіональних програм енергоефективності та програм зменшення споживання енергоресурсів бюджетними установами шляхом їх раціонального використання», розпорядження Кабінету Міністрів України «Про програми підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів», та на підставі пропозицій підприємств, організацій та установ міста Обухова.
 Програма передбачає: удосконалення управління сферою енергозбереження для підвищення енергоефективності житлово-комунального господарства та соціальної сфери  міста Обухова, зменшення рівня втрат тепла у теплових мережах, заміщення природного газу альтернативними видами палива, досягнення розрахованого потенціалу економії паливно- енергетичних ресурсів на 2018 рік.
 Програма розвиває, поглиблює та конкретизує основні напрямки енергозбереження, включаючи як стратегічні питання енергозбереження, так і першочергові маловитратні заходи з урахуванням сучасних умов та перспектив економічного розвитку Обухівької міської ради. При необхідності до Програми можуть бути внесені зміни та доповнення.
 

ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ'ЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА ТА СУЧАСНИЙ СТАН ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

 
Житлово-комунальне господарство
За своїм змістом і структурою житлово-комунальне господарство є складним об'єктом управління, що включає ряд підгалузей, кожна з яких має власні функціональні особливості та специфічні проблеми розвитку.
До початку 90-х років держава була власником більшої частини житлового фонду, який знаходився в управлінні органу місцевого самоврядування або держави. Державні організації будували та утримували житловий фонд.
Із приватизацією квартир у житлових будинках у 90-х роках виникла проблема в сфері утримання житлового фонду. Вона пов'язана з тим, що мешканці, отримавши право розпоряджатись власним помешканням, не усвідомили себе співвласниками всього будинку. Наразі приватизовано більш ніж 90 % квартир, але до цього часу 75% житлового фонду так і залишилося  та на балансі і в управлінні виконавчого комітету Обухівської міської ради.
ТОВ «Міський житловий центр», що визначений виконавцем послуг  з управління групою будинків  і споруд  та утримання будинків і споруд та  прибудинкових територій  на території Обухівської міської ради  виконує функцію управління утримання та обслуговування житлового фонду, не має коштів на проведення ремонтних робіт капітального характеру в багатоквартирних будинках, оскільки порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій не передбачено витрат на їх проведення. Це призводить до погіршення стану житлового фонду.
Недосконалість системи соціального захисту населення у сфері надання житлово-комунальних послуг, неузгодженість норм законодавства щодо регулювання взаємовідносин споживачів і виробників/виконавців житлово-комунальних послуг зумовлюють зростання незадоволення серед населення.
Більшість житлових  будинків потребують капітального ремонту інженерних мереж. Потребують заміни зовнішні  водопровідно-каналізаційні та теплові мережі.
Потребує заміни та капітального ремонту  близько 40 % насосного обладнання, близько 30 % ліфтів.
Важливим напрямом вдосконалення системи управління житловим фондом є створення ефективного власника житла, насамперед об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ).  Протягом останніх років у місті впроваджувалась низка заходів у цьому напрямку, зокрема, на сайті Обухівської міської ради та у ЗМІ розміщувалася інформація  щодо покрокового механізму створення ОСББ.  Водночас,  досягнути суттєвих результатів не вдалося, як на рівні міста, так і на рівні держави в цілому. У місті Обухові створено всього  одне ОСББ із числа будинків, що перебували у комунальній власності. Серед основних факторів, що стримують розвиток та діяльність ОСББ є зношеність та застарілість конструктивних елементів та технічного обладнання багатоквартирних житлових будинків, наявність заборгованості за житлово-комунальні послуги, відсутність управляючого досвіду в ймовірних голів ОСББ. Досить рідко, коли співвласники зі свого кола можуть обрати голову правління чи уповноважену особу, що є достатньо освіченою в питаннях утримання будинку та прибудинкової території, яка знайома з усім комплексом робіт, що необхідно виконувати для підтримки будинку в належному технічному та санітарному стані, тощо.
 З метою надання додаткових стимулів для створення ОСББ  у 2017 році Обухівською міською радою прийнято  Програму сприяння створення  та діяльності  об’єднань співвласників багатоквартирних будинків на території Обухівської міської ради на 2017 – 2020 роки. 
