ОПИС ДОКУМЕНТУ

Доповідачі:



Ленда Олександр Миколайович - начальник відділу з надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради  

Рішення:

Не прийнято

Сесія:

XLVI

Скликання:

VII

Вид:

В цілому

Дата реєстрації:

11.02.2019

Проголосовано:

21.02.2019 11:01:01

РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ

  • Підтримали
    3
  • Не підтримали
    0
  • Утримались
    0
  • Не голосували
    22
  • Відсутні
    10

ПОІМЕННЕ ГОЛОСУВАННЯ ХРОНОЛОГІЯ ДОКУМЕНТУ

Текст:




 



       ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Сорок шоста сесія сьомого скликання

 

Р   І  Ш  Е  Н Н Я 

 

Про хід виконання міської цільової Програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки за 2018 рік

 

 

         Розглянувши  звіт про хід виконання міської цільової Програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки затвердженої  рішенням Обухівської міської ради № 813-35-VIІ від 31.05.2018 року за 2018 рік, керуючись  підпунктом 1 пункту а статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та враховуючи  висновки  постійних комісій: з питань соціально-економічного розвитку,благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади; з питань планування, бюджету та фінансів:

 

ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИРІШИЛА: 

       

           1. Звіт про хід виконання міської цільової Програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки за 2018 рік, взяти до відома  (додається).         

        

 

Обухівський міський голова                                                            О.М. Левченко

 

 

м. Обухів

№         -46-VІІ

від   21.02.2019

Вик: Ленда О.М.

 

 

 

 

 

 

 

З В І Т

 

про хід виконання міської цільової Програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки за 2018 рік

 

 

1.1    Міська цільова Програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки затверджена  рішенням Обухівської міської ради № 813-35-VIІ від 31.05.2018 року та розроблена до  Кодексу цивільного захисту України від 02 жовтня 2012 року № 5403-VI, Указу Президента України від 25 вересня 2017 року № 283/2017 „Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 вересня 2017 року „Про Концепцію реформування та подальшого розвитку системи управління державою в умовах надзвичайного стану і в особливий період”; постанов Кабінету Міністрів України: від 09 січня 2014 року № 11 „Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту”; від 11 березня 2015 року № 101 „Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту”; від 30 вересня 2015 року № 775 „Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій”; від 10 березня 2017 року № 138 „Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту”; від 27 вересня 2017 року № 733 „Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту”; розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації: від 25 грудня 2015 року № 494 „Про затвердження положення про територіальну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту Київської області”; від 02 лютого 2016 року № 25 „Про регіональний матеріальний резерв Київської області”; від 23 вересня 2016 року № 384 „Про територіальні спеціалізовані служби цивільного захисту територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області”; розпоряджень Обухівського міського голови:від 13.06.2016 року № 226 «Про затвердження положення про Обухівську міську ланку територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області»; рішень Обухівської міської ради: від 07.06.2016 року № 307 «Пр створення спеціалізованих служб цивільного захисту виконавчого комітету Обухівської міської ради та затвердження положення про них», і спрямована на:

-  реалізацію державної політики захисту населення і території Обухівської міської ради від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;

-  вдосконалення системи забезпечення техногенної та пожежної безпеки населених пунктів;

- створення та подальшого розвитку спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, підрозділів і формувань;

- забезпечення захисту життя і здоров’я громадян від надзвичайних ситуацій та їх негативних наслідків, при користуванні водними об’єктами на території  Обухівської міської ради тощо;

- забезпечення населення  і особового складу невоєнізованих формувань цивільного захисту (цивільної оборони) засобами індивідуального захисту;

- виявлення, вилучення та знешкодження вибухонебезпечних предметів часів Громадянської, І-ї та ІІ-ї Світових воєн, а також реабілітацію територій, забруднених внаслідок військової діяльності;

- створення матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків;

- забезпечення оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного або воєнного (військового) характеру.

Метою Програми є створення Обухівської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій для зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій та досягнення гарантованого рівня захисту населення і територій від їх наслідків.

Відповідно до вимог законодавства у сфері цивільного захисту передбачено одночасне функціонування системи Цивільної оборони України, як єдиної державної системи запобігання i реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, а також єдиної системи цивільного захисту.

