ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА            
 КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ДЕВ’ЯНОСТО П’ЯТА  СЕСІЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я
              травня 2026 року                                                                  №    - 95-VІІІ
 
Про затвердження Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області на 2026 рік
 
З    метою забезпечення підготовки та сталого проходження  опалювального періоду 2026/2027 років, безперервного надання на території Обухівської міської ради Київської області  послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води виконавцями цих послуг, керуючись статтями 5, 7, 20, ст.91 Бюджетного кодексу України, статтями 9, 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення», «Про державний бюджет України на 2026 рік», статтями 26, 59, 61, 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи висновки постійних комісій Обухівської міської ради Київської області: з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури; з питань фінансів, бюджету планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
 
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Програму відшкодування різниці в тарифах на послуги з  постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області на 2026 рік (надалі – Програма), що додається.
 2.      Фінансовому управлінню Виконавчого комітету Обухівської міської ради проводити фінансування Програми в межах коштів, затверджених у бюджеті Обухівської міської територіальної громади на відповідний рік.
3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради Володимира ЦЕЛЬОРУ та постійні комісії: з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури.
 
Секретар Обухівської міської ради                                   Лариса ІЛЬЄНКО
 
Людмила ШЕВЧЕНКО
 
 
 
                                                                                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                            ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням  Обухівської  міської ради Київської області від
    .05.2026№    - 95-VІІІ
 
 
 
 
 
 
Програма
відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області на 2026 рік
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
м. Обухів

 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

відшкодування різниці в тарифах на послуги з  постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області на 2026 рік (далі-Програма)

.	Ініціатор розроблення Програми	управління капітального будівництва та експлуатаційних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області
	Підстава для розроблення	Стаття 91Бюджетний кодекс України, стаття 52 Закону України «Про Державний  бюджет України на 20026 рік», керуючись п.22 ч.1 ст.26, ч.1 ст.59  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
	Розробник Програми	Управління капітального будівництва та експлуатаційних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області
	Головний розпорядник бюджетних коштів	Управління капітального будівництва та експлуатаційних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області
	Відповідальний виконавець Програми	управління капітального будівництва та експлуатаційних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області
	Учасники програми	Управління капітального будівництва  та експлуатаційних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, КП «Обухіврайтепломережа»
	Термін реалізації Програми	2026 рік
7.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Бюджет Обухівської міської територіальної громади
	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, тис.грн.:	всього:3000,0 в т.ч. 2026р.-3000,0
	у тому числі:
8.1	коштів бюджету Обухівської міської територіальної громади	всього:3000,0 в т.ч. 2026р.-3000,0
8.2.	коштів інших джерел	—

 

2. Визначення проблеми

на розв’язання якої спрямовані заходи Програми
 
       Прийняття Програми зумовлено тим, що виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області (надалі – Виконавчий комітет), з метою зменшення фінансового навантаження на населення, як одержувачів комунальних послуг у громаді, відповідно до статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» приймає рішення про застосування  Комунальним  підприємством «Обухіврайтепломережа» тарифів для населення на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води в розмірі нижче економічно-обгрунтованих витрат на виробництво таких послуг.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» (далі – Закон №2479) протягом періоду дії воєнного стану (з 24.02.2022 і до тепер) Підприємства застосовують у розрахунках із населенням тариф на теплову енергію, послугу з постачання теплової енергії, який діяв станом на 24.02.2022. Складові витрат цього тарифу розраховані на основі економічних показників, що діяли на період здійснення розрахунків. Відповідно тариф є економічно-необгрунтованим та не покриває витрати підприємства на надання послуг з теплопостачання.
Згідно з статтею 2 Закону №2479 суб’єктам господарювання, що здійснюють виробництво та/або транспортування, та/або постачання теплової енергії і надають послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, щодо яких запроваджено мораторій згідно з частиною першою статті 1 цього Закону, компенсується заборгованість з різниці в тарифах на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що підлягає врегулюванню на умовах та в порядку, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення»
Відповідно до умов та положень постанов Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 932 «Про затвердження Типового положення про територіальну комісію з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах», від 15.09.2021 № 977 «Про затвердження Методики визначення заборгованості з різниці в тарифах» підприємствами щоквартально подавались до Київської обласної  комісії з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах розрахунки, відповідно до яких узгоджена сума з різниці в тарифах  :

 «Обухіврайтепломережа»  станом на 01.04.2026 за 2023-2025 роки складає 20669,03 тис.грн.

Розрахована  підприємством різниця в тарифах за перший квартал 2026 року різниця в тарифах  складає 1770,04 тис.грн.

     В той же час Заборгованість за газ станом на  01.04.2026 складає 19195,98 тис.грн.

Сума різниці в тарифах продовжує зростати у  2026 році.

        Відсутність фінансування Державним бюджетом    різниці між фактичними витратами та нарахуваннями за надані послуги призводить до погіршення фінансового стану КП «Обухіврайтепломережа» та створює загрозу зриву безперебійного надання послуг та проходження опалювального сезону 2026/2027 років.
Відповідно до п.1 статті 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення»:  Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які встановили державні регульовані ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов’язані відшкодувати суб’єктам господарювання різницю між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Постанова  Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» в разі змін цін на складові тарифів, збільшення мінімальної заробітної плати, податків та зборів діюче законодавство, зокрема, з метою недопущення збитковості підприємств, які надають такі послуги, передбачає коригування тарифів за відповідними складовими.
Виділення коштів на відшкодування різниці в тарифах з бюджету Обухівської міської територіальної громади є найбільш реальним джерелом забезпечення фінансової діяльності  КП «Обухіврайтепломережа»  в  період   встановлення  тарифів  в  розмірі  меншому ніж  економічно обґрунтований.
У  відповідності до  статті 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статті 91 Бюджетного Кодексу України органи місцевого самоврядування мають право самостійно визначати напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства України, в тому числі на фінансування інших програм, пов’язаних з виконанням  повноважень, затверджених  відповідною місцевою радою.
1 січня 2026 року набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-IX (далі – Закон).
Стаття 52 Закону встановлює норму, яка передбачає використання додаткових надходжень до загального фонду місцевих бюджетів для проведення розрахунків зокрема за природний газ та інші енергоносії для забезпечення сталого проходження опалювального періоду 2025/2026 років. У разі наявності заборгованості з різниці в тарифах на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води зазначені кошти у першу чергу спрямовуються на погашення такої заборгованості.
Враховуючи  зазначене, відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення можливе за рахунок коштів бюджету Обухівської міської територіальної громади.
 
3.  Мета Програми
 
Прийняття даної  Програми  має за мету:
Забезпечення протягом опалювального періоду 2026-2027 років:
- безперервного надання на території Обухівської міської ради послуг з теплопостачання;
- забезпечення дії тарифів  що застосовувалися для категорії споживачів «населення» станом на 24.02.2022;
-   прогнозування та виділення з бюджету Обухівської  міської  територіальної громади (надалі – бюджет громади) коштів для відшкодування різниці в  діючих тарифах та економічно обґрунтованих витратах на виробництво послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води;
-    беззбиткової діяльності надавачів  послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води;
-   збереження кількості і  якості надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води на нормативному рівні.
  -забезпечення стійкості Обухівської міської територіальної громади.
 
4.   Шляхи  і  засоби  розв’язання   проблеми,
обсяги   та  джерела  фінансування, порядок відшкодування
 
       Головними розпорядником коштів на виконання Програми є Управління капітального будівництва та експлуатаційних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області.
Виконавцем Програми є Комунальне підприємство «Обухіврайтепломережа».
 Фінансування  заходів   Програми  здійснюється  в  межах  фінансових можливостей  бюджету Обухівської міської територіальної  громади відповідно до додатків 1,2 до Програми.
 
5.Система управління та контролю за ходом виконання Програми
 
Координацію і контроль за виконанням Програми здійснює постійна комісія Обухівської міської ради Київської області з питань бюджету планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.
Управління капітального будівництва та експлуатаційних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області здійснює узагальнення звітів відповідальних виконавців про поточне та остаточне виконання Програми, проводить аналіз вказаних звітів та включає його результати до щорічного звіту про виконання програми економічного і соціального розвитку громади.
Після завершення дії Програми виконавець оформляє Заключний звіт про результати виконання Програми.
 
 
Секретар Обухівської  міської ради                             Лариса ІЛЬЄНКО                       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток 1
до Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з  постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2026 рік
 
ПОРЯДОК
відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області
 
Цей Порядок визначає механізм відшкодування
Комунальному підприємству «Обухіврайтепломережа» відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області керуючись  статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»
Обсяги фінансування Програми відображені у додатку 2 до Програми, який може коригуватися.
Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюється в Порядку, визначеному нормативно-правовими актами, на підставі наданих комунальним підприємством клопотань щодо необхідності відшкодування різниці в тарифах за рахунок коштів бюджету Обухівської міської територіальної громади з наведеним обґрунтуванням та наданням копій протоколів  засідання територіальної копій  з питань узгодження  обсягу заборгованості  з різниці в тарифах,  в межах затверджених бюджетних призначень.
    Головним розпорядником коштів на виконання Програми є управління капітального будівництва та експлуатаційних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, одержувачем бюджетних коштів є КП «Обухіврайтепломережа».
Головні розпорядники коштів місцевого бюджету перевіряють обґрунтування та розрахунки на відповідність погодженому плану використання бюджетних коштів та цільовому призначенню та готують пропозиції для перерахування коштів фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради, попередньо погодивши їх з заступником міського голови згідно з розподілом обов’язків.
Реєстрація бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань здійснюється органом Казначейської служби у порядку, встановленому законодавством.
Звіт про виконання плану використання бюджетних коштів надається одержувачами бюджетних коштів головному розпоряднику коштів – управлінню капітального будівництва та експлуатаційних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, та до УДКСУ в Обухівському районі Київської області щоквартально.
 
 
   Секретар Обухівської  міської ради                             Лариса ІЛЬЄНКО