         Новий механізм формування конкурентного середовища на ринку надання послуг з управління житловим фондом визначено Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (далі – Закон N 417-VIII), який регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов'язані з реалізацією прав та виконанням обов'язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління.  Відділом житлово комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради проводиться   роз’яснювальна робота з населенням щодо реалізації положень Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку”», так як це сприятиме ефективному управлінню, утриманню та експлуатації спільного майна багатоквартирних будинків, збереженню житлового фонду, а також удосконаленню та розвитку ринку надання послуг з управління спільним майном багатоквартирних будинків.                                                                                                                                
Статтею 4 Закону  N 417-VIII визначено, що суб'єктами права власності у багатоквартирному будинку є власники квартир та нежитлових приміщень. Власниками можуть бути фізичні та юридичні особи, територіальні громади, держава. Власники квартир та нежитлових приміщень є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку.
Статтею 9 Закону N 417-VIII визначено, що управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку). Наймачі, орендарі та інші користувачі квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку можуть брати участь в управлінні багатоквартирним будинком виключно за дорученням власників таких квартир та приміщень.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 7 Закону, співвласники багатоквартирного будинку зобов'язані забезпечувати додержання вимог житлового і містобудівного законодавства щодо проведення реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення приміщень або їх частин.
Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону передбачено наступне: у разі якщо протягом одного року з дати набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об'єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок.
Тобто, зміна системи управління дозволить врегулювати питання відповідальності власника за технічний стан житлових будинків.
На даний час на балансі виконавчого комітету Обухівської міської ради  перебуває 100 житлових будинків  загальною площею 562,94 тис. кв. метрів. У власності ОСББ та обслуговуючих кооперативів, співвласників, перебуває 34 будинки. У 2016 році  у будинках комунальної власності  створено 1 ОСББ, у 78 будинках  загальними зборами  співвласниками визначено управителя, але договір з управителем не укладено.
За 11 місяців  2017 року  загальними зборами  співвласниками визначено управителя в одному новозбудованому будинку.  Відповідно до діючого законодавства  на офіційному веб-сайті Обухівської  міської ради  розміщується результативна частина рішень  зборів співвласників багатоквартирного будинку з питань, визначених законодавством України. 
         Віднесені Законом України «Про житлово-комунальні послуги»  послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є окремим (самостійним) видом житлово-комунальних послуг і, на відміну від наведеної у Законі N 417-VIII послуги з управління багатоквартирним будинком, ціна на них є регульованою, а договори щодо їх надання повинні укладатися з кожним споживачем за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 N 529. Відповідно й передбачені Законом України «Про житлово-комунальні послуги» положення про послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків не  містять норм щодо включення до складу останніх послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Отже, на сьогодні у діючому  Законі України «Про житлово-комунальні послуги» відсутня така послуга, як управління багатоквартирним будинком (у значенні, наведеному у Законі N 417-VIII).
 Враховуючи викладене, для належної реалізації статті 11 Закону N 417-VIII необхідно  внести  змін до Закону України «Про житлово-комунальні послуги». 9 листопада 2017 року депутати схвалили Закон №1581-д «Про житлово-комунальні послуги», який експерти і політики назвали ключовим кроком для реформування галузі. Після підписання  Президентом Закону,  він набуде чинності з наступного дня за днем його опублікування. Проте, введений в дію він буде через шість місяців від цієї дати, крім окремих норм, що будуть введені в дію з 1 січня 2019 року. Також триває робота над проектами постанов Кабінету Міністрів України Про затвердження порядку безоплатної передачі земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку.  Що ж до типового договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, то, зважаючи на викладене вище, його прийняття передбачається після набуття чинності нового  Закону України "Про житлово-комунальні послуги" .
 
