ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ СТО ПЕРША СЕСІЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я
листопада 2026 року                                                              №        - 101 - VІІІ
 
Про затвердження Програми «Шкільний автобус» на 2027–2029 роки на території Обухівської міської територіальної громади
 
Розглянувши подання Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області про затвердження Програми «Шкільний автобус» на 2027–2029 роки на території Обухівської міської територіальної громади, схваленої рішенням виконавчого комітету Обухівської міської ради від 13.10.2026 №552, відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 13 Закону України "Про освіту", статей  8, 20 Закону України "Про повну загальну середню освіту" та постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 31 «Про затвердження Державної цільової соціальної Програми «Шкільний автобус», з метою організації безпечного, регулярного і безоплатного перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників загальноосвітніх навчальних закладів до місця навчання, роботи і додому, поліпшення освітнього рівня населення та раціонального використання кадрового потенціалу закладів враховуючи рекомендації постійних комісій з гуманітарних питань та з питань фінансів, бюджету, планування, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
 
               ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА ВИРІШИЛА:
 
1. Затвердити Програму «Шкільний автобус» на 2027–2029 роки на території Обухівської міської територіальної громади (далі – Програма) (додається).
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради щорічно передбачати видатки на здійснення заходів з реалізації Програми з наступним уточненням при внесенні змін до бюджету.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради згідно з розподілом обов’язків.
                     
Секретар Обухівської міської ради                                      Лариса ІЛЬЄНКО
 
Анастасія БІЛОНОЖКО
 

ПОГОДЖЕНО:     Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради Київської області       Начальник Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради                     Київської області       Начальник фінансового управління виконавчого комітету Обухівської міської      ради	_______________         _______________	Антоніна ШЕВЧЕНКО  «___»_________2026       Анастасія БІЛОНОЖКО  «___»___________2026       Ніна МЕДВІДЧУК «___»_________2026
Начальник юридичного відділу виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області	_______________	Сергій ПІДЛІСНИЙ «___»__________2026

Постійна комісія з гуманітарних питань                                              _____________________                                                                               
                                                                             ________________           «____»__________2026
 
 
Постійна комісія з питань фінансів,
бюджету, планування, соціально-економічного
розвитку, інвестицій та міжнародного                                                  _____________________
співробітництва                                                _________________        «_____»_________2026
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Обухівської міської ради
Київської області
від 29.10.2026 № _____________ 
 
Програма «Шкільний автобус»
на 2027–2029 роки
на території Обухівської міської територіальної громади
 

1. Паспорт Програми

 

Показник	Зміст
Дата, номер і назва документа органу виконавчої влади про розроблення Програми	Конституція України, Бюджетний кодекс України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про автомобільний транспорт», «Про дорожній рух», «Про публічні закупівлі», «Про захист персональних даних», Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176, Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, наказ Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти» (зі змінами)
Ініціатор та розробник	Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області
Відповідальний виконавець	Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області (далі — Управління освіти)
Учасники	Заклади освіти громади; Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області; структурні підрозділи виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області; заклади та установи у сферах спорту, культури й молодіжної політики; залучені автомобільні перевізники
Територія реалізації	Обухівська міська територіальна громада Київської області
Строк реалізації	1 січня 2027 року — 31 грудня 2029 року
Мета	Безпечне безоплатне підвезення здобувачів освіти до місця навчання та назад; транспортне забезпечення участі представників громади у спортивних, культурних та інших заходах за умовами пункту 4.9 Програми
Способи реалізації	Шкільні автобуси; послуги автомобільних перевізників на договірних засадах
Джерела фінансування	Бюджет Обухівської міської територіальної громади; державний та обласний бюджети за наявності відповідних трансфертів; інші джерела, не заборонені законодавством
Порядок визначення фінансування	Обсяги видатків визначаються щороку рішенням про бюджет Обухівської міської територіальної громади та змінами до нього на підставі обґрунтованої потреби

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. Загальні положення та обґрунтування
 
Програма визначає заходи з організації та фінансування перевезення здобувачів освіти комунальних закладів загальної середньої освіти Обухівської міської територіальної громади (далі - учні) до місця навчання та у зворотному напрямку. Вона охоплює експлуатацію шкільних автобусів, залучення автомобільних перевізників на договірних засадах та перевезення представників громади на заходи відповідно до пункту 4.9 Програми.
Для забезпечення перевезень у 2027-2029 роках Програма передбачає планування відповідних видатків, укладення договорів на наступні періоди у встановленому законодавством порядку та документальне підтвердження наданих послуг.
Потреба у Програмі зумовлена віддаленістю місць проживання частини учнів від закладів освіти, необхідністю доступу до профільної середньої освіти, змінами мережі закладів та потребою підтримувати транспорт у справному стані. Маршрути і графіки підвезення мають відповідати розкладам занять, змінності навчання та безпековим умовам.
Правову основу Програми становлять Конституція України, Бюджетний кодекс України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про автомобільний транспорт», «Про дорожній рух», «Про публічні закупівлі», «Про захист персональних даних», Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176, Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, наказ Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти» (зі змінами), та інші чинні нормативно-правові акти.
Організоване підвезення здійснюється з дотриманням статті 8 Закону України «Про повну загальну середню освіту» та вимог Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти та інших вимог законодавства у сфері автомобільного транспорту.
 
