13.проект
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Сорок перша сесія  сьомого скликання
Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я
Про внесення змін до  Програми сприяння створення  та діяльності  об’єднань співвласників багатоквартирних будинків на території Обухівської міської ради на 2017 – 2020 роки  (з наступними змінами)
Розглянувши подання  начальника відділу житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради  Шевченко Л.М.  про внесення змін  до Програми сприяння створення  та діяльності об’єднань співвласників багатоквартирних будинків на території Обухівської міської ради на 2017 – 2020 роки, керуючись Законом України «Про об’єднання співвласників багатоквартирних будинків»,   пунктом 22 частини 1 статті 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи висновки постійної  комісії з питань соціально-економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади та  з питань планування, бюджету та фінансів
 
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
В И Р І Ш И Л А:
          1. Внести зміни до  Програми сприяння створення та діяльності об’єднань співвласників багатоквартирних будинків на території Обухівської міської ради на 2017 – 2020 роки (з наступними змінами), виклавши її в новій редакції  (Додається). 
          2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету  Обухівської міської  ради  при внесенні змін до  міського бюджету  Обухівської міської ради передбачити  кошти  на фінансування  заходів Програми на 2018 рік, виходячи з  реальних можливостей бюджету.
3. Виконавчому комітету Обухівської  міської ради  Київської області –головному розпоряднику коштів міського бюджету:
 
          3.1. Здійснювати фінансування заходів згідно з додатком 3  «Програми сприяння створення та діяльності об’єднань співвласників багатоквартирних будинків на території Обухівської міської ради на 2017 – 2020 роки», в межах затверджених бюджетних призначень.
         4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Обухівської міської ради з питань соціально-економічного розвитку, комунального господарства та управління комунальною власністю та першого заступника міського голови  Верещака А.М.
 
Міський голова                                                                            О.М.Левченко
 
м.Обухів №     - 41 - VII від  27.11.2018
вик. Шевченко Л.М
 
 
ЗАТВЕРДЖЕНО
 рішенням Обухівської міської ради
від  27.11.2018 № ______- 41 - VII
 
 
ПРОГРАМА
сприяння створення та діяльності об’єднань співвласників багатоквартирних будинків на території Обухівської міської ради
на 2017 – 2020 роки
 
 
1. Загальні положення
 
1.1. Програма сприяння створення та діяльності об’єднань співвласників багатоквартирних будинків на території Обухівської міської ради на 2017 – 2020 роки розроблена на підcтаві Цивільного кодексу України, законів України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", „Про житлово-комунальні послуги”, „Про приватизацію державного житлового фонду”; постанов Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків ” постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1521 „Про реалізацію Закону України „Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку”.
 
Визначення проблеми на розв’язання якої спрямована Програма:
 
1.2. Створення ОСББ – ефективного власника будинку - це шлях, яким пішли у свій час більшість європейських країн. Основна діяльність ОСББ полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об’єднання, належне утримання будинку і прибудинкової території, сприяння членам об’єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами і виконання ними своїх зобов’язань, пов’язаних з діяльністю ОСББ.
 
1.3. Серед основних факторів, що стримують розвиток та діяльність ОСББ є зношеність та застарілість конструктивних елементів та технічного обладнання багатоквартирних житлових будинків, наявність заборгованості за житлово-комунальні послуги, відсутність управляючого досвіду в ймовірних голів ОСББ.
 
1.4. Основними перевагами, які надає ОСББ власникам житлових та нежитлових приміщень багатоквартирного житлового будинку, є:
- право вибору форми управління багатоквартирним житловим будинком;
- право самостійно встановлювати кошторис експлуатації та утримання багатоквартирного житлового будинку;
- право визначати тривалість, черговість і обсяги робіт з ремонту багатоквартирного житлового будинку.
 
1.5. На сьогоднішній день більшість багатоповерхових будинків м.Обухова потребують ремонту різного рівня. Обухівська міська рада  у своїй діяльності з оновлення та модернізації житлового фонду об’єднань співвласників багатоповерхових будинків постійно постає перед проблемою недостатності обсягів фінансування капітальних ремонтів.
 
1.6.  Світовий досвід показує, що лише інституції співвласників будинків здатні ефективно освоювати інвестиції в житлово-комунальному господарстві, причому лише на умовах співфінансування та/або низьковідсоткового кредиту.
 
1.7. Прийняття Програми зумовлене необхідністю створення механізмів  сприяння міської влади функціонуванню об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, тим самим стимулюючи мешканців багатоквартирних будинків до створення  нових ОСББ.
 
