ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ: № 23
Текст:
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
СЕМИДЕСЯТА СЕСІЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
Р І Ш Е Н Н Я
30 січня 2025 року № - 70 - VІІІ
Про затвердження Програми для кривдників на території Обухівської міської територіальної громади
на 2025 -2028 роки
Керуючись Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про соціальні послуги», «Конвенцією Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами», постановами Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №658 «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі», від 22.08.2018 №654 «Про затвердження Типового положення про мобільну бригаду соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі», від 22.08.2018 № 655 «Про затвердження Типового положення про притулок для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі», від 24.02.2021 №145 «Питання Державної соціальної програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року», наказом Міністерства соціальної політики України від 01.10.2018 №1434 «Про затвердження Типової програми для кривдників», з метою забезпечення розбудови системи запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, запровадження комплексних дій та заходів, спрямованих на зменшення масштабу такого явища в межах Обухівської міської територіальної громади, враховуючи рекомендації постійної комісії Обухівської міської ради Київської області з гуманітарних питань,
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму для кривдників на території Обухівської міської територіальної громади на 2025 -2028 роки, що додається.
2. Координацію роботи щодо виконання даного рішення покласти на службу у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради відповідно до розподілу обов’язків та постійну комісію Обухівської міської ради з гуманітарних питань.
Секретар Обухівської міської ради Лариса ІЛЬЄНКО
Юлія ЖЕВАГА
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення 70 сесії міської ради
VІІІ скликання
30 січня 2025 року №___
Паспорт Програми для кривдників
на території Обухівської міської територіальної громади на 2025 -2028 роки
| Назва програми | Програма для кривдників на території Обухівської міської територіальної громади на 2025 – 2028 роки |
| Підстава для розроблення |
|
| Ініціатор розроблення програми | Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області |
| Розробник програми | Служба у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області |
| Координатор виконання програми | Служба у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області |
| Учасники (співвиконавці програми) | Структурні підрозділи виконавчого комітету Обухівської міської ради, організації-партнери, надавачі соціальних послуг |
Програма для кривдників
на території Обухівської міської територіальної громади
на 2025 – 2028 роки
І .Вступ
Результати національних досліджень стверджують, що кожна третя родина в Україні страждає від фізичного насильства, а кожна друга – від психологічного. Жертвами стають як жінки, так і чоловіки, серед яких: члени сім’ї, співмешканці та батьки похилого віку. Крім цього, щороку від 1 до 3 млн дітей стають свідками чи жертвами домашнього насильства. Насильство існує у всіх соціальних групах, незалежно від рівня доходу, освіти, становища в суспільстві, класових, расових, культурних, релігійних, соціоекономічних аспектів.
В Обухівській міській територіальній громаді питання протидії домашньому насильству також є дуже актуальним. Так, протягом 2024 року надійшло 118 заяв та повідомлень про вчинення домашнього насильства в 91 родині, у т.ч., в 13 родинах зафіксовано повторні випадки вчинення домашнього насильства. Для порівняння: за аналогічний період минулого року було отримано 158 заяв та повідомлень щодо вчинення домашнього насильства в 140 родинах, в 14 родинах відбувались повторні випадки. Із зазначеної кількості сімей даної категорії:
- 38 – родини з дітьми;
- 23 – оcоби, які постраждали від психологічного, економічного або фізичного насильства з боку своїх дітей та онуків працездатного віку;
- 68 – подружжя, співмешканці або інші.
Стосовно гендерного розподілу, то у зазначеному періоді надійшло 112 повідомлень щодо вчинення домашнього насильства по відношенню до жінок, 5 – по відношенню до чоловіків та 1 повідомлення щодо вчинення домашнього насильства відносно дитини, 7 жінок є кривдниками.
Саме тому, проблема домашнього насильства повинна вирішуватися з огляду на її багатовимірність, базуючись на реальній ситуації в громаді. Уповноважені органи і громадськість зобов’язані протидіяти домашньому насильству, вживаючи заходів для зміни поведінки кривдників, що його вчиняють. Це дуже важливо, адже у випадку розлучення з одними партнерами, кривдники продовжують жорстоке поводження в інших стосунках, з дітьми, близькими та соціальним оточенням.
Робота з кривдниками становить невід’ємну частину діяльності уповноважених органів з протидії домашньому насильству, оскільки допомагає таким особам осмислити власну насильницьку поведінку, усвідомити її витоки та прояви, змінити свою поведінку. Довготривала корекція поведінки особи, яка вичинила домашнє насильство, не лише допомагатиме налагодити гармонійне життя в межах сім’ї, родини, а й поліпшуватиме майбутнє дітей, які перестануть бути свідками домашнього насильства.
ІІ. Загальні положення
Програма для кривдників на території Обухівської міської територіальної громади (далі – Програма) розроблена з метою забезпечення розбудови системи запобігання і протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, запровадження комплексних дій та заходів, спрямованих на зменшення масштабу такого явища в межах Обухівської міської територіальної громади, відповідно до законів України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про соціальні послуги», «Конвенцією Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами», постановами Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №658
«Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі», від 22.08.2018 №654 «Про затвердження Типового положення про мобільну бригаду соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі», від 24.02.2021 №145 «Питання Державної соціальної програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року», наказом Міністерства соціальної політики України від 01.10.2018 №1434 «Про затвердження Типової програми для кривдників».
Цю Програму реалізують фахівці, які мають фахову вищу освіту (в тому числі психолог, психотерапевт, психіатр) та пройшли відповідне спеціалізоване навчання з проведення програм для кривдників, представляють суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та/або насильству за ознакою статі.
Програма передбачає комплекс заходів за результатами оцінки ризиків, спрямованих на зміну насильницької поведінки кривдника, формування у нього нової, неагресивної моделі поведінки у приватних стосунках, відповідального ставлення до власних вчинків та їхніх наслідків, до виконання батьківських обов’язків, на викорінення дискримінаційних уявлень про соціальні ролі та обов’язки жінок і чоловіків.
У Програмі терміни вживаються у значеннях, наведених у законах України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», інших нормативно-правових актах.
ІІІ. Мета Програми
Зміна насильницької поведінки кривдника, формування соціально прийнятних норм і гуманістичних цінностей.
Предметом корекції є поведінка осіб, які чинять домашнє насильство або належать до груп ризику щодо його вчинення.
Об’єктом корекції є кривдники, що направленні на проходження корекційної програми рішенням суду чи за власною ініціативою.
ІV. Основні завдання Програми
- формування у кривдника відповідального ставлення до власної поведінки та її наслідків для себе та членів сім’ї;
- формування усвідомлення кривдником того, що домашнє насильство – це порушення прав людини, яке карається відповідно до чинного законодавства;
- сприяння зміні насильницької поведінки кривдника;
- формування у кривдника нової, неагресивної моделі поведінки у приватних стосунках;
- сприяння засвоєнню кривдниками моделі сімейного життя на засадах гендерної рівності, взаєморозуміння, взаємоповаги і дотримання прав усіх членів родини;
- сприяння оволодінню кривдниками навичок безконфліктного спілкування, ефективної комунікації.
V. Зміст Програми
В основу Програми покладено принцип комплексності, що полягає в поєднанні діагностичного, мотиваційного та корекційного блоків (останній передбачає індивідуальну та групову форми роботи).
Проходження Програми розпочинається діагностуванням особи, яка вчинила домашнє насильство або належить до групи ризику, щодо його вчинення, у тому числі діагностуванням причин агресивної та насильницької поведінки кривдника:
- діагностичний блок містить алгоритм проведення діагностики причин насильницьких проявів, агресивної поведінки;
- мотиваційне консультування, спрямоване на визначення рівня мотивації для участі у груповій роботі в межах Програми, формування або підвищення мотивації для зміни насильницької, агресивної поведінки;
- у блоці «Індивідуальна корекційна робота» представлено індивідуальні корекційні заняття, які реалізуються на 14 індивідуальних заняттях (сесіях), тривалістю одна година; рекомендовано проводити щотижня одне заняття;
- блок «Групова корекційна робота» складається із групових корекційних занять тривалістю від 3 до 6 годин.
Програма передбачає застосування широкого спектра різних форм, методів і технік активного навчання дорослих осіб з метою якісного засвоєння інформації та відпрацювання необхідних навичок, використання на практиці отриманих знань і вмінь.
Теми Програми (як індивідуальних, так і групових занять) висвітлюють питання, спрямовані на розвиток особистості, мотивацію до активної участі в процесі планування подальшого життя, оволодіння навичками безконфліктного спілкування, ефективної комунікації тощо.
Програма не є єдиним розв’язанням проблеми насильства і має застосовуватися в контексті ведення випадку особи, яка вчинила насильство або належить до групи ризику, щодо його вчинення. Корекційна робота буде ефективною, коли учасник Програми одночасно отримуватиме необхідні для нього соціальні послуги, що допоможуть у подоланні складних життєвих обставин або інших факторів, які підвищують ризик вчинення цією особою насильницьких дій.
Проходження Програми для мешканців Обухівської міської територіальної громади надається безоплатно.
VІ. Основні дії та заходи Програми,
які будуть здійснювати спеціально підготовлені фахівці
VIІ. Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання Програми дасть змогу знизити рівень домашнього насильства, насильства за ознакою статі та забезпечити захист прав постраждалих осіб через удосконалення системи запобігання та протидії такому насильству, удосконалення відповідної нормативно-правової бази, запровадження дієвого механізму взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі.
За результатами Програми буде забезпечено:
- зростання довіри громадян до суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, подолання психологічних та інших бар’єрів у прийнятті та реалізації рішень щодо звернення до цих суб’єктів з приводу такого насильства;
- доступність і якість надання необхідних соціальних послуг особам, постраждалим від домашнього насильства, насильства за ознакою статі, у тому числі дітям, людям похилого віку, особам з інвалідністю, громадянам, що належать до інших вразливих груп, у загальних і спеціалізованих службах підтримки постраждалих осіб, визначених Законом України «Про запобігання та протидію домашньому насильству»;
- спеціальну підготовку фахівців з числа суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, що забезпечуватиме підвищення якості надання відповідної допомоги;
- підвищення рівня обізнаності населення з питань запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, подолання негативних стереотипів і формування нетерпимого ставлення до ненасильницької моделі поведінки, посилення ролі чоловіків у протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі.
VІІ. Фінансове забезпечення Програми
Виконання програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету, інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
Начальник служби
у справах дітей та сім’ї Юлія ЖЕВАГА