3. Мета та завдання Програми
 
Мета Програми - забезпечити територіальну доступність загальної середньої освіти шляхом безпечного, регулярного та безоплатного для учнів проїзду до місця навчання і у зворотному напрямку, а також транспортне забезпечення участі представників громади у спортивних, культурних та інших заходах, визначених пунктом 4.9 Програми.
Основними завданнями є: щорічне визначення потреби у підвезенні; узгодження маршрутів з організацією навчання; утримання й оновлення шкільних автобусів; закупівля транспортних послуг; документальний облік перевезень; доступність транспорту для учнів з інвалідністю та інших маломобільних учнів; дотримання вимог безпеки.
 
4. Організація підвезення та безпека
 
4.1. Заклади освіти щороку до 15 серпня подають Управлінню освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області (далі – Управління освіти) потребу у підвезенні на новий навчальний рік із зазначенням кількості учнів, місць посадки і висадки, закладів призначення, змінності навчання та необхідності доступного транспорту. Протягом року відомості уточнюються у разі зміни місця проживання, зарахування, переведення або відрахування учня.
4.2. Відповідно до пункту 3 розділу I Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти учні, які проживають на відстані від закладу освіти понад 2 км, забезпечуються підвезенням у порядку, визначеному засновником відповідно до законодавства. Управління освіти узагальнює потребу, визначає спосіб її забезпечення та організовує оформлення маршрутів і графіків. Враховується доступність транспорту для учнів з інвалідністю. За потреби забезпечується підвезення педагогічних працівників у випадках, передбачених законодавством, без обмеження підвезення учнів.
4.3. Шкільні автобуси використовуються за затвердженими маршрутами та графіками. Регулярні спеціальні перевезення залученими перевізниками здійснюються на підставі договорів з оформленням документів, необхідних для відповідного виду перевезення. Перевізники повинні мати чинні дозвільні документи та ліцензії у випадках, установлених законодавством.
4.4. Керівники закладів освіти визначають відповідальних за організацію підвезення, забезпечують актуальність списків та інформування батьків. Для організованих перевезень призначаються супроводжуючі особи відповідно до вимог законодавства. Умови супроводу, посадки, висадки та передачі дітей визначаються організаційними документами і договорами.
4.5. Експлуатація автобусів передбачає своєчасне технічне обслуговування, ремонт, обов’язковий технічний контроль, належне страхування, забезпечення пальним, необхідним обладнанням, аптечками та засобами пожежогасіння. Організовуються медичні огляди водіїв, перевірки технічного стану перед виїздом та інструктажі в обсязі, установленому законодавством.
4.6. Кількість пасажирів під час організованого перевезення дітей не може перевищувати дозволену кількість місць для сидіння. Перевезення здійснюється з дотриманням вимог до водіїв, транспортних засобів, часу руху, погодних умов і режиму праці та відпочинку.
4.7. Управління освіти спільно із закладами освіти та перевізниками розробляє алгоритми дій під час повітряної тривоги, аварії, небезпечних погодних умов та інших загроз. До початку рейсу під час повітряної тривоги відправлення шкільного автобуса призупиняється. У разі сигналу під час руху водій і супроводжуюча особа діють за погодженим алгоритмом із пріоритетом безпеки та доступу до укриття. Батьків і заклади оперативно повідомляють про зміни.
4.8. На періоди дистанційного навчання, канікул або припинення очного відвідування кількість і графіки рейсів коригуються відповідно до фактичної потреби. Резервне підвезення у разі несправності автобуса організовується з дотриманням законодавства та умов відповідних договорів.
4.9 Перевезення на заходи громади
4.9.1. У межах Програми передбачається організоване перевезення дітей- спортсменів, дитячих спортивних команд, тренерів та супроводжуючих осіб Обухівської міської територіальної громади до місць проведення спортивних змагань, навчально-тренувальних зборів та інших офіційних спортивних заходів і у зворотному напрямку.
4.9.2. Окремим напрямом є перевезення дитячих творчих колективів, виконавців, учасників та супроводжуючих осіб до місць проведення культурно-мистецьких заходів, фестивалів, конкурсів, концертів, виставок та інших офіційних культурних заходів і у зворотному напрямку.
4.9.3. Також передбачаються перевезення учасників освітніх, національно-патріотичних, краєзнавчих, соціальних та інших заходів громади, включених до затверджених планів або календарів, місцевих програм чи передбачених відповідними рішеннями Обухівської міської ради, її виконавчого комітету або розпорядженнями міського голови. Перевезення можуть здійснюватися в межах громади та за її межами до місця проведення відповідного заходу і назад.
4.9.4. Організатор заходу подає Управлінню освіти письмову заявку із зазначенням підстави проведення заходу, дати, маршруту, кількості та складу пасажирів та відповідальної особи. Поїздка погоджується Управлінням освіти та балансоутримувачем автобуса й оформлюється розпорядчим документом у межах їхніх повноважень. Організатор забезпечує достовірність списків, супровід та виконання вимог безпеки.
4.9.5. Такі перевезення здійснюються за наявності вільного технічно справного транспорту, водіїв і бюджетних асигнувань, без порушення маршрутів та графіків обов’язкового підвезення учнів. Використання шкільних автобусів допускається з дотриманням їхнього цільового призначення, умов придбання та передачі, вимог до відповідного виду перевезення. За потреби залучаються автомобільні перевізники на договірних засадах.
4.9.6. Витрати на перевезення учасників культурно-мистецьких заходів здійснюються за рахунок бюджетних призначень Відділу культури виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області (далі – Відділ культури) за відповідною бюджетною програмою. Відділ культури подає Управлінню освіти прогнозний календар поїздок і розрахунок потреби у транспортному забезпеченні для визначення орієнтовного пробігу та витрат пального.
4.9.7. Якщо для культурно-мистецького заходу використовується автобус, що перебуває на балансі Управління освіти або підпорядкованого йому закладу, фінансування витрат на пальне забезпечується шляхом передбачення відповідних бюджетних призначень Управлінню освіти. У разі виникнення додаткової потреби протягом бюджетного періоду Управління освіти та Відділ культури подають Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради (далі – Фінансове управління) спільний обґрунтований розрахунок для підготовки змін до бюджету громади: зменшення відповідних призначень Відділу культури та збільшення призначень Управлінню освіти. Пряме перерахування коштів між розпорядниками як відшкодування витрат на пальне без внесення належних змін до бюджетних призначень не здійснюється.
4.9.8. Фактична потреба у пальному підтверджується заявкою на поїздку, розпорядчим документом, затвердженим маршрутом, подорожнім листом або іншим первинним документом, показниками пробігу, нормами витрат пального та документами про його вартість. Придбання і списання пального здійснює балансоутримувач автобуса відповідно до законодавства та облікової політики.
4.9.9. Фінансування інших поїздок за пунктом 4.9 здійснюється за аналогічним механізмом у межах бюджетних програм і повноважень відповідних відповідальних виконавців. Використання цільових освітніх трансфертів на заходи, не передбачені умовами їх надання, та подвійна оплата одних і тих самих витрат не допускаються.
 
