Текст:
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Сорок шоста сесія сьомого скликання
Р І Ш Е Н Н Я
Про підсумки виконання Програми розвитку малого
і середнього підприємництва на території
Обухівської міської ради на 2017-2018 роки
за 2018 рік
Заслухавши звіт начальника управління економіки виконавчого комітету міської ради про виконання Програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2017 – 2018 роки за 2018 рік, відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рішення виконавчого комітету від 05.02.2019 року № 62 «Про виконання програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2017 – 2018 роки за 2018 рік», висновок постійної комісії з питань соціально - економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади
Обухівський міський голова О.М.Левченко
м. Обухів
№ - 46 -VІІ
від «21» лютого 2019 року
вик. Кондратюк А.М.
Звіт
про виконання Програми малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2017-2018 роки
за 2018 рік
Мале і середнє підприємництво є потужним ресурсом розвитку міста, що суттєво впливає на обсяги виробництва, стан ринку праці, формування доходної частини міського бюджету. В умовах економічної нестабільності швидко може переорієнтуватися на випуск конкурентоспроможної продукції, забезпечити самозайнятість. На створення сприятливих умов для подальшого розвитку малого та середнього бізнесу у місті направлені заходи Програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2017 – 2018 роки (далі Програма), основними напрямами якої є: підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики; забезпечення механізмів фінансової підтримки малого і середнього підприємництва; поліпшення ресурсного та інформаційного забезпечення суб’єктів підприємництва; створення сприятливих умов для розвитку інноваційно-інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності.
Одним з основних показників, що характеризують процес становлення малого і середнього бізнесу є кількість діючих суб'єктів малого підприємництва. За даними головного спеціаліста - державного адміністратора виконавчого комітету Обухівської міської ради станом на 01.01.2019 у місті зареєстровано 4369 суб’єктів малого та середнього підприємництва, в тому числі юридичних осіб – 1814 одиниць, фізичних осіб-підприємців – 2555 одиниці.
Показники розвитку малого та середнього підприємництва
В стуктурі підприємств співвідношення великих, середніх і малих підприємств на території Обухівської міської ради залишається незмінним. Як і раніше 0,1 відсотка усіх підприємств представлено великим бізнесом (ПрАТ «Київський картонно – паперовий комбінат»), на середні підприємства припадає 3,9 відсотка і відповідно на малий бізнес припадає 96,0 відсотків, з яких майже 83,0 відсотки мають статус мікропідприємств. Це свідчить про запровадження для мікропідприємств порівняно привабливіших умов ведення бізнесу, які переважно визначаються застосуванням диференційованого підходу в застосуванні спрощеної системи оподаткування.
Співвідношення підприємств, діючих
на території міста Обухова
За 2018 рік було зареєстровано фізичних осіб - підприємців – 368 одиниць, юридичних осіб – 84 одиниці, по напрямках діяльності це: неспеціалізована оптова торгівля; технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; комп’ютерне програмування, діяльність посередників товарами широкого асортименту; оброблення листового скла та надання іншої соціальної допомоги без забезпечення проживання, що не включені в інші групи) та скасовано фізичних осіб – підприємців – 237 одиниці, юридичних осіб – 13 одиниць (напрямки діяльності: громадська організація виборців Обухівського району «Справедливість»; оптова торгівля товарами господарського призначення; комплексне обслуговування об’єктів).
За статистичними даними оборот роздрібної торгівлі (роздрібний товарооборот підприємств роздрібної торгівлі, розрахункові дані щодо обсягів продажу товарів на ринках і фізичними особами – підприємцями) станом на 01.10.2018 становить 716,4 млн. гривень.
Обсяг роздрібного товарообороту у розрахунку на одну особу, складає 21334,7 гривень.
Обсяги роздрібного товарообороту підприємств
Обсяг виробленої продукції за статистичними даними становить більше 2004,9 млн. грн.; обсяг реалізованої продукції - більше 2843,8 млн. гривень.
Обсяги виробленої та реалізованої продукції малим та середнім підприємництвом
Сума надходжень місцевих податків та зборів до міського бюджету, одержаних від здійснення підприємницької діяльності складає 88,04 млн. гривень (в тому числі сума надходжень від сплати єдиного податку в звітному періоді складає 39,6 млн. гривень).
Сума надходжень місцевих податків та зборів до міського бюджету від здійснення підприємницької діяльності
Розвиток внутрішньої торгівлі та сфери послуг
Споживчий ринок сьогодні характеризується високим рівнем насиченості продовольчими і непродовольчими товарами, стабільним постачанням, відсутністю товарного дефіциту.
Споживчий ринок міста представлений розгалуженою мережею підприємств торгівлі – 332 одиниці, в тому числі продовольчих магазинів – 125 одиниць, непродовольчих – 196 одиниць; закладів громадського харчування – 78 одиниць, побутового обслуговування – 113 одиниць, яка продовжує розвиватися та удосконалюватися.
На споживчому ринку міста Обухова функціонує 3 ринки, з них 2 ринки комунального підприємства Обухівської міської ради «Обухівський ринок», 1 приватний ринок ТОВ «Обухівський ярмарок» та м’ясо-молочний павільйон МПП «Квіт».
У звітному періоді у місті розпочали свою діяльність 15 об’єктів малого підприємництва, а саме 5 продовольчих магазинів, 9 об’єктів ресторанного господарства (1 ресторан, 4 кав’ярні, 2 заклади швидкого харчування, 1 кафе – пекарня, 1 музичний бар), 1 стоматологія.
Стан розвитку торгівельної галузі та ресторанного
господарства в місті
Виконавчим комітетом в 2018 році виділено (погоджено) 13 місць під розміщення сезонної торгівлі на території Обухівської міської ради та погоджено 24 суб’єктам підприємницької діяльності режими роботи закладів торгівлі, громадського харчування та сфери послуг.