1.8. Для кращого задоволення потреб мешканців, що проживають у будинках, де створюються об’єднання співвласників та прискорення процесу збільшення обсягів капітальних ремонтів будинків пропонується створити механізм співфінансування капітальних ремонтів будинків. Механізм дозволить мешканцям отримати фінансування з міського бюджету на виконання робіт з ремонту свого будинку, якщо вони профінансують частину капітального ремонту.
 
 
2. Мета та завдання Програми
 
2.1. Метою Програми є забезпечення умов створення і для сталого, ефективного функціонування ОСББ, а також підвищення ефективності управління житловим фондом, шляхом формування конкурентного середовища на ринку комунальних послуг, створення сталого механізму проведення капітальних ремонтів житлових будинків ОСББ міста Обухова та, як наслідок, збільшення кількості та якості ремонтів будинків, покращання комфорту проживання  мешканців багатоповерхових житлових будинків через проведення капітальних ремонтів будинків  ОСББ на умовах співфінансування.
 
2.2. Завданням Програми є:
 
2.2.1. Проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо створення ОСББ з метою надання мешканцям багатоквартирних будинків необхідних знань про механізми створення та діяльності ОСББ, проведення відповідних навчань, тренінгів та семінарів.
 
2.2.2. Надання практичної допомоги власникам квартир в багатоквартирних житлових будинках в процесі створення та діяльності ОСББ, а саме:
- надання типових зразків установчих та реєстраційних документів; 
- участь працівників відділу ЖКГ та транспорту міськвиконкому в роботі установчих зборів;
- проведення першого кваліфікованого технічного огляду будинку під час передачі будинків ОСББ;
- допомога ОСББ у  визначенні технічного стану будинків та пріоритетних видів робіт з капітального ремонту та енергомодернізації будинку  (для того, щоб вчасно і у належний спосіб усувати несправності, поліпшувати експлуатаційні показники будинку, здійснювати його технічну модернізацію);
- виготовлення технічного паспорта будинку, планів інженерних мереж та іншої технічної документації за кошти міського бюджету, у разі якщо вони втрачені попереднім балансоутримувачем будинку.
 
2.2.3. Співфінансування робіт з капітального ремонту конструктивних елементів, внутрішніх систем тепло-, водо- та електропостачання та ліфтів, а також проведення заходів енергозбереження, реконструкції, технічного переоснащення та енергомодернізації багатоквартирних житлових будинків, в яких створено ОСББ.
 
2.3. Програма передбачає фінансування з міського бюджету робіт з капітального ремонту житлових будинків ОСББ на засадах співфінансування: 80 % з міського бюджету та 20 % коштів співвласників від загальної суми кошторису робіт.
 
2.4. Cпівфінансування з міського бюджету здійснюється на впровадження таких заходів: капітальний ремонт покрівель, стін, конструктивних елементів житлового будинку, ліфтів, диспетчерських систем, внутрішньобудинкових інженерних систем, проведення заходів з енергомодернізації багатоквартирних будинків.
 
2.5. Отримати співфінансування можуть ОСББ, які створені в житлових будинках, що перебувають в експлуатації більше 20 років.
 
2.6. Протягом терміну дії Програми одне ОСББ може залучити співфінансування з міського бюджету в розмірі до 50 грн на 1 кв. м. загальної площі будинку. Для будинків із загальною площею до 3 тис. кв. м. – сума співфінансування може становити до 150 тис. грн.
 
 
3. Строки та етапи виконання Програми
 
Виконання заходів Програми планується здійснити протягом 2017-2020 років.
 
 
4. Механізм реалізації Програми
 
Для отримання співфінансування ОСББ необхідно зробити такі кроки:
 
4.1. Провести загальні збори відповідно до статуту об’єднання, на яких ухвалити рішення про участь ОСББ в програмі співфінансування та затвердити роботи, які будуть запропоновані на отримання співфінансування з міського бюджету.
 
4.2. Подати до відділу житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради не пізніше 15 листопада поточного року:

1. Заявку на участь у Програмі, згідно з встановленим зразком (додаток 1).
2. Копію протоколу загальних зборів ОСББ щодо рішення про участь у Програмі співфінансування проведення капітальних ремонтів в житлових будинках ОСББ м.Обухова та переліку робіт, запропонованих до співфінансування.
3. Обґрунтування робіт з капітального ремонту конструктивних елементів будинку, заходів з реконструкції, технічного переоснащення або енергомодернізації будинку, запропонованих ОСББ на отримання співфінансування.
4. Проектно-кошторисну документацію на виконання ремонтних робіт та їх державну експертизу (у  разі вартості, що перевищує 300,0 тис.грн).
5. Копію свідоцтва про держреєстрацію або виписку про держреєстрацію.
6. Протокол про обрання голови правління (оригінал або завірену копію).