Станом на сьогоднішній день виконавчим комітетом Обухівської міської ради розроблено та затверджено положення про Обухівську міську ланку територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області та створені спеціалізовані служби цивільного захисту і затверджено їхні положення:

  • спеціалізована служба енергетики  - на базі Обухівського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго»;

  • інженерна спеціалізована служба - відділу капітального будівництва виконавчого комітету Обухівської міської ради.

  • комунально-технічна служба - на базі відділу житлово-комунального господарства та  транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради;

  • Спеціалізована служба матеріального забезпечення, торгівлі та харчування -  на базі управління економіки та відділу фінансово-господарського забезпечення виконавчого комітету Обухівської міської;

  • Медична спеціалізована служба – на базі Обухівської центральної районної лікарні, центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, та управління держпродспожив служби в Обухівському районі.

  • Спеціалізована служба зв’язку і оповіщення – на базі відділу надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради, Обухівського районного центру телекомунікації № 224 філії ПАТ «Укртелеком», служби зв’язку Обухівського РС ГУДСНС України в Київській області та служби зв’язку Обухівського ВП ГУНП у Київській області;

  • Протипожежна спеціалізована служба – на базі Обухівської РС ГУДСНС України в Київській області;

  • Спеціалізована служба транспортного і технічного забезпечення – на базі відділу житлово-комунального господарства та транспорту,


підприємств та організацій, які здійснюють діяльність у сфері автомобільних перевезень та технічне обслуговування автомобільної, інженерної та спеціальної техніки;


  • Спеціальна служба охорони громадського порядку – на базі Обухівського відділу поліції  ГУ національної поліції у Київській області та охоронних підрозділів та служб.


Створені спеціалізовані служби цивільного захисту на даний час перебувають на етапі формування та не в повній мірі підготовлені до виконання покладених на них завдань. Матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту потребує приведення до рівня сучасних вимог. Потребує заміни та модернізації техніка та спорядження, які перебувають на озброєнні підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, підрозділів та формувань, а також інших підрозділів, які залучаються до виконання завдань цивільного захисту.

На території виконавчого комітету Обухівської міської ради розташовані два пожежно-рятувальних підрозділи, а саме 16 державна пожежно-рятувальна частина та 43державна пожежно-рятувальна частина по охороні ПРаТ « ККпК» на балансі яких перебуває 13 одиниць транспортних засобів з них для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на постійній основі залучається 7т/з.

Також на території міста розташовані три диспетчерські служби, які координують роботу служб енергетики  газового господарства та аварійно-технічної служби, а також приймають заявки і виклики від жителів міста, та вісім  аварійно-відновлювальних  бригад, які створені на базі комунальних підприємств, підприємств та організацій міста:

  • ПрАТ "Енергія" м. Обухів, вул. Промислова, 1 - ремонтна дільниця - ліквідація аварій на магістральних водяних теплових мережах;

  • КП "Обухівтеплотрансбуд" м. Обухів, вул. Миру, 13А - бригада з обслуговування та ремонту теплових мереж - обслуговування та ремонт теплових мереж;

  • ТОВ "Міський житловий центр" м. Обухів. вул. Київська, 174-а - технічно-аварійна служба - планові та аварійно-відновлювальні роботи: водопостачання та водовідведення, теплопостачання, гаряче водопостачання у багатоповерхових будинках;

  • ТОВ "Міський житловий центр" м. Обухів. вул. Київська 154 - бригада аварійно-відновлювальних робіт - планові та аварійно-відновлювальні роботи електропостачання у багатоповерхових будинках;

  • КП "Обухіврайтепломережа", вул. В.Чаплінського, 3 приміщення котельні - бригада аварійно-відновлювальних робіт - відновлювальні роботи після аварій для надійної експлуатації теплових мереж і котелень;

  • КП "Обухівводоканал" м. Обухів, насосна станція № 3 - аварійно-відновлювальні роботи водопровдіно-каналізаційних мереж;