Крім того, виконавчим комітетом постійно здійснюється моніторинг мережі об’єктів підприємницької діяльності, що дає можливість аналізувати споживчий ринок з метою визначення потреб мешканців нашої громади та забезпечення їх стовідсоткового задоволення.
З метою здешевлення продуктів харчування та забезпечення мешканців міста якісною та дешевою продукцію, на території міста працюють 9 торгових об’єктів (1 павільйон ПП «Агротехспілка Україна» «Карапишівські ковбаси»; 2 павільйони ПАТ «Переяславський ЕКХП» «П’ятачок»; 2 магазини ТОВ «Салтівський м’ясокомбінат» «Салтівські ковбаси» та 4 магазини ПАТ «Миронівський хлібопродукт «Наша ряба»), де проводиться реалізація м’ясної продукції мешканцям міста за цінами виробника та 1 торговий павільйон по реалізації хлібобулочних виробів власного виробництва товариства з обмеженою відповідальністю «Перший столичний хлібозавод». Крім того, з метою забезпечення населення міста продуктами харчування у достатній кількості та асортименті за участю малого підприємництва в 2018 році проведено 58 ярмаркових заходів, з них 7 обласних ярмарків сільськогосподарської продукції.
Здійснюється аналіз цінової ситуації на ринку соціально значущих продовольчих товарів. Щосереди робочою групою комісії по контролю за формуванням роздрібних цін на основні види продовольчих товарів постійно проводиться моніторинг цін на продукти харчування, що реалізуються на ярмаркових заходах, об’єктах торгівлі та супермаркетах міста. Постійно проводиться робота з підприємствами роздрібної та оптової торгівлі, спрямована на забезпечення стабільної контрольованої ситуації на споживчому ринку.
Так, впродовж звітного періоду прослідковувалося коливання середньої ціни на хлібобулочні вироби. Станом на 01.01.2019 року ціна на
хліб з борошна пшеничного вищого ґатунку (батон, за 1кг) складала – 21,00 грн.; на хліб із борошна пшеничного 1 ґатунку (за 1кг) – 17,20 гривень; на хліб із суміші («Український», за 1кг) – 17,10 грн., відповідно станом на 01.01.2018 року ціна на хліб складала: на хліб з борошна пшеничного вищого ґатунку (батон, за 1кг) – 16,07.; на хліб із борошна пшеничного 1 ґатунку (за 1кг) – 12,92 гривень; на хліб із суміші («Український», за 1кг) – 12,57 гривень. Таким чином, відбулось збільшення ціни на хліб та хлібобулочні вироби в межах 30 відсотків.
Динаміка зростання цін на хлібобулочні вироби у порівнянні із відповідним періодом попереднього року
Коливання цін на сільськогосподарську продукцію на ринках міста залежить від ряду чинників та має сезонний характер. Найбільший ріст цін на овочі та фрукти (новий урожай) спостерігався з червня по вересень 2018 року, найменший – з жовтня по грудень. Так, у 2018 році вартість 1 кг картоплі коливалась від 5,10 до 8,50 грн.; моркви – від 6,47 до 15,50 грн.; капусти – від 5,58 до 17,30 гривень; буряка – від 7,00 до 15,50 гривень; цибулі – від 5,80 до 16,15 гривень.
Динаміка зростання цін на сільськогосподарську продукцію
у порівнянні із відповідним періодом попереднього року
Ціна на молочну продукцію коливалась в межах: молоко 2,5% жирності (1л) – від 17,13 до 21,50 гривень; сметана 20% жирності (1л) – ціна трималась в межах 55 гривень; масло вершкове 72,5% жирності (1кг) – від 140,35 до 152,30 гривень. Збільшення цін на молочні товари відповідно до минулого року відбулось майже на 20 відсотків.
Динаміка зростання цін на молочну продукцію
у порівнянні із відповідним періодом попереднього року
Сфера побутового обслуговування населення на території Обухівської громади представлена розгалуженою мережею закладів з надання різноманітних послуг, що включає 113 об’єкти, з них :
Найбільшу частину в сфері побуту займають підприємці, які надають послуги перукарень і салонів краси (38%) та послуги технічного обслуговування транспортних засобів (17%).
В цілому, мешканці нашої громади стовідсотково отримують весь спектр побутових послуг, не виїжджаючи за її межі, що позитивно впливає на рівень життя населення.
З метою подолання негативних тенденцій порушення прав на споживчому ринку в 2018 році управлінням економіки виконавчого комітету проводились заходи спрямовані на забезпечення захисту прав мешканців нашої громади, як споживачів, а саме: розгляд звернень та скарг в межах чинного законодавства, надання відповідних роз’яснень та консультацій щодо шляхів вирішення конфліктних ситуацій між споживачами та надавачами послуг.
Крім того, в 2018 році було проведено спільне засідання фахівців управління економіки виконавчого комітету міської ради, фахівців Головного управління Дежпродспоживслужби в Київській області з суб’єктами господарювання та мешканцями міста Обухова щодо обговорення проблемних питань у сфері захисту прав споживачів та шляхів їх вирішення, в ході якої було надано суб’єктам господарювання консультації з питань нововведень в законодавстві щодо контролю у сфері безпечності харчових продуктів і захисту прав споживачів та ознайомлені з положеннями Законів України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», «Про звернення громадян», «Про захист прав споживачів», «Про рекламу», «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я населення», «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», «Про загальну безпечність нехарчової продукції».
Корисна інформація щодо дій у разі порушення захисту прав споживачів та контактні дані уповноважених органів влади розміщена на офіційному сайті Обухівської міської ради.
Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності
На сьогоднішній день правове регулювання підприємництва на території Обухівської міської ради здійснюється численними нормативно-правовими актами як загального, так і спеціального характеру.
З метою комфортності та прозорості в наданні послуг фізичним та юридичним особам на території Обухівської громади діє Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради, який знаходиться за адресою: м. Обухів, вул. Каштанова, 13.
З метою підвищення поінформованості підприємців щодо існуючих можливостей у нормативно-правовому полі для їх ефективного використання, спеціалістами виконавчого комітету Обухівської міської ради організовуються заходи для обговорення конкретних нормативно - правових актів, що стосуються діяльності суб’єктів підприємництва (обговорення проектів регуляторних актів, з метою отримання зауважень і пропозицій; інформування щодо законодавчих змін та нововведень, що стосуються господарської діяльності). Представники малого і середнього бізнесу активно долучаються до розробки проектів регуляторних актів по місцевих податках і зборах та до інших нормативно-правових документів, які пов’язані із підприємницькою діяльністю. Так, у 2018 році до розробки, обговорення проектів регуляторних актів залучалися: рада підприємців міста, Обухівська організація роботодавців, громадське об’єднання підприємців «Жіночий альянс», депутатський корпус та члени виконавчого комітету.
В звітному періоді Обухівською міською радою розроблено та затверджено План розгляду та затвердження проектів регуляторних актів на 2018 рік (далі - План). План та зміни до нього оприлюднювались на інформаційному стенді міської ради, сторінках газети «Обухівські вісті» та офіційному сайті міської ради.
В 2018 році проведено 4 базових, 3 повторні та 7 періодичних відстежень результативності регуляторних актів та прийняті 4 регуляторні акти, а саме: «Про внесення змін до рішення Обухівської міської ради від 30.03.2017 року №466-21-УІІ «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах Обухівської міської ради»; «Про встановлення ставок єдиного податку, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, туристичного збору на території Обухівської міської ради на 2019 рік» від 26.06.2018 №829-36-УІІ; «Про встановлення ставок земельного податку на території Обухівської міської ради на 2019 рік» від 26.06.2018 №828-36-УІІ; «Про встановлення обмежень щодо продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових на території Обухівської міської ради» від 26.06.2018 №831-36-УІІ.
Звіти відстеження регуляторних актів оприлюднені на сторінках газети «Обухівські вісті» та на офіційному сайті Обухівської міської ради, обговорені на засіданні постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади, на яку покладено повноваження відповідальної та головної комісії Обухівської міської ради з питань реалізації державної регуляторної політики.
Забезпечувалося проведення консультацій із суб’єктами господарювання щодо питань, пов’язаних з регуляторною політикою у сфері господарської діяльності.
Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
Незважаючи на позитивні результати у розвитку малого і середнього підприємництва залишаються проблемні питання, які потребують вирішення як на державному, так і регіональному рівнях.
Відсутність фінансових ресурсів для інвестиційного розвитку, а значить і сповільнений розвиток інвестиційних процесів, які є рушійною силою економічного зростання; обігових коштів на технічне переоснащення, що гальмує розвиток підприємств.
Суб’єкти малого та середнього бізнесу відчувають нестачу оборотних коштів через високу вартість кредитних ресурсів та рівень інфляційних ризиків.
Високі відсоткові ставки на банківські кредити для суб’єктів малого і середнього бізнесу, обмеженість довгострокового кредитування. Основним джерелом інвестування для підприємств є власні фінансові ресурси. Доступ до альтернативних джерел фінансування у суб’єктів підприємництва залишається обмеженим.
З метою розширення можливості доступу суб’єктів малого та середнього підприємництва до кредитних ресурсів в листопаді місяці була підписана Угода про співробітництво між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України».
Сторонами, в межах своєї компетенції, планується розвивати співробітництво для більш ефективного сприяння об’єктам малого та середнього підприємництва в питаннях застосування фінансових інструментів підтримки інноваційної діяльності, інвестиційних проектів, грантів, надання фінансових послуг для оновлення матеріально-технічної бази виробництва та послуг. Для цього сторони угоди зобов’язались розробити та впровадити нові фінансові інструменти підтримки діяльності суб’єктів малого та середнього підприємництва включаючи компенсацію відсотків за кредитами та часткового погашення кредитів за рахунок коштів міського бюджету. На сайті Обухівської міської ради діє розділ «Пропозиції для інвесторів», де розміщується і постійно оновлюється інформація щодо зовнішньоекономічної та інвестиційної діяльності.
Крім того, в січні місяці 2018 року Обухівська міська рада приєдналася до ініціативи ЄС з підтримки місцевих органів влади «Мери за економічне зростання», метою якої є посилення місцевого економічного розвитку та налагодження відносин між муніципалітетом, приватним сектором та громадянським суспільством. Одним із зобов’язань у співпраці із ініціативою була розробка Плану місцевого економічного розвитку Обухівської громади на 2019 – 2020 роки (далі – План). До Плану дій з економічного розвитку, який був затверджений рішенням ради від 27.11.2018 №918-41-УІІ, були включені першочергові напрямки діяльності та заходи, які мають бути здійснені для швидкого досягнення результатів економічного розвитку.
Відповідно до Плану місцевого економічного розвитку Обухівської територіальної громади на 2019 – 2020 роки, в 2019 році планується розробка і затвердження механізму відшкодування відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого підприємництва для реалізації інвестиційних проектів, за яким передбачено фінансова підтримка шляхом часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами у розмірі 50,0 тисяч гривень.
Створена база даних інвестиційних пропозицій від підприємців міста Обухова та сіл міської ради, яка висвітлена на сайті міської ради.
