ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ: № 17
Текст:
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА проєкт
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВІСІМДЕСЯТ ДЕВ’ЯТА СЕСІЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
Р І Ш Е Н Н Я
від грудня 2025 року № ____- 89-VІІІ
Про затвердження Програми підтримки надання стоматологічних послуг окремим категоріям дорослого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026–2028 роки
Розглянувши подання заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради Київської області від 12 грудня 2025 року, проєкт Програми, який було розглянуто та схвалено рішенням виконавчого комітету Обухівської міської ради від 18 грудня 2025 року № ___ «Про схвалення проєкту Програми підтримки надання стоматологічних послуг окремим категоріям дорослого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026–2028 роки», відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Основ законодавства України про охорону здоров’я, законів України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 1013-р «Про схвалення Концепції реформи фінансування системи охорони здоров’я», з метою забезпечення належного рівня виконання повноважень у сфері охорони здоров’я, підвищення доступності стоматологічних послуг та надання якісної медичної допомоги соціально вразливим категоріям дорослого населення, а також враховуючи рекомендації постійних комісій Обухівської міської ради: з гуманітарних питань; з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА ВИРІШИЛА:
- Затвердити Програму підтримки надання стоматологічних послуг окремим категоріям дорослого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026–2028 роки (далі — Програма), що додається.
- Комунальному некомерційному підприємству Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка» забезпечити організацію та виконання заходів, передбачених Програмою, у 2026–2028 роках.
- Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради щорічно при формуванні бюджету передбачати видатки на здійснення заходів з реалізації Програми.
- Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради Антоніну Шевченко.
Секретар Обухівської міської ради Лариса ІЛЬЄНКО
Антоніна ШЕВЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням Обухівської міської ради
від .12.2025 № - 89 - VIII
Програма підтримки надання стоматологічних послуг окремим категоріям дорослого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки
Обухів 2025
Зміст
- Паспорт Програми
- Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
- Мета та основні завдання Програми
- Шляхи впровадження Програми
- Фінансове забезпечення Програми
- Заходи Програми
- Очікувані результати виконання Програм
- Контроль за ходом виконання Програми
Додаток 1 до Програми підтримки надання стоматологічних послуг окремим категоріям дорослого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки
Додаток 2 до Програми підтримки надання стоматологічних послуг окремим категоріям дорослого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки
1. Паспорт Програми підтримки надання стоматологічних послуг окремим категоріям дорослого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки ( надалі Програма)
| 1 | Ініціатор впровадження Програми | Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка» |
| 2 | Підстава для розроблення програми | Бюджетний кодекс України (із змінами та доповненнями), Закони України : «Про місцеве самоврядування в Україні», «Основи законодавства України про охорону здоров’я», «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» із змінами; розпорядження Кабінету Міністрів України «Концепція реформи фінансування системи охорони здоров’я» від 30 листопада 2016 року№1013 та інші нормативно-правові акти. |
| 3 | Розробник Програми | Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області |
| 4 | Виконавець Програми | Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка» |
| 5 | Термін реалізації Програми | 2026-2028 роки |
| 6 | Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми | Бюджет Обухівської міської територіальної громади |
2. Визначення проблемних питань, на розв’язання яких спрямована Програма
Програма сформована з метою встановлення додаткових, до встановлених законодавством, гарантій щодо соціального захисту населення громади відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів України
Головним напрямом державної політики у сфері охорони здоров’я України є оновлення системи медичного обслуговування населення. Реформування системи охорони здоров’я відбувається на основі Концепції реформи фінансування системи охорони здоров’я, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 1013-р. Нова модель системи повинна забезпечити справедливий і рівний доступ усіх членів суспільства до медичних послуг, які повинні бути економічними, ефективними, результативними, високоякісними. Дана модель у кінцевому результаті повинна поліпшити стан громадського здоров’я, підвищити задоволеність населення діяльністю системи охорони здоров’я та усунути невідповідності у розвитку галузі.
На місцевому рівні забезпечення державної політики в галузі охорони здоров’я покладається на органи місцевого самоврядування, які забезпечують розвиток медичної допомоги на місцях, зокрема розвиток мережі закладів охорони здоров’я.
Нині одним з наймасовіших видів медичного обслуговування є стоматологічна допомога, загальна потреба населення в якій щорічно збільшується.
Порожнина рота є істотним відображенням стану загального здоров’я людини. В середньому за рік в Україні зафіксовано більше ніж 43 мільйони звернень по стоматологічну допомогу. При цьому кожен другий українець потребував санації порожнини рота. За даними статистики, 72% пацієнтів відвідують державні установи, лише 28 % приватні клініки.
Серед дорослого населення потреба в наданні стоматологічної допомоги складає до 80%, а у осіб віком старше 60 років досягає 100%, що в декілька разів вище, ніж в європейських країнах. Показово, що серед мобілізованих потреба в санації порожнини рота складає майже 100%. Якщо у людини зуби відсутні і не має можливості займатися лікуванням та протезуванням, то у неї не має шансів на повноцінне харчування. Це означає, що порушуються абсолютно всі функції організму людини.
