Текст:
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Сорок третя сесія сьомого скликання
Р І Ш Е Н Н Я
Про затвердження Міської програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу, на 2019 рік
Розглянувши подання КНП ОМР «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги від 03.12.2018 року № 689, відповідно до Основ законодавства України про охорону здоров’я, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.07.2016 № 801 «Про затвердження Положення про центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та положень про його підрозділи», Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», враховуючи рекомендації постійної комісії соціального захисту населення, освіти, культури, охорони здоров’я, сім´ї, молоді, спорту та з питань зв’язків з політичними партіями, громадськими організаціями і об’єднаннями громадян
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Міську програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу, на 2019 рік (далі - Програма), що додається.
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради у 2019 році передбачити видатки на здійснення заходів з реалізації Програми .
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Обухівської міської ради соціального захисту населення, освіти, культури, охорони здоров’я, сім´ї, молоді, спорту та з питань зв’язків з політичними партіями, громадськими організаціями і об’єднаннями громадян.
Міський голова О.М. Левченко
м.Обухів
№ ___-43
від 20.12. 2018 року
Вик. Фетисенко О.О.
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Обухівської
міської ради
від 20.12. 2018 року
№_______-43-УІІ
ПРОЕКТ
Міська програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу,
на 2019 рік
м. Обухів 2018 рік
1. Загальні положення.
Міська програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу, на 2019 рік (надалі-Програма) розроблена на підставі статей 8, 33 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», відповідно до пункту 16 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента України від 12.01.2015 № 5/2015 «Про Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020», наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.07.2016 № 801 «Про затвердження Положення про центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та положень про його підрозділи», Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», Постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року №1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань».
За рекомендаціями Всесвітньої організації охорони здоров’я, підготовленими на основі кращого світового досвіду, лише розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини дасть змогу істотно вплинути на поліпшення демографічної ситуації, досягнути справедливого розподілу і раціонального використання бюджетних коштів.
У більшості держав світу на частку первинної медико-санітарної допомоги припадає до 80 відсотків загального обсягу медичних послуг, а питома вага чисельності лікарів загальної практики-сімейної медицини серед лікарів галузі охорони здоров’я становить 30-50 відсотків.
Первинна медико-санітарна допомога є на сьогодні частиною спеціалізованої амбулаторної допомоги, тому управління первинною допомогою без застосування економічних важелів практично неможливе.
Здоров’я людини є непересічною цінністю, має важливе значення у житті кожного з нас, становить ключовий аспект національної безпеки, визначає можливості досягнення індивідуального і суспільного добробуту та благополуччя, перспективи стійкого розвитку будь-якої країни в цілому, і кожної територіальної одиниці окремо.
Програма орієнтована на забезпечення надання якісної медичної допомоги населенню міста Обухів та сіл Таценки та Ленди, в тому числі внутрішньо переміщеним особам, за рахунок розвитку існуючих медичних послуг.
Керуючись п. 5 статті 3 Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції можуть фінансувати місцеві програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров’я, зокрема щодо оновлення матеріально-технічної бази, капітального ремонту, реконструкції, підвищення оплати праці медичних працівників (програми "місцевих стимулів").
2. Мета та завдання Програми.
Метою програми є об’єднання зусиль міської ради, виконавчої влади, керівників підприємств, установ, організацій, що здійснюють діяльність на території м. Обухів, в напрямку покращення якості та тривалості життя жителів міста, підвищити доступ населення до якісної медичної допомоги, зміцнення матеріально-технічної бази закладу охорони здоров’я, поліпшення умов праці медичних працівників, що допоможе покращити якість життя та збільшити тривалість життя населення м. Обухів.
В умовах діючих механізмів та обсягів бюджетного фінансування галузі охорони здоров’я міста необхідно забезпечити потреби населення у всіх видах медичної допомоги на первинному рівні.
Для досягнення мети необхідно вирішити наступні завдання:
3. Загальна характеристика КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД»
Існуючі проблеми охорони здоров’я є непростими для вирішення і мають багатоаспектний комплексний характер, що обумовлює необхідність оновлення політики охорони здоров’я, розробки і реалізації нових стратегій та програм.
Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» створений для надання первинної медико-санітарної допомоги населенню міста Обухів та сіл Таценки і Ленди.
До складу КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» входять п’ять амбулаторій загальної практики сімейної медицини, черговий кабінет для забезпечення надання безперервної невідкладної допомоги.
Кількість штатних посад по КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» на 01.01.2019 року становить 115,5 одиниць, в т. ч.:
Кількість лікарських відвідувань за 2017 рік — 166 983 чол.
4. Обґрунтування шляхів розв’язання проблеми, строки виконання Програми.
Реформи, які проводяться у сфері охорони здоров’я, направлені на підняття на значно вищий рівень матеріально-технічної та діагностичної лікувальної бази в медичній галузі, проведення реконструкції та ремонту наявних приміщень, створення необхідних умов для комфортного перебування пацієнтів.
Міська програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу розрахована на 2019 рік.