Розроблено та виготовлено інвестиційний паспорт міста, який розміщений на сайті міської ради і є доступним для підприємців міста.
До всіх підприємств малого та середнього бізнесу виконавчим комітетом Обухівської міської ради постійно доводиться інформація щодо проведення бізнес – форумів, семінарів, форумів, конкурсів, тощо.
Ресурсна та інформаційна підтримка розвитку малого підприємництва
З метою ресурсної підтримки суб’єктів малого та середнього підприємництва проводилось інформування їх про об’єкти комунальної власності, що надаються в оренду, зокрема: нежитлові приміщення, виробничі приміщення, об’єкти незавершеного будівництва; проводилась прозора передача комунального майна суб’єктам малого та середнього підприємництва на умовах оренди. Постійно забезпечується оновлення бази даних щодо нежилих приміщень, незавершеного будівництва, виробничих площ, земельних ділянок, які можуть бути передані в оренду, та розміщення її в засобах масової інформації і на сайті у мережі Інтернет. Проводився моніторинг ефективності використання приміщень та обладнання, наданого підприємцям в оренду.
Представниками малого та середнього бізнесу впродовж звітного періоду поточного року використовувалось на правах оренди 3372,43 кв. м майна комунальної власності Обухівської міської ради, укладено 47 договорів оренди. Сума надходжень від орендної плати до міського бюджету за звітний період склала 763,05 тис. гривень.
Суб’єктам малого та середнього підприємництва забезпечується вільний доступ до участі у процедурах закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Впродовж звітного періоду було оголошено 66 процедур закупівлі товарів, робіт та послу, з них 32 - завершені процедури. Загальна сума коштів за укладеними з суб’єктами господарської діяльності договорами для закупівлі товарів, робіт і послуг за рахунок коштів міського бюджету становить 70,4 млн. гривень.
Виконавчим комітетом міської ради в 2018 році постійно здійснювалось інформаційне забезпечення представників приватного сектору щодо роз’яснення вимог нормативно – правових актів та внесення до них змін.
Крім того, в грудні місяці 2018 року підписано меморандум між офісом ефективного регулювання, виконавчим комітетом Обухівської міської ради та Громадською організацією «Асоціація розвитку Обухівщини» про співпрацю щодо реалізації проекту #StartBussinesChallenge» (далі – Проект), який націлений на стимулювання розвитку підприємництва та налагодження публічного діалогу між бізнесом та владою. В межах Проекту на платформі ефективного регулювання PRO розміщено детальні інструкції для відкриття 27 видів бізнесу.
Проблемні питання в розвитку підприємницької діяльності в місті обговорювались в ході проведення 3 засідання комісії з питань здійснення контролю за додержанням вимог законодавства у сфері торгівлі та побутового обслуговування населення у місті Обухові, 14 засідань робочої групи по контролю за формуванням цін на основні види продовольчих товарів; 6 засідань ради підприємців при виконавчому комітеті Обухівської міської ради та зборах підприємців, на яких розглядались наступні питання: проблеми, що виникають у суб’єктів господарювання при здійсненні підприємницької діяльності на території міста; організація та проведення святкового заходу - Масляна; організаційні питання; питання регуляторної політики; обговорення та погодження плану спільних заходів щодо підтримки малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2018 рік, питання щодо розробки Плану місцевого економічного розвитку міста Обухова за Ініціативи ЄС «Мери за економічне зростання», а також питання щодо внесення змін до нормативно – правових актів у сфері захисту прав споживачів, святкування Дня підприємців, питання щодо тарифів на електроенергію та газ для приватного сектору, тощо.
З метою ефективного використання можливостей підприємництва
для розвитку національної економіки, прискорення економічних
реформ, вирішення соціальних проблем та забезпечення реалізації
конституційного права громадян на підприємницьку діяльність,
при виконавчому комітеті Обухівської міської ради діє Координаційна рада з питань розвитку підприємництва. Відповідно до затвердженого плану проведене засідання Координаційної ради, на яке запрошені були підприємці малого та середнього бізнесу. В звітному періоді обговоренню підлягали питання: затвердження плану роботи Координаційної ради з питань розвитку підприємницької діяльності при виконавчому комітеті Обухівської міської ради на 2018 рік; про виконання Стратегічного плану економічного розвитку міста Обухова до 2020 року за 2017 рік та формування Стратегічного плану розвитку міста Обухова та сіл міської ради: Таценки, Ленди до 2030 року; взаємодія суб’єктів господарювання міста із Центром надання адміністративних послуг; місцеві податки та збори на території Обухівської міської ради на 2019 рік; про роботу Обухівського міськрайонного центру зайнятості по залученню безробітних до підприємницької діяльності та створенню робочих місць у сфері малого бізнесу; розробка плану заходів, реалізація та моніторинг плану місцевого економічного розвитку Обухівської громади в рамках ініціативи ЄС «Мери за економічне зростання».
В 2018 році підприємці нашої громади активно долучались до реалізації програми «Громадський бюджет, основна мета якої полягає в залученні представників громадськості та приватного сектору до процесу управління містом, а також використання в цих моментах елементу обговорення, тобто дискусій у широкому колі учасників спільноти, які є «експертами своєї справи», знають свої потреби і долучаються до розмови про пріоритети громади з перспективи її спільного блага. В рамках даного проекту методом електронного голосування в вересні місяці поточного року було обрано проект – переможця (реконструкція та благоустрій скверу на мікрорайоні Яблуневий) на загальну суму 1,5 млн. гривень.