На території Обухівської міської ради централізованим водопостачанням забезпечено 92% населення. До водопостачання підключено 788 житлових будинків, 58 закладів соціально- культурної сфери.
Для потреб централізованого господарсько-питного водопостачання використовується вода з підземних водоносних горизонтів за допомогою 38 артезіанських свердловин Обухівське  водопровідно каналізаційне підприємство обслуговує   33,2 км каналізаційних мереж та 72 км водопровідних мереж.
 Послуги з теплопостачання в місті надаються:
- ПАТ «Енергія» – мешканцям міста, бюджетним установам та юридичним  особам мікрорайонів №1, №2 та м-н «Лікарня»;
- КП «Обухіврайтепломережа» – мешканцям міста, бюджетним установам та юридичним  особам центральної частини міста та мікрорайону Яблуневий, обслуговує 12 міських котелень та 5,3 км теплових мереж  .
Загальна кількість котелень - 13, з них: 1 котельня відомча - ПАТ «Енергія», 12 котелень у комунальній власності територіальної громади міста.
 Комунальне підприємство Обухівської міської ради «Обухівтеплотрансбуд» здійснює обслуговування 17 центральних теплових пунктів та 20.8 км теплових мереж (у двотрубному обчисленні) комунальної власності територіальної громади міста.
               На  конкурсних засадах   ПП «Обухівміськвторресурси» визначено виконавцем послуг з вивезення побутових відходів з мікрорайонів багатоповерхової забудови, підприємств, установ, організацій, суб’єктів підприємницької діяльності  та  з приватного сектора .
Енергозбереження та енергоефективність
Однією з найбільш гострих проблем України на сучасному етапі її розвитку є проблеми стабільного енергозабезпечення та ефективного використання енергоресурсів, від вирішення яких значною мірою залежить рівень економічного і соціального розвитку суспільства. Саме тому енергозбереження на державному рівні визнано одним із пріоритетів економічної політики держави. В умовах залежності економіки України від імпорту паливно - енергетичних ресурсів і тенденції зростання цін на енергоносії, їхнє ефективне використання стало нагальною потребою. Таким чином, політика енергозбереження та підвищення енергоефективності в усіх елементах суспільного життя держави є важливим чинником впливу на сучасну енергетичну безпеку України, стабільне забезпечення виробництва та населення енергоносіями.
 