 
5. Фінансове забезпечення
 
5.1. Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Обухівської міської територіальної громади, міжбюджетних трансфертів із державного та обласного бюджетів за наявності відповідних рішень, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
Використання шкільних автобусів на комерційній основі забороняється.
5.2. Управління освіти визначає та обґрунтовує щорічну потребу у видатках на виконання Програми, готує розрахунки, бюджетні пропозиції до прогнозу бюджету та бюджетні запити і подає їх Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради у порядку та строки, встановлені бюджетним законодавством і місцевим фінансовим органом.
5.3. Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради здійснює планування видатків на виконання заходів Програми під час складання прогнозу бюджету та проєктів бюджету громади на відповідні роки. Планування здійснюється на підставі аналізу бюджетних пропозицій і бюджетних запитів Управління освіти, з урахуванням пріоритетності заходів, обґрунтованості витрат, фінансових можливостей бюджету та вимог Бюджетного кодексу України.
5.4. Обсяги бюджетних призначень на виконання Програми затверджуються Обухівською міською радою у рішенні про бюджет громади на відповідний рік та, за потреби, уточнюються шляхом внесення змін до нього. Фінансове управління забезпечує відображення затверджених призначень у розписі бюджету в межах своїх повноважень.
5.5. Кошти спрямовуються на придбання та співфінансування закупівлі шкільних автобусів, забезпечення пальним і мастильними матеріалами, ремонт, технічне обслуговування, запасні частини та шини, обов’язковий технічний контроль, страхування, медичні огляди водіїв, оплату послуг перевізників, а також оплату праці водіїв і супроводжуючих осіб з нарахуваннями в межах затверджених штатів та умов оплати праці.
5.6. Бюджетні зобов’язання та платежі за заходами Програми здійснюються в межах затверджених бюджетних призначень і бюджетних асигнувань відповідно до Бюджетного кодексу України. Послуги перевізників оплачуються на підставі укладених договорів, актів та інших належно оформлених первинних документів.
5.7. Деталізація видатків здійснюється у бюджетних запитах, кошторисах бюджетних установ та інших документах бюджетного процесу, які складаються і затверджуються в установленому законодавством порядку. Видатки на перевезення за пунктом 4.9 плануються на підставі обґрунтованих заявок організаторів із визначенням належного розпорядника коштів, бюджетної програми та джерела фінансування.
 