Секретар міської ради С.М.Клочко
Начальник управління економіки А.М.Кондратюк
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Сорок шоста сесія сьомого скликання
Р І Ш Е Н Н Я
Про підсумки виконання Програми розвитку малого
і середнього підприємництва на території
Обухівської міської ради на 2017-2018 роки
за 2018 рік
Заслухавши звіт начальника управління економіки виконавчого комітету міської ради про виконання Програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2017 – 2018 роки за 2018 рік, відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рішення виконавчого комітету від 05.02.2019 року № 62 «Про виконання програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2017 – 2018 роки за 2018 рік», висновок постійної комісії з питань соціально - економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
В И Р І Ш И Л А :
- Звіт про виконання Програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2017 - 2018 роки за 2018 рік затвердити (додається).
- Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови відповідно до розподілу обов’язків та постійну комісію міської ради з питань соціально-економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади.
Обухівський міський голова О.М.Левченко
м. Обухів
№ - 46 -VІІ
від «21» лютого 2019 року
вик. Кондратюк А.М.
Звіт
про виконання Програми малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2017-2018 роки
за 2018 рік
Мале і середнє підприємництво є потужним ресурсом розвитку міста, що суттєво впливає на обсяги виробництва, стан ринку праці, формування доходної частини міського бюджету. В умовах економічної нестабільності швидко може переорієнтуватися на випуск конкурентоспроможної продукції, забезпечити самозайнятість. На створення сприятливих умов для подальшого розвитку малого та середнього бізнесу у місті направлені заходи Програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2017 – 2018 роки (далі Програма), основними напрямами якої є: підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики; забезпечення механізмів фінансової підтримки малого і середнього підприємництва; поліпшення ресурсного та інформаційного забезпечення суб’єктів підприємництва; створення сприятливих умов для розвитку інноваційно-інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності.
Одним з основних показників, що характеризують процес становлення малого і середнього бізнесу є кількість діючих суб'єктів малого підприємництва. За даними головного спеціаліста - державного адміністратора виконавчого комітету Обухівської міської ради станом на 01.01.2019 у місті зареєстровано 4369 суб’єктів малого та середнього підприємництва, в тому числі юридичних осіб – 1814 одиниць, фізичних осіб-підприємців – 2555 одиниці.
Показники розвитку малого та середнього підприємництва
В стуктурі підприємств співвідношення великих, середніх і малих підприємств на території Обухівської міської ради залишається незмінним. Як і раніше 0,1 відсотка усіх підприємств представлено великим бізнесом (ПрАТ «Київський картонно – паперовий комбінат»), на середні підприємства припадає 3,9 відсотка і відповідно на малий бізнес припадає 96,0 відсотків, з яких майже 83,0 відсотки мають статус мікропідприємств. Це свідчить про запровадження для мікропідприємств порівняно привабливіших умов ведення бізнесу, які переважно визначаються застосуванням диференційованого підходу в застосуванні спрощеної системи оподаткування.
Співвідношення підприємств, діючих
на території міста Обухова
За статистичними даними оборот роздрібної торгівлі (роздрібний товарооборот підприємств роздрібної торгівлі, розрахункові дані щодо обсягів продажу товарів на ринках і фізичними особами – підприємцями) станом на 01.10.2018 становить 716,4 млн. гривень.
Обсяг роздрібного товарообороту у розрахунку на одну особу, складає 21334,7 гривень.
Обсяги роздрібного товарообороту підприємств
Обсяг виробленої продукції за статистичними даними становить більше 2004,9 млн. грн.; обсяг реалізованої продукції - більше 2843,8 млн. гривень.
Обсяги виробленої та реалізованої продукції малим та середнім підприємництвом
Сума надходжень місцевих податків та зборів до міського бюджету, одержаних від здійснення підприємницької діяльності складає 88,04 млн. гривень (в тому числі сума надходжень від сплати єдиного податку в звітному періоді складає 39,6 млн. гривень).
Сума надходжень місцевих податків та зборів до міського бюджету від здійснення підприємницької діяльності
Розвиток внутрішньої торгівлі та сфери послуг
Споживчий ринок сьогодні характеризується високим рівнем насиченості продовольчими і непродовольчими товарами, стабільним постачанням, відсутністю товарного дефіциту.
Споживчий ринок міста представлений розгалуженою мережею підприємств торгівлі – 332 одиниці, в тому числі продовольчих магазинів – 125 одиниць, непродовольчих – 196 одиниць; закладів громадського харчування – 78 одиниць, побутового обслуговування – 113 одиниць, яка продовжує розвиватися та удосконалюватися.
На споживчому ринку міста Обухова функціонує 3 ринки, з них 2 ринки комунального підприємства Обухівської міської ради «Обухівський ринок», 1 приватний ринок ТОВ «Обухівський ярмарок» та м’ясо-молочний павільйон МПП «Квіт».
У звітному періоді у місті розпочали свою діяльність 15 об’єктів малого підприємництва, а саме 5 продовольчих магазинів, 9 об’єктів ресторанного господарства (1 ресторан, 4 кав’ярні, 2 заклади швидкого харчування, 1 кафе – пекарня, 1 музичний бар), 1 стоматологія.
Стан розвитку торгівельної галузі та ресторанного
господарства в місті
Виконавчим комітетом в 2018 році виділено (погоджено) 13 місць під розміщення сезонної торгівлі на території Обухівської міської ради та погоджено 24 суб’єктам підприємницької діяльності режими роботи закладів торгівлі, громадського харчування та сфери послуг.
Крім того, виконавчим комітетом постійно здійснюється моніторинг мережі об’єктів підприємницької діяльності, що дає можливість аналізувати споживчий ринок з метою визначення потреб мешканців нашої громади та забезпечення їх стовідсоткового задоволення.
З метою здешевлення продуктів харчування та забезпечення мешканців міста якісною та дешевою продукцію, на території міста працюють 9 торгових об’єктів (1 павільйон ПП «Агротехспілка Україна» «Карапишівські ковбаси»; 2 павільйони ПАТ «Переяславський ЕКХП» «П’ятачок»; 2 магазини ТОВ «Салтівський м’ясокомбінат» «Салтівські ковбаси» та 4 магазини ПАТ «Миронівський хлібопродукт «Наша ряба»), де проводиться реалізація м’ясної продукції мешканцям міста за цінами виробника та 1 торговий павільйон по реалізації хлібобулочних виробів власного виробництва товариства з обмеженою відповідальністю «Перший столичний хлібозавод». Крім того, з метою забезпечення населення міста продуктами харчування у достатній кількості та асортименті за участю малого підприємництва в 2018 році проведено 58 ярмаркових заходів, з них 7 обласних ярмарків сільськогосподарської продукції.
Здійснюється аналіз цінової ситуації на ринку соціально значущих продовольчих товарів. Щосереди робочою групою комісії по контролю за формуванням роздрібних цін на основні види продовольчих товарів постійно проводиться моніторинг цін на продукти харчування, що реалізуються на ярмаркових заходах, об’єктах торгівлі та супермаркетах міста. Постійно проводиться робота з підприємствами роздрібної та оптової торгівлі, спрямована на забезпечення стабільної контрольованої ситуації на споживчому ринку.
Так, впродовж звітного періоду прослідковувалося коливання середньої ціни на хлібобулочні вироби. Станом на 01.01.2019 року ціна на
хліб з борошна пшеничного вищого ґатунку (батон, за 1кг) складала – 21,00 грн.; на хліб із борошна пшеничного 1 ґатунку (за 1кг) – 17,20 гривень; на хліб із суміші («Український», за 1кг) – 17,10 грн., відповідно станом на 01.01.2018 року ціна на хліб складала: на хліб з борошна пшеничного вищого ґатунку (батон, за 1кг) – 16,07.; на хліб із борошна пшеничного 1 ґатунку (за 1кг) – 12,92 гривень; на хліб із суміші («Український», за 1кг) – 12,57 гривень. Таким чином, відбулось збільшення ціни на хліб та хлібобулочні вироби в межах 30 відсотків.
Динаміка зростання цін на хлібобулочні вироби у порівнянні із відповідним періодом попереднього року
Коливання цін на сільськогосподарську продукцію на ринках міста залежить від ряду чинників та має сезонний характер. Найбільший ріст цін на овочі та фрукти (новий урожай) спостерігався з червня по вересень 2018 року, найменший – з жовтня по грудень. Так, у 2018 році вартість 1 кг картоплі коливалась від 5,10 до 8,50 грн.; моркви – від 6,47 до 15,50 грн.; капусти – від 5,58 до 17,30 гривень; буряка – від 7,00 до 15,50 гривень; цибулі – від 5,80 до 16,15 гривень.
Динаміка зростання цін на сільськогосподарську продукцію
у порівнянні із відповідним періодом попереднього року
Ціна на молочну продукцію коливалась в межах: молоко 2,5% жирності (1л) – від 17,13 до 21,50 гривень; сметана 20% жирності (1л) – ціна трималась в межах 55 гривень; масло вершкове 72,5% жирності (1кг) – від 140,35 до 152,30 гривень. Збільшення цін на молочні товари відповідно до минулого року відбулось майже на 20 відсотків.
Динаміка зростання цін на молочну продукцію
у порівнянні із відповідним періодом попереднього року
Сфера побутового обслуговування населення на території Обухівської громади представлена розгалуженою мережею закладів з надання різноманітних послуг, що включає 113 об’єкти, з них :
- майстерні з пошиття та ремонту одягу – 12 об’єктів;
- майстерні з пошиття та ремонту взуття – 8 об’єктів;
- майстерні з ремонту побутових приладів – 4 об’єкти;
- майстерні з ремонту комп’ютерів та оргтехніки – 4 об’єкти;
- заклади, що надають ритуальні послуги – 8 об’єктів;
- майстерні з ремонту годинників – 2 об’єкти;
- майстерня з ремонту ювелірних виробів – 2 об’єкти;
- послуги хімічної чистки виробів – 6 об’єкти;
- послуги фотографії – 3 об’єкти;
- перукарні та салони краси – 44 об’єкти;
- послуги обслуговування транспортних засобів (СТО) – 20 об’єктів.
Найбільшу частину в сфері побуту займають підприємці, які надають послуги перукарень і салонів краси (38%) та послуги технічного обслуговування транспортних засобів (17%).
В цілому, мешканці нашої громади стовідсотково отримують весь спектр побутових послуг, не виїжджаючи за її межі, що позитивно впливає на рівень життя населення.
З метою подолання негативних тенденцій порушення прав на споживчому ринку в 2018 році управлінням економіки виконавчого комітету проводились заходи спрямовані на забезпечення захисту прав мешканців нашої громади, як споживачів, а саме: розгляд звернень та скарг в межах чинного законодавства, надання відповідних роз’яснень та консультацій щодо шляхів вирішення конфліктних ситуацій між споживачами та надавачами послуг.
Крім того, в 2018 році було проведено спільне засідання фахівців управління економіки виконавчого комітету міської ради, фахівців Головного управління Дежпродспоживслужби в Київській області з суб’єктами господарювання та мешканцями міста Обухова щодо обговорення проблемних питань у сфері захисту прав споживачів та шляхів їх вирішення, в ході якої було надано суб’єктам господарювання консультації з питань нововведень в законодавстві щодо контролю у сфері безпечності харчових продуктів і захисту прав споживачів та ознайомлені з положеннями Законів України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», «Про звернення громадян», «Про захист прав споживачів», «Про рекламу», «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я населення», «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», «Про загальну безпечність нехарчової продукції».