За оцінками як вітчизняних, так і закордонних експертів, потенціал економії електроенергії в будинках і спорудах дорівнює 50 – 65 %, а теплової енергії - близько 50 %.
Втрати теплової енергії будинком, а також потенціал енергозбереження сьогодні має такий розподіл:
зовнішні стіни – 40 % (потенціал економії – 70 %);
вікна, двері – 25 % (потенціал економії – 50 %);
вентиляція – 15 % (потенціал економії – 65 %);
гаряча вода – 10 % (потенціал економії – 30 %);
дах, підлога – 8 % (потенціал економії – 50 %);
трубопроводи, арматура – 2 % (потенціал економії – 35 %).
З огляду на дані, основне споживання енергоносіїв в житловому секторі пов'язане з опаленням будинку з причини теплових втрат через вікна, стіни, дах, підлогу та за рахунок вентиляції. До економії витрат ресурсів і зниження тепловтрат, у першу чергу слід віднести енергозбереження у споживачів, в системах теплопостачання, опалення, вентиляції і кондиціювання повітря.
Вирішення цих проблемних питань пов’язане з проведенням термомодернізації будинків через утеплення зовнішніх стін, горищ, дахів тощо, а також заміну на більш енергоефективні вікон і дверей; збільшення корисного використання енергії за рахунок застосування рекуператорів, терморегуляторів, теплових насосів та інших новітніх енергозберігаючих технологій.
Впровадження заходів з термомодернізації буде сприяти збільшенню строку служби будівель житлового сектору області.
Аналіз економічної і паливно-енергетичної ситуації у місті свідчить, що протягом останніх років спостерігається  покращення  ситуації з постачанням, трансформацією та споживанням енергоресурсів.
 З 2016 року місто є членом асоціації «Енергоефективні міста України», підписана «Угода мерів», що дозволяє брати участь у кредитних, грантових програмах та в демонстраційних проектах даної угоди.
 За результатами конкурсного відбору м.Обухів  стало партнером проекту «Енергоефективність у громадах II». Його впроваджуватиме компанія «GIZ» за дорученням Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ) та Асоціація малих міст України.
З метою визначення першочергових  об'єктів для  впровадження  заходів скорочення витрат енергоносіїв,  виконавчим комітетом Обухівської міської ради проводиться  щоденний моніторинг споживання енергоресурсів бюджетних установ та щомісячний моніторинг споживання енергоресурсів житлових будинків.
У 2017 році для забезпечення  споживачів - ПрАТ „Енергія» послугами гарячого водопостачання використовувалося технологічне обладнання ПрАТ «ККПК» – три когенераційні установки, що дозволяє використовувати скидне тепло для підігріву мережної води. Крім того встановлений кожухотрубний  підігрівач мережної води для утилізації теплової енергії безперервної продувки котлів,  застосовується кожухотрубний теплообмінник на станції хімводоочистки  для утилізації вторинних енергоресурсів.
Вказані заходи дозволяють додатково економити 15 % енергоресурсів. Продовжується робота із заміни ртутних ламп, що використовуються для вуличного освітлення на  натрієві, світлове навантаження на 1 світлоточку  зменшилось на 116 кВт/год в рік.
Виконавчим комітетом Обухівської міської ради продовжується  енергетичне  обстеження (енергоаудит) бюджетних установ міста Обухова з розробкою  попереднього  техніко-економічного обґрунтування модернізації системи теплопостачання, санації будівель.  За результатами енергоаудиту  плануються заходи, які необхідно реалізувати для покращення ефективності використання енергоносії, в тому числі  отримання фінансування  з низькими відсотковими ставками від міжнародних фінансових установ для впровадження енергоефективних заходів у бюджетних будівлях.
З метою забезпечення заходів енергозбереження та енергоефективності, скорочення  обсягів споживання природного газу, скорочення втрат теплової енергії в мережах при транспортуванні, при виконанні капітальних ремонтів та реконструкції  мереж використовуються попередньо ізольовані труби, продовжується обладнання житлових будинків  індивідуальними тепловими пунктами.
З іншого боку в місті досі переважає затратний підхід як енергопостачальників, так і споживачів.
Такий стан призводить до надмірних витрат енергії як у виробництві, так і в побуті. Окрім цього, не задіяні механізми, які б обумовлювали привабливість заощадження ресурсів як з економічної, так і з соціальної точки зору.
Це свідчить про те, що енерговитратний підхід переважає в усіх сферах життєдіяльності населення і є загальною закономірністю. Таким чином, м. Обухів  має великий невикористаний потенціал енергозбереження.
Враховуючи постійне зростання енерговитрат, іншого шляху для досягнення показників розвитку економіки міста та якісного покращення життя мешканців, ніж реалізація наявного потенціалу енергозбереження, немає. До того ж, витрати на використання потенціалу енергозбереження в кілька разів нижчі від вартості поставок імпортного палива, що обумовлює суттєвий економічний ефект від підвищення енергоефективності та енергозбереження. Тому підвищення енергоефективності та енергозбереження стає дійсно стратегічною лінією розвитку економіки та соціальної сфери на найближчу та подальшу перспективу. Реалізація потенціалу енергозбереження полягає в структурно-технологічній перебудові економіки міста  і подальшому удосконаленні адміністративних та економічних механізмів, що сприяють підвищенню енергоефективності та енергозбереженню. Цей процес передбачає виведення з роботи морально застарілого, зношеного устаткування. Враховуючи можливість  реально впливати на місцевому рівні на енергозбереження в бюджетній сфері та житлово-комунальному господарстві, основні заходи, які будуть передбачені Програмою, зосереджено, в першу чергу, на енергозбереженні в бюджетній, житловій та комунальній сферах, які, в значній мірі, визначають якість життя населення.
                                               МЕТА ПРОГРАМИ
З здійснення реформування житлово-комунального господарства, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах необхідного рівня та якості відповідно до встановлених нормативів і національних стандартів.
Здійснення заходів спрямованих на приведення у належний стан кожного житлового будинку, залучення населення до участі в роботі із забезпечення збереження житлового фонду, благоустрою територій, покращення умов проживання та гідного ставлення мешканців до свого міста .
Мінімізація втрат енергоресурсів та води, скорочення використання паливно-енергетичних ресурсів в житлово-комунальному господарстві.
Підвищення енергоефективності в бюджетній сфері та житлово-комунальному господарстві, скорочення видатків бюджетних коштів та коштів громадян на оплату енергоресурсів.
Впровадження новітніх енергозберігаючих технологій в усіх галузях міського господарства, заміна застарілого неефективного обладнання, заміна та підтримка в належному стані мереж,виявлення внутрішніх джерел фінансування заходів з енергозбереження та пошук інвесторів і кредиторів.
Головна мета  Програми полягає у забезпеченні надійного функціонування житлово-комунального господарства на засадах енергозбереження, задоволенні потреб споживачів у житлово-комунальних послугах, запобіганні виникненню надзвичайних ситуацій, що пов'язані з функціонуванням систем життєзабезпечення на території Обухівської міської ради.
 