За останні 25 років стоматологічна допомога досягла значного прогресу в плані впровадження ринкових принципів, новітніх технологій лікування та зубного протезування стоматологічних захворювань, але разом з тим стоматологічна допомога стала високовартісною. В той же час значно ослабла увага до розвитку доступної стоматології, істотно зменшилась профілактична складова (серед декретованої групи населення). Велика кількість пільговиків потребують захисту з боку міської влади в забезпеченні та наданні гарантованої мінімальної стоматологічної допомоги, що не в змозі забезпечити приватні стоматологічні заклади.
3. Мета та основні завдання Програми
Метою Програми є надання якісних стоматологічних послуг окремим категоріям дорослого населення Обухівської міської територіальної громади, а також внутрішньо переміщеним особам, які зареєстровані або перебувають на обліку як внутрішньо переміщені особи відповідно до чинного законодавства України та норм, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року №376, шляхом забезпечення безоплатної стоматологічної допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету.
Основним завданням діяльності та заходами Програми є забезпечення надання безкоштовної стоматологічної допомоги (лікувальної та ортопедичної):
- особам з інвалідністю I і II груп (за умови, якщо розмір середньомісячного доходу особи за попередні шість місяців не перевищує двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність);
- особам з інвалідністю внаслідок війни;
- особам нагородженим знаком «Почесний донор України»;
- учасникам війни (за умови, якщо розмір середньомісячного доходу особи за попередні шість місяців не перевищує двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність);
- членам сім’ї загиблих ( померлих) ветеранів війни;
- особам, які належать до учасників бойових дій;
- особам, яким присвоєне почесне звання «Мати-героїня»;
- жертвам нацистських переслідувань;
- особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;
- громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 та 2 категорії. Зазначена пільга не поширюється на членів сім’ї пільговика;
- ветеранам праці (за умови, якщо розмір середньомісячного доходу особи за попередні шість місяців не перевищує двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність).
Терапевтична, хірургічна та ортопедична стоматологічна допомога може надаватися вищевказаним категоріям населення з розрахунку 10 000,00 грн. на 1 особу протягом бюджетного року. При вартості робіт на суму, що перевищує 10 000,00 грн., різниця оплачується пацієнтом самостійно.
Стоматологічна допомога надається відповідним категоріям населення Обухівської міської територіальної громади та внутрішньо переміщеним особам які зареєстровані або перебувають на обліку , як внутрішньо переміщені особи на території Обухівської міської територіальної громади за умови надання підтверджуючих документів:
- копії паспорта;
- посвідчення або довідка про безпосередню участь в бойових діях під час військової агресії російської федерації проти України;
- довідки про доходи (при потребі);
- довідки про проживання (при потребі);
- довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб).
Цією Програмою запроваджується механізм реалізації права пацієнтів вільно вибирати лікаря-стоматолога серед працівників Комунального некомерційного підприємства Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка» для надання медичної стоматологічної допомоги.
4. Шляхи впровадження Програми.
Програмою передбачена поетапна модернізація та реформування системи надання стоматологічних послуг населенню Обухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки.
Досягнення визначеної мети із впровадження Програми можливе шляхом:
- проведення постійного моніторингу рівня захворюваності населення;
- забезпечення доступу населення до високоспеціалізованої стоматологічної допомоги;
- поліпшення своєчасної ранньої діагностики стоматологічних захворювань та їх ускладнень;
- оптимізація організації та механізму фінансування системи надання медичної допомоги, спрямованої на розв’язання реальних потреб населення.
5. Фінансове забезпечення Програми
Дана Програма фінансується за рахунок коштів бюджету Обухівської міської територіальної громади в межах асигнувань, передбачених на відповідний період, та на підставі рішень Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, а також інших джерел, не заборонених законодавством. В ході реалізації Програми можливі зміни та доповнення до її змісту та обсягів фінансування в залежності від рівня розвитку економіки територіальної громади, наповнення бюджету територіальної громади. Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми наведено у Додатку 1 до Програми.
Головним розпорядником коштів є Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області.
Виконавцем та отримувачем коштів є Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка» яке, щомісячно, до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, надає Відповідальному виконавцю Програми для відшкодування витрат, акти виконаних робіт з переліком виконаних робіт, особистих даних пролікованих пацієнтів із зазначенням підстави, відповідно якої надані медичні стоматологічні послуги.