  • Обухівська дільниця  Васильківської філії по експлуатації газового господарства,  м. Обухів  вул. Каштанова 2а – аварійно-ремонтна бригада - технічне обслуговування та ремонтні роботи газопроводів та газового обладнання;

  • Обухівський РА ПАТ «Київобленерго», м. Обухів вул. Чумацький Шлях - бригада аварійно-відновлювальних робіт -  планові та аварійно-відновлювальні роботи електропостачання;


 

На території міста Обухів функціонує 16 об’єктів підвищеної небезпеки та  потенційно-небезпечних об’єктів, з яких 4 є хімічно-небезпечними, це:

  • Київський картонно-паперовий комбінат -  19 т перекису водню, 54 т. каустичної соди  з ІV ступеню з хімічної     небезпеки.  Кількість чоловік що підпадає під евакуацію -  850 чоловік. Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – ГП-7 - 800 шт., ГП-5 - 950 шт.( 100%);

  • ПрАТ «Обухівський молочний завод» – 1,6 т аміаку з ІV ступеню з хімічної небезпеки. Кількість чоловік що підпадає під евакуацію – 57 чоловік.  Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту - 46 шт.( 80,7%);

  • ТОВ «Інтерфом» – 80 т. тді з ІІ ступеню з хімічної небезпеки. Кількість чоловік що підпадає під евакуацію -  98 чоловік.  Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – протигаз  ШМП   - 87 шт., панорамна маска ЗМ – 21 шт., респіратор ЗМ – 32 шт., разом 140 шт. ( 122,8%)

  • ПАТ «Енергія» - 50 т сірчаної кислоти.  Кількість чоловік що підпадає під евакуацію – 123чоловік, Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту - 107 шт.( 80,7%);


На хімічно-небезпечних об’єктах встановлені локальні системи виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій і локальні системи оповіщення населення у зонах можливого ураження та персоналу зазначених об’єктів на випадок виникнення аварії. Проблеми є тільки на ПрАТ «Обухівський молочний завод».

Населення міста, яке проживає поблизу зон хімічного забруднення навколо хімічно-небезпечних об’єктів в зони можливого хімічного забруднення не попадає.

В зону хімічного забруднення потрапляють наступні підприємства:

  • ПрАТ «Київський КПК»  - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%

  • ТОВ «Стіролоптфармторг» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%

  • ТОВ «М-Квадро» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%

  • ТОВ «О.Бетон» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 90%

  • АЗС «Укранафта» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%


 

 

Також згідно номенклатури забезпечення матеріального резерву в складських приміщення виконавчого комітету Обухівської міської ради зберігаються засоби індивідуального захисту:

  • Маска захиснаППМ-88   -   20 шт.

  • Респіратори -30 шт.

  • Маски марлеві  - 30 шт.

  • Костюм захисний хімічно стійкий  - 10 шт.

  • костюм захисний одноразовий (хімічно стійкий)  -   30 шт.

  • Бахіли (хімічно стійкі)  -  30 шт.

  • Чоботи гумові(хімічно стійкі з утеплювачем)  - 10 шт.


 

Сумісно з Обухівським РВ ДСНС України  у Київській області проведено перевірку об’єктів  цивільного захисту, які розташовані на території виконавчого комітету Обухівської міської ради.

Гарантований Державою захист громадян в захисних спорудах цивільного захисту (цивільної оборони) на території міста на теперішній час у повному обсязі реалізований бути не може, через їх недостатність та занепад існуючого фонду захисних споруд. Основною причиною цього є відсутність фінансування заходів з підтримання в належному технічному стані наявних захисних споруд, їх реконструкції та будівництва нових. На даний час проведена технічна інвентаризація тільки 5 захисних споруд

На території виконавчого комітету Обухівської міської ради знаходиться 12 захисних споруд цивільного захисту:


  1. ТОВ «М-квадро» м. Обухів вул. Промислова 3

  2. ПАТ «ККПК» м. Обухів вул. Київська 130

  3. ПАТ «ККПК» м. Обухів вул. Київська 130

  4. Головне управління ДСНС  в м. Києві м. Обухів вул. Жовтнева 30

  5. 43 ДПРЧ по охороні ПАТ «ККПК» м. Обухів вул. Піщана 101

  6. ТОВ «ОВЗ ЛТД» м. Обухів вул. Промислова 9

  7. КП «Укрспецзв’язок» м. Обухів вул. Малишка 2

  8. ПАТ «Укртелеком» районний центр телекомунікації № 224 м. Обухів  вул. Будьонного 53