ОСНОВНІ НАПРЯМИ ТА ЗАХОДИ  ПРОГРАМИ
У реформуванні і розвитку житлово-комунального господарства:
- продовження роботи щодо створення умов для реформування галузі за рахунок впровадження механізму державно-приватного партнерства у сфері реалізації інвестиційних проектів з реконструкції та капітального ремонту житлового фонду, систем централізованого теплопостачання, водопостачання та водовідведення, а також у сфері благоустрою і комунального обслуговування, спрямованих на технічне переоснащення об’єктів житлово-комунального господарства;
- оновлення виробничої бази галузі з урахуванням новітніх досягнень науково-технічного прогресу, запровадження інноваційної моделі розвитку житлово-комунального господарства;
- сприяння прискоренню погашення підприємствами житлово-комунального господарства заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію;
- сприяння зменшенню заборгованості споживачів усіх рівнів за житлово-комунальні послуги шляхом активізації претензійно-позовної роботи з боржниками;
- продовження  облаштування контейнерних майданчиків для збору твердих побутових відходів в багатоквартирному житловому фонді,  встановлення заглиблених контейнерів в місцях, де контейнерні майданчики недоцільні;
- продовження впровадження роздільного збирання складових твердих побутових відходів у населених пунктах Обухівської міської ради, а саме:
- у приватному секторі: забезпечити всі приватні садиби контейнерами для збору побутових відходів, запровадити роздільне збирання відходів, їх сортування та перероблення (за контейнерною схемою).
- виконання запланованих обсягів з капітального ремонту та реконструкції житлового фонду міста;
- капітальний ремонт ліфтів та ліфтового обладнання багатоквартирних житлових будинків у місті Обухові;
- продовження роботи щодо створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків відповідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»;
- формування дієвої системи громадського контролю якості житлово-комунальних послуг для населення м. Обухова;
- виконання комплексу робіт з капітального ремонту мереж теплопостачання, водопостачання та водовідведення.
- надання фінансової підтримки підприємствам, установам і організаціям, що виробляють та/або надають житлово-комунальні послуги
В енергозбереженні  і енергоефективності
- формування ощадливого стилю життя – перехід на енергоощадні технології та матеріали;
- забезпечення матеріальної зацікавленості споживачів та енергопостачальників у результатах енергозбереження;
впровадження новітніх енергозберігаючих технологій в усіх галузях міського господарства, заміна застарілого неефективного обладнання;
виявлення внутрішніх джерел фінансування заходів з енергозбереження та пошук інвесторів і кредиторів;
утеплення фасадів житлового фонду, теплосанація об’єктів соціальної сфери в населених пунктах міста;

• ізоляція арматури та фасонних частин та теплових мереж;

- заміна трубопроводів теплової мережі на попередньо ізольовані трубопроводи;
- заміна традиційної арматури на кульову;

• ліквідація перегріву приміщень в осінньо-зимовий період;
• зменшення відпуску теплової енергії в нічний час та в неробочі дні (для громадських та виробничих приміщень);
• наладка гідравлічного режиму системи опалення та  системи гарячого водопостачання;
• впровадження енергозберігаючих технологій на підприємствах водопровідно - каналізаційного господарства в тому числі впровадження ПЧТ на насосах підкачки холодної та гарячої води;
• реконструкція вуличного освітлення з застосуванням енергоощадних ламп;
• модернізація теплових пунктів;
• застосування малопотужних (6, 8, 11 Вт) мініатюрних люмінесцентних ламп у внутріпід’їздному освітленні житлових будинків, замість ламп розжарювання і встановлення датчиків присутності, які включають освітлення при необхідності. 
• впровадження індивідуальних теплових пунктів в житлових будинках;

- проведення тотального енергоаудиту суб’єктів господарювання всіх видів власності;
- проведення пропагандистської діяльності серед постачальників та споживачів енергоресурсів, в т.ч.  молоді, дітей дошкільного віку;
- налагодження системи ступеневого навчання з енергоменеджменту;
- регулярне проведення конференцій, -виставок під гаслом: «Обухів – енергоефективне місто»;
- популяризацію економічних, екологічних та соціальних переваг енергозбереження, підвищення управлінського та освітнього рівнів у цій сфері;
       -  скорочення поточних видатків міського бюджету за рахунок реалізації капітальних проектів у сфері енергозбереження та енергоефективності, встановлення контролю за споживанням енергоносіїв у бюджетній сфері міста;
       - один із варіантів вирішення проблемних питань щодо заходів з енергоефективності та енергозбереження для бюджетних організацій – це укладання енергосервісних договорів.
-  залучення коштів бюджетів усіх рівнів, а також грантових і кредитних коштів на реалізацію заходів з енергозбереження в бюджетній та комунальній сферах міста;
-  запровадження часткового використання альтернативних та місцевих видів палива бюджетною та комунальною сферами міста;
-   моніторинг споживання енергоносіїв у бюджетній сфері міста та житловому  фонді  з використанням електронної системи щоденного енергомоніторингу  UMUNI",  аналіз існуючих показників, як основи складання нових бюджетів, розроблення енергетичної політики, планування нових енергозберігаючих заходів згідно з  вимогами серії стандартів ISO50001;
- проведення теплоізоляції дахів будівель;
- впровадження автоматизованих систем керування технологічними процесами вироблення та подання споживачам теплової енергії;
- встановлення утилізаторів тепла на  котельнях;
- завершення встановлення теплових лічильників у житлових будинках;
- заміна вікон на енергозберігаючі склопакети у житлових будинках;

• поліпшення теплозахисних та енергозберігаючих характеристик будівель  (технології THERMOSYIELD, CERIFIT плитами ROKWOL, пінополіурітаном, плитами ПСБС та інш. );
• перевірка стану теплоізоляції теплового, термічного обладнання, трубопроводів, споруд та житлових будинків з використанням тепловізійних та інших високопродуктивних методів обстеження;
•  автоматизація роботи насосних станцій;
•  санація магістральних водоводів;
•  широке застосування перетворювачів частоти оберту приводів насосів.         

Основні напрямки енергозбереження серед населення, в тому числі приватних домогосподарств:
у споживанні теплової енергії:

• утеплення фасадів будинку (квартири);
• утеплення горища, стелі будинку (квартири);
• заміна вікон, дверей;
• становлення терморегуляторів на опалювальні прилади;
• встановлення домофонів, автодовідників на вхідні двері;
• встановлення квартирних лічильників теплової енергії;
• проведення ізоляції теплових мереж в місцях загального користування.

Заходи, спрямовані на скорочення споживання природного газу:

• перехід на використання альтернативних джерел енергії (електроопалення, опалення на торфі, пелетах, вугіллі, дровами, сонячні колектори, теплові насоси тощо);
• встановлення лічильників природного газу;
• встановлення котлів/конвекторів з покращеним ККД;
• встановлення двохконтурних котлів (на опалення та ГВП одночасно);
• встановлення автоматичного регулювання температури теплоносія в залежності від температури зовнішнього повітря.

 
Фінансово-економічне забезпечення Програми
Розв'язання проблеми забезпечення фінансової стабілізації житлово-комунального комплексу є головною передумовою формування економічних взаємовідносин у цій галузі.
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів:

• державного бюджету;
• коштів обласного бюджету;
• міського бюджету згідно із затвердженим кошторисом;
• коштів підприємств;
• коштів мешканців багатоквартирних будинків при співфінансуванні заходів;
• інших джерел, не заборонених законодавством.