6.Заходи програми
| №п/п | Зміст заходу | Строк виконання | Відповідальні за виконання |
| |||
| 1.1 | Проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу серед мешканців громади щодо змін та доповнень до чинного законодавства у сфері охорони здоров’я України і оновлення системи медичного обслуговування населення при надання стоматологічної допомоги дорослому населенню. | постійно | Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області, Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка» |
| |||
| 2.1 | - особам з інвалідністю I і II груп (за умови, якщо розмір середньомісячного доходу особи за попередні шість місяців не перевищує двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність); - особам з інвалідністю внаслідок війни; - особам нагородженим знаком «Почесний донор України»; - учасникам війни (за умови, якщо розмір середньомісячного доходу особи за попередні шість місяців не перевищує двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність); - членам сім’ї загиблих ( померлих) ветеранів війни; - особам, які належать до учасників бойових дій; - особам, яким присвоєне почесне звання «Мати-героїня»; - жертвам нацистських переслідувань; - особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; - громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 та 2 категорії. Зазначена пільга не поширюється на членів сім’ї пільговика; - ветеранам праці (за умови, якщо розмір середньомісячного доходу особи за попередні шість місяців не перевищує двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність). | постійно | Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка» |
7. Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання Програми дасть можливість:
- створити умови для реалізації права на доступність стоматологічної допомоги та інших прав людини у галузі охорони здоров’я, підвищити рівень стоматологічного здоров’я населення громади, зменшити інтенсивність та поширення стоматологічних захворювань;
- дотримуватись вимог законодавства України щодо забезпечення безоплатною стоматологічною допомогою категорій населення, визначених у п.3 цієї Програми, та запровадження гарантованого їх обсягу;
- збільшити рівень задоволеності стоматологічними послугами мешканців Обухівської міської територіальної громади та внутрішньо переміщених осіб які зареєстровані або перебувають на обліку, як внутрішньо переміщені особи на території Обухівської міської територіальної громади.
Результативні показники ефективності Програми наведені у Додатку 2.
- Контроль за ходом виконання Програми
Виконання Програми здійснюється шляхом реалізації заходів виконавцями, зазначеними у цій Програмі.
Секретар Обухівської міської ради Лариса ІЛЬЄНКО
Додаток 1
до Програми підтримки надання
стоматологічних послуг окремим
категоріям дорослого населення
Обухівської міської територіальної
громади на 2026-2028 роки
Кошторис Програми підтримки надання стоматологічних послуг окремим категоріям дорослого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки
| Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми | Етапи виконання Програми (тис.грн.) | Всього витрат на виконання Програми (тис.грн.) | ||
| 2026 рік | 2027 рік прогноз | 2028 рік прогноз | ||
| Бюджет Обухівської територіальної громади | 1 550,00 | 1 550,00 | 1 602,7 | 4 702,700 |
Секретар Обухівської міської ради Лариса ІЛЬЄНКО
Директор КНП ОМР
«Обухівська стоматологічна поліклініка» Людмила АДАМОВА
Додаток 2
до Програми підтримки надання
стоматологічних послуг окремим
категоріям дорослого населення
Обухівської міської територіальної
громади на 2026-2028 роки
| Назва показника | Одиниця виміру | 2026 рік | 2027 рік прогноз | 2028 рік прогноз |
| Показники затрат | ||||
| Кількість закладів Обухівської міської ради | од | 1 | 1 | 1 |
| Кількість штатних одиниць закладу | од | 48 | 48 | 48 |
| Показники продукту | ||||
| Кількість осіб, яким передбачається надання терапевтичної, хірургічної та ортопедичної стоматологічної допомоги | осіб | 380 | 380 | 380 |
| Показники ефективності | ||||
| Відсоток пролікованих та запротезованих до загальної потреби осіб, що перебувають на обліку | % | 100 | 100 | 100 |
Результативні показники ефективності Програми
Секретар Обухівської міської ради Лариса ІЛЬЄНКО
Директор КНП ОМР
«Обухівська стоматологічна поліклініка» Людмила АДАМОВА
Секретарю Обухівської міської ради
Ларисі ІЛЛЄНКО
12 грудня 2025 року
ПОДАННЯ
Прошу винести на розгляд та затвердження Обухівською міською радою Програму підтримки надання стоматологічних послуг окремим категоріям дорослого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026–2028 роки.
Прийняття зазначеної Програми є важливим для нашої територіальної громади з огляду на актуальні виклики у сфері охорони здоров’я та необхідність забезпечення доступу населення до якісних медичних послуг. Головним напрямом державної політики у сфері охорони здоров’я України є оновлення системи медичного обслуговування населення, що здійснюється в межах реформи фінансування системи охорони здоров’я.
Програма спрямована на підтримку соціально вразливих категорій дорослого населення Обухівської міської територіальної громади, зокрема:
- осіб з інвалідністю I та II груп;
- осіб з інвалідністю внаслідок війни;
- осіб, нагороджених нагрудним знаком «Почесний донор України»;
- учасників війни та учасників бойових дій;
- членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни;
- осіб, яким присвоєно почесне звання «Мати-героїня»;
- жертв нацистських переслідувань;
- осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;
- громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (I та II категорії);
- ветеранів праці.
Реалізація Програми передбачає надання терапевтичної, хірургічної та ортопедичної стоматологічної допомоги зазначеним категоріям населення, що сприятиме підвищенню доступності та якості стоматологічних послуг, зниженню соціальної напруги в громаді, поліпшенню стану здоров’я населення та підвищенню довіри до органів місцевого самоврядування.
З огляду на викладене, прийняття Програми є соціально обґрунтованим і необхідним кроком для забезпечення реалізації державної та місцевої політики у сфері охорони здоров’я, посилення соціального захисту населення та підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування.
У зв’язку з цим прошу підтримати зазначену Програму та подати її на затвердження Обухівській міській раді в установленому порядку.
Заступник Обухівського міського голови Антоніна ШЕВЧЕНКО