  9. ТОВ «Стіролоптфармторг» м. Обухів вул. Київська 127

  10. ТОВ «АЕРОК» м. Обухів вул. Промислова 6

  11.  Обухівська районна державна адміністрація Обухів вул. Малишка 10

  12. Обухівський відділ поліції ГУ Національної поліції в Київській області м. Обухів вул. Київська 22.


На території м. Обухова захисних споруд, що можуть використовуватись для укриття мешканців міста немає.

Протоколом від 29.04.2018 № 3 року комісії з питань ТЕБ та НС виконавчого комітету Обухівської міської ради визначено перелік підвальних приміщень житлових багатоквартирних будинків м. Обухова, які можуть використовуватись як найпростіші укриття, але на даний час вони не обладнані.

Виконавчим комітетом Обухівської міської ради створено оперативний штаб та створено мобільні групи для оперативного реагування на ліквідацію наслідків можливих НС на найважливіших об’єктах економіки та інфраструктури, визначено місця розташування техніки та порядок їх залучення. Передбачено резерв паливо-мастильних матеріалів для забезпечення техніки під час проведення рятувальних та інших невідкладних робіт. Забезпечено оперативне  функціонування створених оперативних штабів та мобільних груп оперативного реагування.

Розроблений та здійснений комплекс організаційних і практичних заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям в осінньо-зимовий період, щодо запобігання надзвичайним ситуаціям під час льодоходу, повені та паводків.

Проведена підготовка керівного складу і працівників підприємств, установ та організацій на обласних курсах підвищення кваліфікації керівних кадрів НМЦ ЦЗ та БЖД Київської області відповідно до плану комплектування.

Аналіз найбільш актуальних проблемних питань у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру здійснюється на комісіях з питань ТЕБ та НС. Так з початку року проведено 12 комісій з питань ТЕБ та НС, на яких розглянуто 43 проблемних питань та прийняла відповідні рішення по них.

Комісія затвердила перелік водних об’єктів, пляжів, місць масового відпочинку на воді, визначено два місця :

  • міський пляж на річці Стугна в районі колишньої насосної станції біля кафе «Стугна» ;

  • місце масового відпочинку людей – озеро біля автостанції .


  По цих місцях проведено обстеження підводної частини пляжів , зроблений замір глибин та отримано паспорти на пляж.

   Зобов’язано орендарів місць масового відпочинку на воді та пляжів забезпечити виконання наказу МНС від 03.12.2001 № 272 «Про затвердження Правил охорони життя людей на водних об’єктах України », за межами обстеженої акваторії встановлено заборонні знаки.

  Мікробіологічною лабораторією Обухівського міжрайонного відділу лабораторних досліджень проведено санітарно-мікробіологічне дослідження води водоймища.

В засобах масової інформації висвітлені правила поведінки на воді, правила рятування потерпілих на воді та правила надання першої медичної допомоги потерпілим.

На виконання Закону України "Про пожежну безпеку"  в частині виконання протипожежних заходів обстежено території дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів і прилеглі території з метою виявлення об’єктів, що становлять потенційну небезпеку.

Проведено в навчальних закладах перевірку евакуаційних виходів, коридорів, тамбурів, східців, розроблено плани евакуації, в яких чітко розподілено обов’язки персоналу на випадок виникнення пожеж, проведено практичні заняття з відпрацюванням планів евакуації в надзвичайних ситуаціях.

Очищено території, виробничі, складські, господарські приміщення, горища, підвали від легкозаймистих матеріалів. Категорично заборонено спалювання сміття, залишки рослинності, виробничих відходів поблизу будівель, споруд, а також використання пожежної техніки та інвентарю не за призначенням. Проведено бесіди щодо попередження пожеж у школі та вдома, безпечного поводження на водних об’єктах та льоду, безпеки дорожнього руху.

Проведено додаткові інструктажі щодо пожежної безпеки з працівниками навчальних закладів.