Корисна інформація щодо дій у разі порушення захисту прав споживачів та контактні дані уповноважених органів влади розміщена на офіційному сайті Обухівської міської ради.
Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності
На сьогоднішній день правове регулювання підприємництва на території Обухівської міської ради здійснюється численними нормативно-правовими актами як загального, так і спеціального характеру.
З метою комфортності та прозорості в наданні послуг фізичним та юридичним особам на території Обухівської громади діє Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради, який знаходиться за адресою: м. Обухів, вул. Каштанова, 13.
З метою підвищення поінформованості підприємців щодо існуючих можливостей у нормативно-правовому полі для їх ефективного використання, спеціалістами виконавчого комітету Обухівської міської ради організовуються заходи для обговорення конкретних нормативно - правових актів, що стосуються діяльності суб’єктів підприємництва (обговорення проектів регуляторних актів, з метою отримання зауважень і пропозицій; інформування щодо законодавчих змін та нововведень, що стосуються господарської діяльності). Представники малого і середнього бізнесу активно долучаються до розробки проектів регуляторних актів по місцевих податках і зборах та до інших нормативно-правових документів, які пов’язані із підприємницькою діяльністю. Так, у 2018 році до розробки, обговорення проектів регуляторних актів залучалися: рада підприємців міста, Обухівська організація роботодавців, громадське об’єднання підприємців «Жіночий альянс», депутатський корпус та члени виконавчого комітету.
В звітному періоді Обухівською міською радою розроблено та затверджено План розгляду та затвердження проектів регуляторних актів на 2018 рік (далі - План). План та зміни до нього оприлюднювались на інформаційному стенді міської ради, сторінках газети «Обухівські вісті» та офіційному сайті міської ради.
В 2018 році проведено 4 базових, 3 повторні та 7 періодичних відстежень результативності регуляторних актів та прийняті 4 регуляторні акти, а саме: «Про внесення змін до рішення Обухівської міської ради від 30.03.2017 року №466-21-УІІ «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах Обухівської міської ради»; «Про встановлення ставок єдиного податку, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, туристичного збору на території Обухівської міської ради на 2019 рік» від 26.06.2018 №829-36-УІІ; «Про встановлення ставок земельного податку на території Обухівської міської ради на 2019 рік» від 26.06.2018 №828-36-УІІ; «Про встановлення обмежень щодо продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових на території Обухівської міської ради» від 26.06.2018 №831-36-УІІ.
Звіти відстеження регуляторних актів оприлюднені на сторінках газети «Обухівські вісті» та на офіційному сайті Обухівської міської ради, обговорені на засіданні постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади, на яку покладено повноваження відповідальної та головної комісії Обухівської міської ради з питань реалізації державної регуляторної політики.
Забезпечувалося проведення консультацій із суб’єктами господарювання щодо питань, пов’язаних з регуляторною політикою у сфері господарської діяльності.
Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
Незважаючи на позитивні результати у розвитку малого і середнього підприємництва залишаються проблемні питання, які потребують вирішення як на державному, так і регіональному рівнях.
Відсутність фінансових ресурсів для інвестиційного розвитку, а значить і сповільнений розвиток інвестиційних процесів, які є рушійною силою економічного зростання; обігових коштів на технічне переоснащення, що гальмує розвиток підприємств.
Суб’єкти малого та середнього бізнесу відчувають нестачу оборотних коштів через високу вартість кредитних ресурсів та рівень інфляційних ризиків.
Високі відсоткові ставки на банківські кредити для суб’єктів малого і середнього бізнесу, обмеженість довгострокового кредитування. Основним джерелом інвестування для підприємств є власні фінансові ресурси. Доступ до альтернативних джерел фінансування у суб’єктів підприємництва залишається обмеженим.
З метою розширення можливості доступу суб’єктів малого та середнього підприємництва до кредитних ресурсів в листопаді місяці була підписана Угода про співробітництво між виконавчим комітетом Обухівської міської ради та публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України».
Сторонами, в межах своєї компетенції, планується розвивати співробітництво для більш ефективного сприяння об’єктам малого та середнього підприємництва в питаннях застосування фінансових інструментів підтримки інноваційної діяльності, інвестиційних проектів, грантів, надання фінансових послуг для оновлення матеріально-технічної бази виробництва та послуг. Для цього сторони угоди зобов’язались розробити та впровадити нові фінансові інструменти підтримки діяльності суб’єктів малого та середнього підприємництва включаючи компенсацію відсотків за кредитами та часткового погашення кредитів за рахунок коштів міського бюджету. На сайті Обухівської міської ради діє розділ «Пропозиції для інвесторів», де розміщується і постійно оновлюється інформація щодо зовнішньоекономічної та інвестиційної діяльності.
Крім того, в січні місяці 2018 року Обухівська міська рада приєдналася до ініціативи ЄС з підтримки місцевих органів влади «Мери за економічне зростання», метою якої є посилення місцевого економічного розвитку та налагодження відносин між муніципалітетом, приватним сектором та громадянським суспільством. Одним із зобов’язань у співпраці із ініціативою була розробка Плану місцевого економічного розвитку Обухівської громади на 2019 – 2020 роки (далі – План). До Плану дій з економічного розвитку, який був затверджений рішенням ради від 27.11.2018 №918-41-УІІ, були включені першочергові напрямки діяльності та заходи, які мають бути здійснені для швидкого досягнення результатів економічного розвитку.
Відповідно до Плану місцевого економічного розвитку Обухівської територіальної громади на 2019 – 2020 роки, в 2019 році планується розробка і затвердження механізму відшкодування відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого підприємництва для реалізації інвестиційних проектів, за яким передбачено фінансова підтримка шляхом часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами у розмірі 50,0 тисяч гривень.
