3.проект

 

ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Шістнадцята  сесія сьомого скликання

 

Р   І  Ш  Е  Н Н Я

 

Про хід виконання цільової  Програми захисту населення

і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та

природного характеру, забезпечення пожежної безпеки

на території Обухівської міської ради на 2014-2017 роки

 

         Розглянувши  звіт начальника відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради Ленди О.М. «Про хід виконання цільової  Програми  захисту  населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпеки  на території Обухівської міської ради на 2014-2017 роки», затвердженої  рішенням Обухівської міської ради №  641-47-VI від 23.01.2014 року, враховуючи  рішення виконавчого комітету Обухівської міської ради №551 від 03 листопада 2016 року «Про хід виконання цільової  Програми  захисту  населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпеки  на території Обухівської міської ради на 2014-2017 роки», керуючись   статтею  26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та враховуючи рекомендації постійної комісії з питань  соціально-економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління  комунальною власністю громади 

ОБУХІВСЬКА  МІСЬКА  РАДА

В И Р І Ш И Л А :

                   1. Звіт про хід виконання цільової Програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпеки  на території Обухівської міської ради на 2014-2017 роки  затвердити (додається).         

          2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на  постійну комісію з питань соціально-економічного розвитку, благоустрою, комунального господарства та управління  комунальною власністю громади 

 

 Міський голова                                                                         О.М.Левченко

 

м. Обухів

№___-16-УІІ від 29.11.2016 р.

 

  Вик: Ленда О.М.

 

 

 

З В І Т

 

про хід виконання цільової  Програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпеки на території Обухівської міської

ради на 2014-2017 роки.

 

1.1    Цільова Програма захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, забезпечення пожежної безпеки на території Обухівської міської ради на 2014-2017 роки(далі – Програма), затверджена рішенням Обухівської міської ради № 641-47-VI від 23.01.2014 року та розроблена відповідно до Законів України «Про загальнодержавну цільову програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013-2017 роки», «про місцеве самоврядування в Україні» (із наступними змінами), Кодексу цивільного захисту України, постанов Кабінету міністрів України від 27.06.2012 № 590 «Про затвердження державної цільової соціальної програми забезпечення пожежної безпеки на 2012-2015 роки», від 29.03.2001 № 308 «Про порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру таї наслідків», від 19.08.2002  № 1200 «Про затвердження порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту»(із наступними змінами), розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1473-р «Про підготовку та проведення у 2009-2012 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони(цивільного захисту)»(із наступними змінами), розпорядження Президента України від 14.07.2001 № 190/2001-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», «Правил охорони життя людей на водних об’єктах України», затверджених наказом міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи 03.12.2001 №272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 01.02.2002 року за № 95/6383, і спрямована на:

-  реалізацію державної політики захисту населення і території Обухівської міської ради від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;

-  вдосконалення системи забезпечення техногенної та пожежної безпеки населених пунктів;

- створення та подальшого розвитку спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, підрозділів і формувань;

- забезпечення захисту життя і здоров’я громадян від надзвичайних ситуацій та їх негативних наслідків, при користуванні водними об’єктами на території  Обухівської міської ради тощо;

- забезпечення населення  і особового складу невоєнізованих формувань цивільного захисту (цивільної оборони) засобами індивідуального захисту;

- виявлення, вилучення та знешкодження вибухонебезпечних предметів часів Громадянської, І-ї та ІІ-ї Світових воєн, а також реабілітацію територій, забруднених внаслідок військової діяльності;

- створення матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків;

- забезпечення оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного або воєнного (військового) характеру.

Метою Програми є створення Обухівської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій для зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій та досягнення гарантованого рівня захисту населення і територій від їх наслідків.

Відповідно до вимог законодавства у сфері цивільного захисту передбачено одночасне функціонування системи Цивільної оборони України, як єдиної державної системи запобігання i реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, а також єдиної системи цивільного захисту.

Станом на сьогоднішній день виконавчим комітетом Обухівської міської ради розроблено та затверджено положення про Обухівську міську ланку територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області та створені спеціалізовані служби цивільного захисту і затверджено їхні положення:

• спеціалізована служба енергетики  - на базі Обухівського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго»;


• інженерна спеціалізована служба - відділу капітального будівництва виконавчого комітету Обухівської міської ради.


• комунально-технічна служба - на базі відділу житлово-комунального господарства та  транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради;


• Спеціалізована служба матеріального забезпечення, торгівлі та харчування -  на базі управління економіки та відділу фінансово-господарського забезпечення виконавчого комітету Обухівської міської;


• Медична спеціалізована служба – на базі Обухівської центральної районної лікарні, центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, та управління держпродспожив служби в Обухівському районі.