Проводилися виробничі наради з керівниками навчальних закладів, де розглядались питання щодо стану підготовки будівель до роботи в осінньо-зимовий період.

Спільно з представниками ДСНС проведено обстеження стану протипожежного захисту закладів освіти. Особливу увагу було звернено на готовність до безпечної роботи котелень, електромереж та електрообладнання, систем автоматичної пожежної сигналізації, внутрішнього протипожежного водопроводу, пожежних водоймищ, первинних засобів пожежогасіння справність пожежних гідрантів та можливість підключення для забору води пожежними автомобілями.

Виготовлено проектно-кошторисну документацію  на будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту в м. Обухів, Київської області.(100000 гривень).

Відповідно до  міської цільової Програма захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпеки на 2018- 2022 роки, з міського бюджету Обухівської міської ради на 2018 рік до Державного бюджету України на 2018 рік, розпоряднику – 4-Державному пожежно-рятувальному загону ГУ ДСНС України в Київській області, для 16ДПРЧ м. Обухів, передано субвенцію на вжиття заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій, забезпечення захисту здоров’я та життя людей, збереження лісових насаджень у пожежонебезпечний період на території Обухівської міської ради Київської області, у сумі 100 (сто тисяч) гривень.

Проведено закупівлю обладнання та комплектуючих для захисту населення від пожеж та підтоплення для поповнення місцевого матеріального резерву на суму 50000 грн.

Відповідно до протоколу  №  4 позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та  надзвичайних  ситуацій  виконавчого комітету Обухівської міської ради з резервного фонду для подолання наслідків на початковому етапі та недопущення їх переростання до рівня  надзвичайних ситуацій з масштабними наслідками для прибирання снігу, розчистки доріг та вивезення снігу виділено кошти в сумі 199 тисяч гривень.

Відповідно до протоколу  №  6 позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та  надзвичайних  ситуацій  виконавчого комітету Обухівської міської ради з резервного фонду для подолання наслідків пожежі пов’язаних зі знищенням або пошкодженням вогнем, водою, димом і внаслідок високої температури майна громадян та місць загального користування житлового будинку 7 Б по вул. Каштановій в м. Обухів виділено кошти в сумі 189026,4 гривень.

Відповідно до протоколу  №  6 позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та  надзвичайних  ситуацій  виконавчого комітету Обухівської міської ради з резервного фонду для запобігання, ліквідації та мінімізації негативних наслідків пов’язаних з пропуском льодоходу, повені та паводку на території виконавчого комітету Обухівської міської ради в с. Таценки виділено кошти в сумі 20000 гривень.

Виконання ресурсного забезпечення та заходів міської цільової програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018 – 2022 роки в 2018 році на окремому аркуші.

Завідувач сектором з питань

надзвичайних ситуацій та

цивільного захисту                                                                                    О.М. Ленда

 

 

 

Додаток до звіту

 

Про виконання ресурсного забезпечення та заходів міської цільової програми

захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018 – 2022 роки

в 2018 році.



















































№ п/п Заходи Кошти заплановані

грн.
Кошти використані

грн.




Забезпечення захисту населення, навколишнього природного середовища і небезпечних об’єктів, об’єктів підвищеної небезпеки, об’єктів з масовим перебуванням людей та населених пунктів від пожеж, підвищення рівня

протипожежного захисту та створення сприятливих умов для реалізації державної політики у сфері пожежної безпеки(субвенція)

 
100000 100000




Виготовлено проектно-кошторисну документацію  на будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту в м. Обухів, Київської області. 100000 99000




Встановлення попереджувальних знаків  біля водних об’єктів

 
5000 0




Виготовлення буклетів, листівок, плакатів по профілактиці надзвичайних ситуацій на воді та розповсюдження їх на підприємствах, установах і  організаціях

 
2000 0
5. Придбання будівельних матеріалів та засобів загально - господарського призначення. 50000 0
6. Придбання обладнання та комплектуючих для захисту населення від пожеж та підтоплення 50000 50000
  Всього 307000 249000

 

Завідувач сектором з питань

надзвичайних ситуацій та

цивільного захисту                                                                                    О.М. Ленда