Створена база даних інвестиційних пропозицій від підприємців міста Обухова та сіл міської ради, яка висвітлена на сайті міської ради.
Розроблено та виготовлено інвестиційний паспорт міста, який розміщений на сайті міської ради і є доступним для підприємців міста.
До всіх підприємств малого та середнього бізнесу виконавчим комітетом Обухівської міської ради постійно доводиться інформація щодо проведення бізнес – форумів, семінарів, форумів, конкурсів, тощо.
Ресурсна та інформаційна підтримка розвитку малого підприємництва
З метою ресурсної підтримки суб’єктів малого та середнього підприємництва проводилось інформування їх про об’єкти комунальної власності, що надаються в оренду, зокрема: нежитлові приміщення, виробничі приміщення, об’єкти незавершеного будівництва; проводилась прозора передача комунального майна суб’єктам малого та середнього підприємництва на умовах оренди. Постійно забезпечується оновлення бази даних щодо нежилих приміщень, незавершеного будівництва, виробничих площ, земельних ділянок, які можуть бути передані в оренду, та розміщення її в засобах масової інформації і на сайті у мережі Інтернет. Проводився моніторинг ефективності використання приміщень та обладнання, наданого підприємцям в оренду.
Представниками малого та середнього бізнесу впродовж звітного періоду поточного року використовувалось на правах оренди 3372,43 кв. м майна комунальної власності Обухівської міської ради, укладено 47 договорів оренди. Сума надходжень від орендної плати до міського бюджету за звітний період склала 763,05 тис. гривень.
Суб’єктам малого та середнього підприємництва забезпечується вільний доступ до участі у процедурах закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Впродовж звітного періоду було оголошено 66 процедур закупівлі товарів, робіт та послу, з них 32 - завершені процедури. Загальна сума коштів за укладеними з суб’єктами господарської діяльності договорами для закупівлі товарів, робіт і послуг за рахунок коштів міського бюджету становить 70,4 млн. гривень.
Виконавчим комітетом міської ради в 2018 році постійно здійснювалось інформаційне забезпечення представників приватного сектору щодо роз’яснення вимог нормативно – правових актів та внесення до них змін.
Крім того, в грудні місяці 2018 року підписано меморандум між офісом ефективного регулювання, виконавчим комітетом Обухівської міської ради та Громадською організацією «Асоціація розвитку Обухівщини» про співпрацю щодо реалізації проекту #StartBussinesChallenge» (далі – Проект), який націлений на стимулювання розвитку підприємництва та налагодження публічного діалогу між бізнесом та владою. В межах Проекту на платформі ефективного регулювання PRO розміщено детальні інструкції для відкриття 27 видів бізнесу.
Проблемні питання в розвитку підприємницької діяльності в місті обговорювались в ході проведення 3 засідання комісії з питань здійснення контролю за додержанням вимог законодавства у сфері торгівлі та побутового обслуговування населення у місті Обухові, 14 засідань робочої групи по контролю за формуванням цін на основні види продовольчих товарів; 6 засідань ради підприємців при виконавчому комітеті Обухівської міської ради та зборах підприємців, на яких розглядались наступні питання: проблеми, що виникають у суб’єктів господарювання при здійсненні підприємницької діяльності на території міста; організація та проведення святкового заходу - Масляна; організаційні питання; питання регуляторної політики; обговорення та погодження плану спільних заходів щодо підтримки малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2018 рік, питання щодо розробки Плану місцевого економічного розвитку міста Обухова за Ініціативи ЄС «Мери за економічне зростання», а також питання щодо внесення змін до нормативно – правових актів у сфері захисту прав споживачів, святкування Дня підприємців, питання щодо тарифів на електроенергію та газ для приватного сектору, тощо.
З метою ефективного використання можливостей підприємництва
для розвитку національної економіки, прискорення економічних
реформ, вирішення соціальних проблем та забезпечення реалізації
конституційного права громадян на підприємницьку діяльність,
при виконавчому комітеті Обухівської міської ради діє Координаційна рада з питань розвитку підприємництва. Відповідно до затвердженого плану проведене засідання Координаційної ради, на яке запрошені були підприємці малого та середнього бізнесу. В звітному періоді обговоренню підлягали питання: затвердження плану роботи Координаційної ради з питань розвитку підприємницької діяльності при виконавчому комітеті Обухівської міської ради на 2018 рік; про виконання Стратегічного плану економічного розвитку міста Обухова до 2020 року за 2017 рік та формування Стратегічного плану розвитку міста Обухова та сіл міської ради: Таценки, Ленди до 2030 року; взаємодія суб’єктів господарювання міста із Центром надання адміністративних послуг; місцеві податки та збори на території Обухівської міської ради на 2019 рік; про роботу Обухівського міськрайонного центру зайнятості по залученню безробітних до підприємницької діяльності та створенню робочих місць у сфері малого бізнесу; розробка плану заходів, реалізація та моніторинг плану місцевого економічного розвитку Обухівської громади в рамках ініціативи ЄС «Мери за економічне зростання».
В 2018 році підприємці нашої громади активно долучались до реалізації програми «Громадський бюджет, основна мета якої полягає в залученні представників громадськості та приватного сектору до процесу управління містом, а також використання в цих моментах елементу обговорення, тобто дискусій у широкому колі учасників спільноти, які є «експертами своєї справи», знають свої потреби і долучаються до розмови про пріоритети громади з перспективи її спільного блага. В рамках даного проекту методом електронного голосування в вересні місяці поточного року було обрано проект – переможця (реконструкція та благоустрій скверу на мікрорайоні Яблуневий) на загальну суму 1,5 млн. гривень.
Секретар міської ради С.М.Клочко
Начальник управління економіки А.М.Кондратюк