 
 
Відповідальні виконавці та контроль за виконанням Програми
Виконання Програми здійснюється шляхом реалізації її завдань і заходів співвиконавцями, зазначеними у цій Програмі, серед яких: структурні підрозділи виконавчого комітету Обухівської міської ради, підприємства, установи та інші.

Відділ житлово-комунального господарства та транспорту  виконавчого комітету Обухівської міської ради  відповідальний  частині здійснення організаційних заходів з  популяризації Програми, удосконалення системи управління у сфері житлово-комунального господарства,   реалізації заходів з підвищення енергоефективності у галузях житлово-комунального господарства та виконання окремих заходів кошторису програми.

         Забезпечує  збір, формування, уточнення  пропозицій заходів та кошторису  Програми.
 Відділ капітального будівництва виконавчого комітету Обухівської міської ради  відповідальний за виконання Програми  в частині  організації  виконання капітальних ремонтів та реконструкції  будівель, споруд, інженерних мереж та інших об’єктів  відповідно до затвердженого кошторису, подання інформації щодо їх виконання.
            Контроль за виконанням даної Програми здійснюють виконком Обухівської міської ради та  постійна комісія з питань соціально-економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади.
            Відділ житлово-комунального господарства та  транспорту Обухівської міської ради подає до міської ради інформацію про хід виконання Програми не рідше одного разу на рік, а також розміщує у засобах масової інформації та сайті Обухівської міської ради для ознайомлення настелення звіт про стан  виконання міської цільової Програми  енергозбереження і енергоефективності  та  реформування і розвитку житлово-комунального господарства Обухівської міської ради на 2018 рік.
Очікувані кінцеві результати виконання Програми
 
Виконання Програми дасть можливість:
- забезпечити населення якісними послугами з теплопостачання та постачання гарячої води.
- поліпшити якість надання житлових послуг;
- удосконалити систему управління житловим фондом;
- створити конкурентне середовища на ринку комунальних послуг;
 - зберегти  наявний в місті житловий фонд покращити  технічні та експлуатаційні  характеристики житлових будинків  шляхом проведення капітального та поточного ремонту конструктивних елементів, покрівлі, інженерних мереж та обладнання, ліфтів тощо;
 - створити умови для надійної та безпечної роботи ліфтового господарства і запобігання травматизму, надання якісних послуг населенню.
- збільшити кількість об'єднань співвласників багатоквартирних будинків;
- провести заміну аварійних та зношених теплових мереж, відновити повітряну ізоляцію на трубопроводах;
- оновити матеріально-технічну базу підприємств житлово –комунального  господарства;
- створити сприятливі умови для залучення позабюджетних коштів у розвиток об'єктів житлово-комунального господарства;
- забезпечити беззбиткове функціонування підприємств житлово-комунального господарства:
- завдяки забезпеченню прозорості у формуванні тарифної та цінової політики на житлово-комунальні послуги, покращення якості послуг підприємств житлово-комунального господарства, проведеної реконструкції та модернізації об’єктів централізованого теплопостачання, водопостачання та водовідведення, впровадження заходів з енергозбереження рівень оплати населенням за спожиті послуги збільшиться до 98%;
- проведення   Конкурсу з благоустрою території Обухівської міської ради сприятиме залученню широких мас населення до впорядкування і приведення до зразкового вигляду   багатоквартирних та приватних  садибних житлових будинків, господарських споруд, подвір’їв, квітників, присадибних ділянок, огорож, прилеглих до приватних садиб територій, своєчасного і якісного усунення недоліків в їх утриманні, своєчасного розрахунку за житлові та комунальні послуги,  зформувати у жителів  міста Обухова та сіл Таценки та Ленди  особливо в молоді, дбайливого піклування про будинок,  власну садибу, їх естетичне облаштування відповідно до сучасних стандартів будівельного і ландшафтного дизайну, розширення асортименту рослин і квітів, які вирощуються у приватних садибах та на прибудинкових територіях;
- забезпечити економію бюджетних коштів на оплату спожитих бюджетними установами енергоносіїв, за рахунок запровадження відповідних заходів та проектів;
- знизити витрати громади;
- скоротити  обсяги споживання природного газу;
- скоротити втрати теплової енергії в мережах при транспортуванні ;
-поліпшити  точність розрахунків за фактичну отриману  послугу.
-підвищити проінформованість населення щодо переваг енергоефективних будівель.
- знизити енергоємность виробництва одиниці продукції, виконаних робіт, наданих послуг (в умовних одиницях);
- зменшити рівень втрат паливно-енергетичних ресурсів;
- досягти відносного скорочення обсягу бюджетних видатків;
Очікувані результативні показники виконання Програми