6. Управління Програмою та контроль
 
6.1. Управління освіти координує виконання Програми, готує бюджетні запити, організовує закупівлі, контролює договори та узагальнює звітність. Заклади освіти визначають потребу, ведуть списки учнів та подають інформацію про перевезення. Перевізники відповідають за надання послуг і безпеку в межах законодавства та договорів.
6.2. Управління освіти щокварталу аналізує охоплення учнів перевезеннями, використання автобусів, витрати, виконання договорів і скарги. Щорічний звіт до 1 березня наступного року містить планові та фактичні видатки, результативні показники, причини відхилень і пропозиції щодо змін.
6.3. Контроль здійснюють виконавчий комітет і відповідні постійні комісії Обухівської міської ради Київської області. Зміни до Програми, її заходів вносяться рішенням міської ради.
 
 
Секретар Обухівської міської ради                                         Лариса ІЛЬЄНКО
                                                            
Начальник Управління освіти                                    Анастасія БІЛОНОЖКО
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток 1 до Програми
 
Заходи Програми на 2027–2029 роки
 

№	Захід	Строк	Виконавці	Результат
1	Визначення потреби учнів у підвезенні, актуалізація списків та маршрутів	Щороку до 15 серпня; уточнення протягом року	Управління освіти, заклади освіти	Актуальні списки, маршрути й графіки
2	Підвезення шкільними автобусами до місця навчання та назад	2027–2029, у дні відвідування	Управління освіти, заклади освіти	Регулярні перевезення за графіками
3	Закупівля послуг організованого підвезення за потреби	2027–2029	Управління освіти, перевізники	Покриття потреби, не забезпеченої власними автобусами
4	Забезпечення пальним, запчастинами, шинами; ремонт і технічне обслуговування	2027–2029, за потребою та графіками	Управління освіти	Справний транспорт
5	Технічний контроль, страхування, огляди водіїв, інструктажі та супровід	2027–2029, у визначені строки	Управління освіти, заклади освіти, перевізники	Дотримання вимог безпеки
6	Придбання автобусів та співфінансування їх закупівлі, у тому числі доступних для маломобільних учнів	2027–2029, за потребою та наявністю коштів	Управління освіти Фінансове управління	Оновлення парку та доступне підвезення
7	Коригування рейсів відповідно до формату навчання та безпекових умов	Протягом 2027–2029	Управління освіти, заклади освіти, перевізники	Перевезення відповідно до фактичної потреби
8	Планування видатків на заходи Програми у прогнозі бюджету та проєктах бюджету громади	Щороку, у строки бюджетного процесу	Управління освіти, Фінансове управління	Обґрунтовані пропозиції щодо бюджетного фінансування
9	Перевезення спортсменів, команд, тренерів та супроводжуючих осіб на офіційні спортивні заходи	2027–2029, за заявками	Управління освіти, організатори, перевізники	Участь представників громади у спортивних заходах
10	Перевезення учасників культурних, освітніх та інших заходів за пунктом 4.9 Програми	2027–2029, за заявками	Управління освіти, організатори, перевізники	Транспортне забезпечення заходів громади
11	Моніторинг і звітування про виконання Програми	Щокварталу	Управління освіти	Оцінка результатів і використання коштів

 
Фінансування заходів здійснюється відповідно до розділу 5 Програми та затверджених бюджетних призначень. Організаційні заходи виконуються в межах поточних видатків установ. Договори з перевізниками визначають їхні конкретні зобов’язання, порядок підтвердження послуг і відповідальність сторін.
 
 
Секретар Обухівської міської ради                                         Лариса ІЛЬЄНКО
                                                            
Начальник Управління освіти                                   Анастасія БІЛОНОЖКО