• Спеціалізована служба зв’язку і оповіщення – на базі відділу надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради, Обухівського районного центру телекомунікації № 224 філії ПАТ «Укртелеком», служби зв’язку Обухівського РС ГУДСНС України в Київській області та служби зв’язку Обухівського ВП ГУНП у Київській області;


• Протипожежна спеціалізована служба – на базі Обухівської РС ГУДСНС України в Київській області;


• Спеціалізована служба транспортного і технічного забезпечення – на базі відділу житлово-комунального господарства та транспорту,

підприємств та організацій, які здійснюють діяльність у сфері автомобільних перевезень та технічне обслуговування автомобільної, інженерної та спеціальної техніки;

• Спеціальна служба охорони громадського порядку – на базі Обухівського відділу поліції  ГУ національної поліції у Київській області та охоронних підрозділів та служб.

Створені спеціалізовані служби цивільного захисту на даний час перебувають на етапі формування та не в повній мірі підготовлені до виконання покладених на них завдань. Матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту потребує приведення до рівня сучасних вимог. Потребує заміни та модернізації техніка та спорядження, які перебувають на озброєнні підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, підрозділів та формувань, а також інших підрозділів, які залучаються до виконання завдань цивільного захисту.

На території виконавчого комітету Обухівської міської ради розташовані два пожежно-рятувальних підрозділи, а саме 16 державна пожежно-рятувальна частина та 43державна пожежно-рятувальна частина по охороні ПРаТ « ККпК» на балансі яких перебуває 13 одиниць транспортних засобів з них для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на постійній основі залучається 7т/з.

Також на території міста розташовані три диспетчерські служби, які координують роботу служб енергетики  газового господарства та аварійно-технічної служби, а також приймають заявки і виклики від жителів міста, та вісім  аварійно-відновлювальних  бригад, які створені на базі комунальних підприємств, підприємств та організацій міста:

• ПрАТ "Енергія" м. Обухів, вул. Промислова, 1 - ремонтна дільниця - ліквідація аварій на магістральних водяних теплових мережах;


• КП "Обухівтеплотрансбуд" м. Обухів, вул. Миру, 13А - бригада з обслуговування та ремонту теплових мереж - обслуговування та ремонт теплових мереж;


• ТОВ "Міський житловий центр" м. Обухів. вул. Київська, 174-а - технічно-аварійна служба - планові та аварійно-відновлювальні роботи: водопостачання та водовідведення, теплопостачання, гаряче водопостачання у багатоповерхових будинках;


• ТОВ "Міський житловий центр" м. Обухів. вул. Київська 154 - бригада аварійно-відновлювальних робіт - планові та аварійно-відновлювальні роботи електропостачання у багатоповерхових будинках;


• КП "Обухіврайтепломережа", вул. В.Чаплінського, 3 приміщення котельні - бригада аварійно-відновлювальних робіт - відновлювальні роботи після аварій для надійної експлуатації теплових мереж і котелень;


• КП "Обухівводоканал" м. Обухів, насосна станція № 3 - аварійно-відновлювальні роботи водопровдіно-каналізаційних мереж;


• Обухівська дільниця  Васильківської філії по експлуатації газового господарства,  м. Обухів  вул. Каштанова 2а – аварійно-ремонтна бригада - технічне обслуговування та ремонтні роботи газопроводів та газового обладнання;


• Обухівський РА ПАТ «Київобленерго», м. Обухів вул. Чумацький Шлях - бригада аварійно-відновлювальних робіт -  планові та аварійно-відновлювальні роботи електропостачання;

 

На території міста Обухів функціонує 17 об’єктів підвищеної небезпеки та  потенційно-небезпечних об’єктів, з яких 4 є хімічно-небезпечними, це:

• Київський картонно-паперовий комбінат -  19 т перекису водню, 54 т. каустичної соди  з ІV ступеню з хімічної     небезпеки.  Кількість чоловік що підпадає під евакуацію -  850 чоловік. Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – ГП-7 - 800 шт., ГП-5 - 950 шт.( 100%);


• ПрАТ «Обухівський молочний завод» – 1,6 т аміаку з ІV ступеню з хімічної небезпеки. Кількість чоловік що підпадає під евакуацію – 57 чоловік.  Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту - 46 шт.( 80,7%);


• ТОВ «Інтерфом» – 80 т. тді з ІІ ступеню з хімічної небезпеки. Кількість чоловік що підпадає під евакуацію -  98 чоловік.  Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – протигаз  ШМП   - 87 шт., панорамна маска ЗМ – 21 шт., респіратор ЗМ – 32 шт., разом 140 шт. ( 122,8%)


• ПАТ «Енергія» - 50 т сірчаної кислоти.  Кількість чоловік що підпадає під евакуацію – 123чоловік, Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту - 107 шт.( 80,7%);

На хімічно-небезпечних об’єктах встановлені локальні системи виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій і локальні системи оповіщення населення у зонах можливого ураження та персоналу зазначених об’єктів на випадок виникнення аварії. Проблеми є тільки на ПрАТ «Обухівський молочний завод».