№ з/п	Показники	Одиниці виміру	План на 2018 рік
1	Витрат	тис.грн	11266,2
	Державного бюджету,
	коштів обласного бюджету
	міського бюджету		6266,2
	коштів підприємств, установ		5200,0
	залучені кошти ;
	інших джерел, не заборонених законодавством.
2	Продукту
	Кількість ліфтів, в яких  планується проведення капітального ремонту, модернізації та реконструкції,	од	6
	Капітальний ремонт покрівель	кв.м	720
	Поточний ремонт покрівель	кв.м	960
	Утеплення фасадів житлового фонду, теплосанація об’єктів соціальної сфери в населених пунктах міста	од.	2
	Модернізація теплових пунктів	од.	2
	Частковий ремонт та відновлення ізоляції трубопроводів	км.	0,2
	Заміна трубопроводів теплової мережі на попередньо ізольовані трубопроводи	км.	1,7
	Заміна традиційної арматури на кульову	шт	470
	Впровадження ПЧТ на насосах підкачки холодної та гарячої води,шт.	шт	360
	Реконструкція вуличного освітлення з застосуванням енергоощадних ламп	шт	200
	Застосування малопотужних (6, 8, 11 Вт) мініатюрних енергозберігаючих ( в т. ч. світлодіодних) ламп у внутріпід’їздному освітленні житлових будинків, замість ламп розжарювання і встановлення датчиків присутності, які включають освітлення при необхідності	шт	200
	заміна поліетиленових труб водовідведення у житлових будинках	п.м	250
	заміна поліетиленових фасонних частин з водовідведення у житлових будинках	шт	375
	Кількість встановлених  контейнерних майданчиків	шт	15
	Кількість заглиблених контейнерів	шт	2
	Кількість приватних садиб, забезпечених контейнерами для збору побутових відходів	шт
	Впровадження індивідуальних теплових пунктів в житлових будинках,шт	шт	10
	Кількість реалізованих проектів з реформування галузі за рахунок впровадження механізму державно-приватного партнерства у сфері реалізації інвестиційних проектів з реконструкції та капітального ремонту житлового фонду, систем централізованого тепло - водопостачання та водовідведення, а також у сфері благоустрою і комунального обслуговування, спрямованих на технічне переоснащення об’єктів житлово-комунального господарства	шт	2
	виконання  запланованих обсягів з поточного, капітального ремонту та реконструкції житлового фонду міста у  2018 році	%	100
	Кількість створених ОСББ		2
	виконання запланованих обсягів робіт з поточного, капітального ремонту мереж теплопостачання, водопостачання та водовідведення.	%	100
3. Ефективності
	Середня вартість капітального ремонту  покрівлі	тис.грн
	Середня одного контейнерного майданчика	тис.грн
	Середня вартість заміни трубопроводів теплової мережі на попередньо ізольовані трубопроводи	тис.грн
	Середня вартість впровадження індивідуальних теплових пунктів в житлових будинках	тис.грн
4.Якості (відносно 2017 року)
	зниження енергоємності виробництва одиниці продукції, виконаних робіт та наданих послуг;	%	3
	Зменшення  підприємствами житлово-комунального господарства заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію.	%	3
	Збільшення рівеня сплати послуг	%	3
	зменшення рівеня втрат паливно-енергетичних ресурсів	%	3
	досягнення відносного скорочення обсягу бюджетних видатків	%	5

Секретар міської ради                                                                                С.М.Клочко
Начальник відділу житлово-комунального                       Л.М.Шевченко
господарства та транспорту виконавчого
комітету Обухівської міської ради