 
4.3. Відділ житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради за участю спеціалістів відділу капітального будівництва виконавчого комітету  проводить перевірку обґрунтування робіт, запропонованих ОСББ, та складають відповідний акт про відповідність запропонованих робіт програмі співфінансування.  Після підтвердження обґрунтування, ОСББ власним коштом виготовляє проектно-кошторисну документацію на відповідні роботи та проводить у встановленому порядку їх державну експертизу. Видатки ОСББ на виготовлення  проектно-кошторисної документації враховуються в частці ОСББ на співфінансування робіт.
 
4.4. Відділ житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради формує перелік ОСББ, які подали заявки та пакети документів на проведення ремонтних робіт та передає їх на розгляд Комісії з надання співфінансування ОСББ (далі Комісія). Склад комісії визначено у додатку 2.
 
4.5. Комісія у порядку черговості подання розглядає надані ОСББ заявки та пакети документів та ухвалює рішення щодо включення вказаних робіт до Переліку об’єктів на співфінансування  ОСББ, згідно  з Програмою із визначенням пріоритетності їх фінансування.
 
Відбір Комісією об’єктів виконання робіт базується на принципах конкуренції та прозорості, і проводиться для забезпечення високої якості виконання робіт.
Критерії відбору об’єктів:
- користь, що отримає громада та очікуваний економічний ефект;
- інноваційність та енергоефективність робіт і технологій;
- актуальність і змістовність кошторисної документації;
- залучення додаткових джерел фінансування;
- позитивний вплив на навколишнє середовище.
 
4.6. Після визначення відібраних проектів, розпорядник бюджетних коштів - виконавчий комітет Обухівської міської ради готує пропозиції до внесення змін до бюджету на поточний рік та пропозиції щодо формування бюджетного запиту на наступний рік.
 
4.7. ОСББ отримує бюджетні кошти на співфінансування робіт на окремий казначейський рахунок та самостійно визначає виконавця робіт і проводить фінансування робіт, відповідно до чинного законодавства.
 
4.8. Після завершення виконання робіт, проводиться їх перевірка, за участю представників ОСББ, підрядника робіт, фахівців відділу житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради та відділу капітального будівництва виконавчого комітету, депутата Обухівської міської ради по даному округу, в результаті якого підписується відповідний акт.
 
4.9. Обухівська міська рада розглядає звіти з виконання цієї Програми відповідно до чинного законодавства. Результати роботи цієї Програми висвітлюються для мешканців Обухова через засоби масової інформації.
 
Основні заходи Програми
 

Найменування заходу	Виконавці
Інформаційне забезпечення населення міста на веб-сайті Обухівської міської ради	Відділ житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради
Надання консультацій ініціативним групам з питань створення ОСББ	Відділ житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради
Забезпечення організації проведення процедури реєстрації ОСББ	Центр надання адміністративних послуг
Організація семінарів, тренінгів, курсів тощо щодо управління житловим будинком	Відділ житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради
Допомога керівникам об’єднань у проведенні обстеження технічного стану будинку та його основних конструктивних елементів	Відділ житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради , відділ капітального будівництва виконавчого комітету  Обухівської міської ради, комунальні підприємства
Проведення перевірки обґрунтованості робіт запропонованих ОСББ на отримання співфінансування	Відділ житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради , відділ капітального будівництва виконавчого комітету  Обухівської міської ради, комунальні підприємства
Виготовлення технічного паспорта будинку, планів інженерних мереж та іншої технічної документації (кошти міського бюджету)	Відділ житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради , підрядні організації
Співфінансування з міського бюджету  на проведення робіт з  капітального ремонту, реконструкції, технічного переоснащення та енергомодернізації будинку	Виконавчий комітет Обухівської міської ради

 
 
5. Фінансове забезпечення Програми
5.1 Основними джерелами фінансування є кошти міського бюджету Обухівської міської ради та кошти мешканців об’єднань співвласників багатоповерхових будинків, а також інших джерел (гранти, кредити вітчизняних комерційних банків, благодійні внески), дозволених з чинним законодавством.
 
5.2 Фінансовому управлінню щорічно передбачати кошти на виконання заходів Програми у видатках міського бюджету на відповідний рік, виходячи з реальних можливостей дохідної частини міського бюджету.
 
5.3 Загальний орієнтований обсяг фінансування даної Програми
Викладений у додатку 4 до Програми .
 у 2017 році  - за кошти міського бюджету складає – 210,0 тис. грн.
у 2018 році складає 749,3 тис.грн.
 
6. Організація управління та контролю за ходом виконання Програми

           6.1.  Відповідальними за виконання Програми є відділ житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради і відділ капітального будівництва виконавчого комітету Обухівської міської ради.
                                      
6.2. Контроль за виконанням Програми здійснює постійна депутатська комісія з питань  соціально-економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади  та комісія  з питань планування, бюджету та фінансів.                            
 
 
7. Очікувані результати
 
7.1. У результаті реалізації Програми очікується збільшення кількості проведених за рік ремонтів будинків пропорційно до суми співфінансування. Програма стимулює активність громади при вирішенні питань житлово-комунального господарства у місті, у тому числі шляхом створення ОСББ.
 
7.2. Створення сприятливих умов для розвитку суспільних відносин та довіри між міською владою та мешканцями міста.
 
7.3. Рівень ефективності Програми визначається з урахуванням обсягів виконаних робіт та їх фінансування, а також кількості ОСББ, які вирішили залучити власні кошти для оновлення житлового фонду.
Очікувані результативні показники виконання Програми
 

№ з/п	Показники	2017 рік	2018 рік	2019 рік	2020 рік
1	Витрат , тис.грн
	-   міський бюджет	210	749,3	1000	1000
	-   кошти ОСББ	по факту	по факту	по факту	по факту
	-    інші кошти
2	Продукту
	Кількість ОСББ , що приймають участь у програмі		3	3	3
3	Якості
	% виконання запланованих обсягів з капітального ремонту та реконструкції		100	100	100

Секретар міської ради                                                                      С.М.Клочко
 
Начальник відділу житлово-комунального
господарства та транспорту виконавчого
комітету Обухівської міської ради                                      Л.М.Шевченко
Додаток 1 до Програми сприяння створення
 та діяльності об’єднань співвласників
 багатоквартирних будинків на території Обухівської
міської ради на 2017 – 2020 роки
 
                                                                                  
заявка НА УЧАСТЬ У РЕАЛІЗАЦІЇ ЗАХОДІВ  ПРОГРАМИ
 
Дата:
 
Пакет документів:
 

1. Лист від громади ОСББ  про розгляд заявки

          2. Інформація про об’єднання співвласників житлового будинку:
             - назва вулиці, № будинку;
             - назва організації громади, ОСББ; 
             - дата створення;
             - загальна кількість квартир, загальна площа будинку; проживає      мешканців;
           -  кількість квартир (співвласників) є членами ОСББ.
          3. Всього зібрано коштів ОСББ, необхідних для співфінансування  заходів Програми ___________ тис.грн.
4. Гарантійний лист про спів фінансування.
5. Статут (копія).
6. Свідоцтво про реєстрацію (копія).
7. Акт передачі будинку до об’єднання або акт передачі технічної документації.
8. Довідка з банку про стан рахунку.
9. Протокол засідання  загальних зборів членів ОСББ, в якому вказати:

• пріоритетність впровадження заходів, планів;
• про подачу заявки;
• про внесок громади щодо спів фінансування.

          10. Проектно-кошторисна документація.
Пакет документів супроводжується описовим  змістом, який підписується:
Підписи
Голова ОСББ:
Бухгалтер:
Секретар загальних зборів :
Секретар міської ради                                                                      С.М.Клочко
 
Начальник відділу житлово-комунального
 господарства та транспорту виконавчого
 комітету Обухівської міської ради                                    Л.М.Шевченко
Додаток 2
до Програми сприяння створення та діяльності   об’єднань співвласників багатоквартирних будинків на території Обухівської міської ради
на 2017 – 2020 роки
 
Склад Комісії з надання співфінансування ОСББ
 
1. Перший заступник міського голови - голова комісії.
2. Заступник міського голови з питань будівництва – заступник голови комісії.
3. Головний спеціаліст відділу житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради – секретар комісії.
 