Населення міста, яке проживає у прогнозованих зонах хімічного забруднення навколо хімічно-небезпечних об’єктів, у теперішній час засобами індивідуального захисту не забезпечено.

Сумісно з Обухівським РВ ДСНС України  у Київській області проведено перевірку об’єктів  цивільного захисту, які розташовані на території виконавчого комітету Обухівської міської ради.

Гарантований Державою захист громадян в захисних спорудах цивільного захисту (цивільної оборони) на території міста на теперішній час у повному обсязі реалізований бути не може, через їх недостатність та занепад існуючого фонду захисних споруд. Основною причиною цього є відсутність фінансування заходів з підтримання в належному технічному стані наявних захисних споруд, їх реконструкції та будівництва нових. На даний час проведена технічна інвентаризація тільки 5 захисних споруд

На території виконавчого комітету Обухівської міської ради знаходиться 12 захисних споруд цивільного захисту:

1. ТОВ «М-квадро» м. Обухів вул. Промислова 3


2. ПАТ «ККПК» м. Обухів вул. Київська 130


3. ПАТ «ККПК» м. Обухів вул. Київська 130


4. Головне управління ДСНС  в м. Києві м. Обухів вул. Жовтнева 30


5. 43 ДПРЧ по охороні ПАТ «ККПК» м. Обухів вул. Піщана 101


6. ТОВ «ОВЗ ЛТД» м. Обухів вул. Промислова 9


7. КП «Укрспецзв’язок» м. Обухів вул. Малишка 2


8. ПАТ «Укртелеком» районний центр телекомунікації № 224 м. Обухів  вул. Будьонного 53


9. ТОВ «Стіролоптфармторг» м. Обухів вул. Київська 127


10. ТОВ «АЕРОК» м. Обухів вул. Промислова 6


11.  Обухівська районна державна адміністрація Обухів вул. Малишка 10


12. Обухівський відділ поліції ГУ Національної поліції в Київській області м. Обухів вул. Київська 22

Також комісією ТЕБ та НС виконавчого комітету Обухівської міської ради затверджено перелік найпростіших укриттів та споруд подвійного призначення на території м. Обухів.( згідно з додатком)

Виконавчим комітетом Обухівської міської ради створено оперативний штаб та створено мобільні групи для оперативного реагування на ліквідацію наслідків можливих НС на найважливіших об’єктах економіки та інфраструктури, визначено місця розташування техніки та порядок їх залучення. Передбачено резерв паливо-мастильних матеріалів для забезпечення техніки під час проведення рятувальних та інших невідкладних робіт. Забезпечено оперативне  функціонування створених оперативних штабів та мобільних груп оперативного реагування.

Розроблений та здійснений комплекс організаційних і практичних заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям в осінньо-зимовий період, щодо запобігання надзвичайним ситуаціям під час льодоходу, повені та паводків.

Укладено угоди з торговими підприємствами щодо збереження матеріалів, необхідних для ліквідації надзвичайних ситуацій, передбачених планом матеріально-технічного забезпечення, створені матеріальні резерви для запобігання та ліквідації аварій об’єктового рівня .  

Проведена підготовка керівного складу і працівників підприємств, установ та організацій на обласних курсах підвищення кваліфікації керівних кадрів НМЦ ЦЗ та БЖД Київської області відповідно до плану комплектування.

Аналіз найбільш актуальних проблемних питань у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру здійснюється на комісіях з питань ТЕБ та НС. Так з початку року проведено 10 комісій з питань ТЕБ та НС, на яких розглянуто 43 проблемних питань та прийняла відповідні рішення по них.

Комісія затвердила перелік водних об’єктів, пляжів, місць масового відпочинку на воді, визначено два місця :

• міський пляж на річці Стугна в районі колишньої насосної станції біля кафе «Стугна» ;


• місце масового відпочинку людей – озеро біля автостанції .

  По цих місцях проведено обстеження підводної частини пляжів , зроблений замір глибин та отримано паспорти на пляж.

   Зобов’язано орендарів місць масового відпочинку на воді та пляжів забезпечити виконання наказу МНС від 03.12.2001 № 272 «Про затвердження Правил охорони життя людей на водних об’єктах України », за межами обстеженої акваторії встановлено заборонні знаки.

  Мікробіологічною лабораторією Обухівського міжрайонного відділу лабораторних досліджень проведено санітарно-мікробіологічне дослідження води водоймища.

В засобах масової інформації висвітлені правила поведінки на воді, правила рятування потерпілих на воді та правила надання першої медичної допомоги потерпілим.

В міському бюджеті є резервний фонд 170000 грн.(0,15% обсягу видатків загального фонду).

 

Начальник відділу з питань НС та ЦЗ

виконавчого комітету Обухівської міської ради                           О.М. Ленда