Основними шляхами розв’язання проблем є:
1. Ініціатор розроблення Програми: Обухівська міська рада.
2. Розробник Програми: Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги»,
3. Термін реалізації Програми: 2019 рік.
4. Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми: міський бюджет.
5. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми – 2 595,3 тис. грн.
6.Фінансова підтримка виконання Програми.
Фінансове забезпечення Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів місцевого бюджету.
Обсяги фінансування Програми шляхом надання фінансової підтримки на 2019 рік (додаток 1). Фінансова підтримка є безповоротною.
Підприємство має бути включено до мережі головного розпорядника бюджетних коштів та використовувати виділені кошти згідно з планом використання.
Звіт про виконання плану використання бюджетних коштів надається Комунальним некомерційним підприємством Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» головному розпоряднику коштів - Виконавчому комітету Обухівської міської ради, та до УДКСУ в Обухівському районі Київської області щоквартально.
Реалізація заходів програми забезпечить:
1. Створення умов для своєчасного надання первинної медико-санітарної допомоги.
2. Покращення ефективності, своєчасності і якості медичної допомоги, надійного і оперативного управління інформацією, впровадження новітніх технологій в медичну практику
3. Підвищення рівня доступності населення до якісної медичної допомоги і своєчасного надання повноцінної невідкладної медичної допомоги
4. Створення та підтримання комфортних умов для перебування пацієнтів і громадян в амбулаторіях загальної практики сімейної медицини
Директор
КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко
Додаток 1 до Програми.
Заходи реалізації Міської програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу,
на 2019 рік.
Директор
КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Сорок третя сесія сьомого скликання
Р І Ш Е Н Н Я
Про затвердження Міської програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу, на 2019 рік
Розглянувши подання КНП ОМР «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги від 03.12.2018 року № 689, відповідно до Основ законодавства України про охорону здоров’я, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.07.2016 № 801 «Про затвердження Положення про центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та положень про його підрозділи», Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», враховуючи рекомендації постійної комісії соціального захисту населення, освіти, культури, охорони здоров’я, сім´ї, молоді, спорту та з питань зв’язків з політичними партіями, громадськими організаціями і об’єднаннями громадян
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Міську програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу, на 2019 рік (далі - Програма), що додається.
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради у 2019 році передбачити видатки на здійснення заходів з реалізації Програми .
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Обухівської міської ради соціального захисту населення, освіти, культури, охорони здоров’я, сім´ї, молоді, спорту та з питань зв’язків з політичними партіями, громадськими організаціями і об’єднаннями громадян.
Міський голова О.М. Левченко
м.Обухів
№ ___-43
від 20.12. 2018 року
Вик. Фетисенко О.О.
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Обухівської
міської ради
від 20.12. 2018 року
№_______-43-УІІ
ПРОЕКТ
Міська програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу,
на 2019 рік
м. Обухів 2018 рік
1. Загальні положення.
Міська програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу, на 2019 рік (надалі-Програма) розроблена на підставі статей 8, 33 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», відповідно до пункту 16 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента України від 12.01.2015 № 5/2015 «Про Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020», наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.07.2016 № 801 «Про затвердження Положення про центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та положень про його підрозділи», Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», Постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року №1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань».
За рекомендаціями Всесвітньої організації охорони здоров’я, підготовленими на основі кращого світового досвіду, лише розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини дасть змогу істотно вплинути на поліпшення демографічної ситуації, досягнути справедливого розподілу і раціонального використання бюджетних коштів.
У більшості держав світу на частку первинної медико-санітарної допомоги припадає до 80 відсотків загального обсягу медичних послуг, а питома вага чисельності лікарів загальної практики-сімейної медицини серед лікарів галузі охорони здоров’я становить 30-50 відсотків.
Первинна медико-санітарна допомога є на сьогодні частиною спеціалізованої амбулаторної допомоги, тому управління первинною допомогою без застосування економічних важелів практично неможливе.
Здоров’я людини є непересічною цінністю, має важливе значення у житті кожного з нас, становить ключовий аспект національної безпеки, визначає можливості досягнення індивідуального і суспільного добробуту та благополуччя, перспективи стійкого розвитку будь-якої країни в цілому, і кожної територіальної одиниці окремо.
Програма орієнтована на забезпечення надання якісної медичної допомоги населенню міста Обухів та сіл Таценки та Ленди, в тому числі внутрішньо переміщеним особам, за рахунок розвитку існуючих медичних послуг.
Керуючись п. 5 статті 3 Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції можуть фінансувати місцеві програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров’я, зокрема щодо оновлення матеріально-технічної бази, капітального ремонту, реконструкції, підвищення оплати праці медичних працівників (програми "місцевих стимулів").
2. Мета та завдання Програми.
Метою програми є об’єднання зусиль міської ради, виконавчої влади, керівників підприємств, установ, організацій, що здійснюють діяльність на території м. Обухів, в напрямку покращення якості та тривалості життя жителів міста, підвищити доступ населення до якісної медичної допомоги, зміцнення матеріально-технічної бази закладу охорони здоров’я, поліпшення умов праці медичних працівників, що допоможе покращити якість життя та збільшити тривалість життя населення м. Обухів.