Члени комісії:
 
4. Начальник відділу житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради.
5. Начальник відділу капітального будівництва виконавчого комітету Обухівської міської ради.
6. Представник  постійної депутатської комісії з питань  соціально-економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади .
7. Представник депутатської комісії  з питань планування, бюджету та фінансів.
 
Секретар міської ради                                                                      С.М.Клочко
 
Начальник відділу житлово-комунального
господарства та транспорту
виконавчого комітету Обухівської міської ради                 Л.М.Шевченко
 

Додаток 3
до Програми сприяння створення та діяльності
 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків
на території Обухівської міської ради
на 2017 – 2020 роки
у редакції
рішення Обухівської міської ради
№       - 41- VII від 27.11.2018
Розподіл коштів на фінансування заходів
Програми сприяння створення  та діяльності  об’єднань співвласників багатоквартирних будинків на території Обухівської міської ради на 2017 – 2020 роки
на 2017 рік

№	Найменування заходу	Отримувач коштів		Перелік об̓’єктів  та заходів програми	Кошторисна вартість тис.грн		Сума Співфінансування з міського бюджету На 2017 рік, тис.грн	Кошти  ОСББ тис.грн
1	-	-		-	-		-	-
	всього	-		-	-		-	-
на 2018 рік
№	Найменування заходу		Отримувач коштів	Перелік об’єктів  та заходів програми		Кошторисна вартість тис.грн	Сума Співфінансування з міського бюджету На 2018 рік, тис.грн		Кошти  ОСББ тис.грн
1	Співфінансування з міського бюджету  на проведення робіт з  капітального ремонту, реконструкції, технічного переоснащення та енергомодернізації будинку		ОСББ  «Каштан 15»	Реконструкція системи теплопостачання  житлового будинку ОСББ «Каштан 15» по вул.Каштанова,15. в м.Обухів		262,5	210,0		52,5
2	Співфінансування з міського бюджету  на проведення робіт з  капітального ремонту, реконструкції, технічного переоснащення та енергомодернізації будинку		ОСББ «Звязківець»	Капітальний ремонт покрівлі будинку №49 по вул..Трипільська, в м.Обухові, Київської області		262,25	150,0		112,25
3	Співфінансування з міського бюджету  на проведення робіт з  капітального ремонту, реконструкції, технічного переоснащення та енергомодернізації будинку		ОСББ «Криниця -110»	Капітальний ремонт покрівлі будинку №110 по вулКиївська, в м.Обухові, Київської області		299,106	239,3		59,806
4	Співфінансування з міського бюджету  на проведення робіт з  капітального ремонту, реконструкції, технічного переоснащення та енергомодернізації будинку		ОСББ «Звязківець»	Капітальний ремонт покрівлі будинку №51 по вул..Трипільська, в м.Обухові, Київської області		248,1	150,0		98,1
	всього					1071,956	749,3		322,656

           
Секретар міської ради                                                                                                                           С.М.Клочко
        
 
           Начальник відділу житлово-комунального
           господарства та транспорту   виконавчого комітету Обухівської міської ради                                              Л.М.Шевченко
 

 

Додаток 4
 до  Програми сприяння створення та діяльності
 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків
на території Обухівської міської ради
на 2017 – 2020 роки
Кошторис
Програми сприяння створення  та діяльності  об’єднань співвласників багатоквартирних будинків на території Обухівської міської ради на 2017 – 2020 роки
                                                                                                                                                                                                               Таблиця 3

Обсяг коштів,  які пропонується залучити на виконання програми		Етапи виконання Програми , роки				Усього витрат, тис.грн.	Очікуваний результат
		2017	2018	2019	2020
1		3	4	5	6	7
Обсяг ресурсів, всього, в тому числі:	Співфінансування з міського бюджету  на проведення робіт з  капітального ремонту, реконструкції, технічного переоснащення та енергомодернізації будинку	По факту	по факту	по факту	по факту	по факту	Усунення дефектів конструктивних елементів, покращення технічних характеристик
-міський бюджет		210,0	749,3	1000	1000	3210,0
-   кошти            ОСББ		По факту	по факту	по факту	по факту	по факту
-    інші кошти		По факту	по факту	по факту	по факту	по факту

Секретар міської ради                                                                                С.М.Клочко
 
Перший заступник міського голови                                                       А.М.Верещак
Начальник фінансового управління
виконавчого комітету Обухівської міської ради                                    Н.І.Медвідчук
Начальник відділу житлово-комунального
господарства та  транспорту                                                           Л.М.Шевченко