В умовах діючих механізмів та обсягів бюджетного фінансування галузі охорони здоров’я міста необхідно забезпечити потреби населення у всіх видах медичної допомоги на первинному рівні.
Для досягнення мети необхідно вирішити наступні завдання:
- розвиток первинної медичної допомоги;
- створення системи медичної допомоги, зосередженої на пацієнтові;
- забезпечення медичної підтримки здорового способу життя;
- покращення якості медико-санітарної допомоги;
- поліпшення стану здоров’я важкохворих, що підлягають безкоштовному та пільговому забезпеченню лікарськими засобами у разі амбулаторного лікування;
- зменшення соціальної напруги у членів родин хворих, пов’язаної з невпевненістю у спроможності самостійного забезпечення лікарськими засобами.
3. Загальна характеристика КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД»
Існуючі проблеми охорони здоров’я є непростими для вирішення і мають багатоаспектний комплексний характер, що обумовлює необхідність оновлення політики охорони здоров’я, розробки і реалізації нових стратегій та програм.
Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» створений для надання первинної медико-санітарної допомоги населенню міста Обухів та сіл Таценки і Ленди.
До складу КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» входять п’ять амбулаторій загальної практики сімейної медицини, черговий кабінет для забезпечення надання безперервної невідкладної допомоги.
Кількість штатних посад по КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» на 01.01.2019 року становить 115,5 одиниць, в т. ч.:
- лікарські посади – 33,75 од.;
- середній медичний персонал – 49,0 од.;
- молодший медичний персонал – 6,5 од.;
- інші (адміністративно-управлінський та господарсько- обслуговуючий персонал) - 26,25 од.
Кількість лікарських відвідувань за 2017 рік — 166 983 чол.
4. Обґрунтування шляхів розв’язання проблеми, строки виконання Програми.
Реформи, які проводяться у сфері охорони здоров’я, направлені на підняття на значно вищий рівень матеріально-технічної та діагностичної лікувальної бази в медичній галузі, проведення реконструкції та ремонту наявних приміщень, створення необхідних умов для комфортного перебування пацієнтів.
Міська програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу розрахована на 2019 рік.
Основними шляхами розв’язання проблем є:
- пріоритетний розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини;
- здійснення реконструкції та капітального ремонту амбулаторій загальної практики сімейної медицини, які надають первинну медичну допомогу;
- забезпечення відпуску лікарських засобів для надання паліативної допомоги важкохворим пацієнтам для лікування больового синдрому;
- забезпечення належного фінансування потреб первинної ланки, в тому числі оплати комунальних послуг та енергоносіїв;
- матеріальне стимулювання працівників, які зайняті наданням цілодобової медичної допомоги.
- Паспорт Програми
1. Ініціатор розроблення Програми: Обухівська міська рада.
2. Розробник Програми: Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги»,
3. Термін реалізації Програми: 2019 рік.
4. Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми: міський бюджет.
5. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми – 2 595,3 тис. грн.
6.Фінансова підтримка виконання Програми.
Фінансове забезпечення Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів місцевого бюджету.
Обсяги фінансування Програми шляхом надання фінансової підтримки на 2019 рік (додаток 1). Фінансова підтримка є безповоротною.
Підприємство має бути включено до мережі головного розпорядника бюджетних коштів та використовувати виділені кошти згідно з планом використання.
Звіт про виконання плану використання бюджетних коштів надається Комунальним некомерційним підприємством Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» головному розпоряднику коштів - Виконавчому комітету Обухівської міської ради, та до УДКСУ в Обухівському районі Київської області щоквартально.
- Очікувані результати виконання Програми
Реалізація заходів програми забезпечить:
1. Створення умов для своєчасного надання первинної медико-санітарної допомоги.
2. Покращення ефективності, своєчасності і якості медичної допомоги, надійного і оперативного управління інформацією, впровадження новітніх технологій в медичну практику
3. Підвищення рівня доступності населення до якісної медичної допомоги і своєчасного надання повноцінної невідкладної медичної допомоги
4. Створення та підтримання комфортних умов для перебування пацієнтів і громадян в амбулаторіях загальної практики сімейної медицини
Директор
КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко
Додаток 1 до Програми.
Заходи реалізації Міської програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу,
на 2019 рік.
| № з/п | Перелік заходів Програми | Обсяг фінансування на 2019 рік, тис. грн. |
| 1 | Матеріальне стимулювання працівників КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД», які надають цілодобову медичну допомогу | 80,1 |
| 2 | Закупівля лікарських засобів для надання паліативної допомоги важкохворим пацієнтам для лікування больового синдрому | 190,4 |
| 3 | Оплата комунальних послуг та енергоносіїв | 904,8 |
| 4 | Капітальний ремонт (санація) фасаду Обухівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини №5 (м. Обухів, вул. Київська, 148) | 1 420,0 |
| | Всього | 2 595,3 |
Директор
КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко