ПРОЄКТ РІШЕННЯ
Про затвердження Положення про резервний фонд бюджету Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П’ятдесят сьома сесія сьомого скликання
Про затвердження Положення про резервний фонд
бюджету Обухівської міської об’єднаної
територіальної громади на 2020 рік
Відповідно до статей 26, 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні», статті 24 Бюджетного кодексу України», постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 415«Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету», з метою забезпечення життєдіяльності міста та стабільного виконання повноважень органів місцевого самоврядування у всіх сферах міського господарства , враховуючи рекомендації постійної комісії з питань планування, бюджету та фінансів
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
В И Р І Ш И Л А :
1. Затвердити Положення про резервний фонд бюджету Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік ( надалі - Положення), що додається.
2. Начальнику фінансового управління виконавчого комітету Медвідчук Н.І. при формуванні бюджету Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік враховувати вимоги прийнятого Положення.
3. Керівникам структурних підрозділів виконавчого комітету під час настання умов використання коштів резервного фонду бюджету Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік на території Обухівської міської ради дотримуватись вимог Положення.
4. Контроль за виконанням даного рішення покладається на Обухівського міського голову та постійну комісію з питань планування, бюджету та фінансів.
Міський голова О.М. Левченко
м. Обухів № -57 –VІІ
від _ грудня 2019 року
Вик. Медвідчук Н.
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Обухівської
міської ради
від 20 грудня 2019
№ -57 - VІІ
ПОЛОЖЕННЯ
про резервний фонд бюджету
Обухівської міської об’єднаної територіальної громади
на 2020 рік
1.Загальні положення
1.1.Це Положення визначає порядок утворення резервного фонду бюджету Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік (далі – резервний фонд), напрями використання коштів резервного фонду, і встановлює процедури, пов'язані з виділенням коштів резервного фонду та звітуванням про їх використання.
1.2.Резервний фонд формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету об’єднаної територіальної громади на відповідний бюджетний період.
1.3.Резервний фонд створюється за рішенням Обухівської міської ради із загального фонду бюджету на відповідний бюджетний період.
1.4.Резервний фонд встановлюється рішенням Обухівської міської ради про бюджет об’єднаної територіальної громади на відповідний бюджетний період загальною сумою без визначення головного розпорядника бюджетних коштів. Резервний фонд бюджету Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік не може перевищувати одного відсотка обсягу видатків загального фонду бюджету об’єднаної територіальної громади на 2020 рік .
1.5.На період запровадження нової моделі взаємовідносин державного бюджету з місцевими бюджетами, по напрямах використання коштів, передбачених пунктом 2.1 цього Положення, до Резервного фонду можуть залучатись кошти стабілізаційної дотації місцевим бюджетам. Порядок та умови надання стабілізаційної дотації визначається Кабінетом Міністрів України.
1.6.Розподіл бюджетного призначення резервного фонду провадиться за рішеннями виконавчого комітету Обухівської міської ради (далі – рішення).
2.Напрями та умови використання коштів з резервного фонду
2.1.Кошти резервного фонду можуть використовуватися на здійснення:
2.1.1.заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціально-політичного характеру;
2.1.2.заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, на основі даних моніторингу, експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу подій з метою недопущення їх переростання у надзвичайну ситуацію техногенного та природного характеру або пом'якшення її можливих наслідків;
2.1.3.інших непередбачених заходів, які відповідно до законів можуть здійснюватися за рахунок коштів міського бюджету, але не мають постійного характеру і не могли бути передбачені під час складання проекту міського бюджету, тобто на момент затвердження бюджету не було визначених актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Київської обласної державної адміністрації, Обухівської міської ради, виконавчого комітету Обухівської міської ради підстав для проведення таких заходів.
2.2.До непередбачених заходів, визначених у підпункті 2.1.3. пункту 2.1. цього Положення, не можуть бути віднесені:
обслуговування та погашення боргу місцевого самоврядування;
додаткові заходи, що забезпечують виконання бюджетної програми (функції), призначення на яку затверджено у міському бюджеті;
капітальний ремонт або реконструкція, крім випадків, пов'язаних з ліквідацією надзвичайних ситуацій та проведенням заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
придбання житла, крім випадків відселення мешканців з аварійних будинків унаслідок надзвичайної ситуації;
надання гуманітарної чи іншої допомоги, крім випадків, коли рішення про надання такої допомоги прийнято Обухівською міською радою.
2.3.За рахунок коштів резервного фонду можуть відшкодовуватися витрати на здійснення заходів на суму фактичної кредиторської заборгованості станом на 1 січня поточного бюджетного періоду, щодо фінансування яких прийнято рішення про виділення коштів з резервного фонду в минулому бюджетному періоді, але платежі з бюджету не були проведені або були проведені частково, про що приймається відповідне рішення.
2.4.Рішення про виділення коштів з резервного фонду приймається тільки в межах призначення на цю мету у міському бюджеті на відповідний бюджетний період, і втрачає чинність після закінчення відповідного бюджетного періоду.
2.5.Кошти з резервного фонду виділяються на безповоротній основі або на умовах повернення, про що зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду.
Кошти із резервного фонду суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права Обухівської міської ради Київської області становлять менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.
3.Подання та розгляд звернень про виділення коштів з резервного фонду міського бюджету
3.1.Звернення про виділення коштів з резервного фонду подаються підприємствами, установами, організаціями (далі - заявники) до виконавчого комітету Обухівської міської ради.
3.2.У зверненні зазначається:
напрям використання коштів резервного фонду;
головний розпорядник бюджетних коштів, якому пропонується виділити кошти з резервного фонду (у разі необхідності);
обсяг асигнувань, який пропонується надати з резервного фонду, в тому числі на умовах повернення;
підстави для здійснення заходів за рахунок міського бюджету;
інформація про можливість (неможливість) фінансування зазначених заходів за рахунок інших джерел та наслідки у разі, коли кошти з резервного фонду не будуть виділені.
3.3.До звернення обов'язково додаються:
розрахунки обсягу коштів з резервного фонду;
перелік невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, та інших заходів;
документи, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування (у разі відсутності договору страхування - пояснення заявника про причини непроведення страхування);
інша інформація, що підтверджує необхідність виділення коштів з резервного фонду на здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з урахуванням факторів їх поширення, розміру завданих збитків та людських втрат і кваліфікаційних ознак надзвичайних ситуацій, проведення заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також інших заходів.
У разі необхідності виділення коштів з резервного фонду бюджету за напрямами, передбаченими у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цього Положення, до звернення також обов'язково додаються:
акти обстеження та дефектні акти, що підтверджують розміри завданих збитків, затверджені в установленому порядку;
узагальнені кошторисні розрахунки на проведення аварійно-відбудовних та інших невідкладних робіт.
3.4.У разі необхідності виділення коштів з резервного фонду на цілі, передбачені у пункті 2.3. цього Положення, до звернення додаються документи, що підтверджують здійснення зазначених заходів та наявність фактичної кредиторської заборгованості.
3.5.Виконавчий комітет Обухівської міської ради не пізніше ніж у триденний термін з дня отримання звернення дає доручення управлінню економіки виконавчого комітету та фінансовому управлінню виконавчого комітету для розгляду звернення та підготовки пропозицій для прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду. До виконання доручення в разі необхідності можуть залучатися інші заінтересовані структурні підрозділи виконавчого комітету, структурні підрозділи центральних органів виконавчої влади.
У разі потреби виконавчий комітет Обухівської міської ради дає доручення щодо підготовки експертних висновків стосовно звернення:
територіальному підрозділу МНС, регіональній комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій - щодо визначення рівня надзвичайної ситуації згідно з Порядком класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями;
Територіальним органам Мінрегіонбуду та експертним організаціям( за наявності) - щодо технічних рішень та вартісних показників, що підтверджують необхідність проведення робіт, які планується виконувати за рахунок коштів резервного фонду;
відповідному структурному підрозділу виконавчого комітету Обухівської міської ради - щодо оцінки збитків, завданих сільськогосподарським товаровиробникам, та необхідних для їх відшкодування коштів.
У разі коли термін виконання доручення не вказано, органи, визначені в абзацах третьому-п'ятому цього пункту, у десятиденний термін після отримання доручення надсилають зазначені експертні висновки управлінню економіки та фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради.
3.6.Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради розглядає звернення та додані до нього матеріали, готує пропозиції щодо підстав виділення коштів з резервного фонду, можливості здійснення відповідних заходів за рахунок інших джерел, можливого обсягу виділення асигнувань з резервного фонду і наслідків у разі не виділення коштів на такі заходи та надсилає їх у тижневий термін управлінню економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради.
3.7.Управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради за результатами розгляду звернення та з урахуванням експертних висновків, отриманих від органів, визначених у пункті 3.5. цього Положення, та пропозицій фінансового управління виконавчого комітету Обухівської міської ради, робить узагальнений висновок щодо підстав виділення коштів з резервного фонду, правильності поданих розрахунків та можливого обсягу виділення асигнувань з резервного фонду, а також щодо оцінки наслідків у разі не виділення коштів на такі заходи з резервного фонду.
3.8.У разі недотримання заявником вимог, установлених пунктами 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5. цього Положення, або невідповідності матеріалів звернення вимогам, зазначеним у пунктах 3.2., 3.3. цього Положення, відповідальний виконавець, визначений в дорученні щодо розгляду звернення та підготовки пропозиції для прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду, повертає подані матеріали заявникові для доопрацювання, зазначивши причини їх повернення, та доповідає про це виконавчому комітету Обухівської міської ради.
У разі коли загальний обсяг коштів, виділених з резервного фонду, відповідно до прийнятих рішень, досягне обсягу призначення, затвердженого в міському бюджеті для резервного фонду, управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради невідкладно повідомляє про це Обухівського міського голову та фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради.
4.Підготовка та прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду
4.1.Управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради є відповідальним за підготовку та подання проектів рішень виконавчого комітету Обухівської міської ради про виділення коштів з резервного фонду.
У разі визнання доцільності та можливості виділення коштів з резервного фонду управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради готує відповідний проект рішення виконавчого комітету Обухівської міської ради, в якому повинно бути визначено:
головного розпорядника бюджетних коштів, якому виділяються кошти з резервного фонду;
напрям використання коштів з резервного фонду;
обсяг коштів, який пропонується надати з резервного фонду;
умови повернення коштів, виділених з резервного фонду.
4.2.Управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради погоджує проєкт рішення про виділення коштів з резервного фонду з фінансовим управлінням виконавчого комітету Обухівської міської ради і подає його в установленому порядку на розгляд виконавчого комітету Обухівської міської ради.
У виняткових випадках (загроза життю людей, об'єктам економіки та територіям) проект рішення про виділення коштів з резервного фонду управлінням економіки готується і подається на розгляд виконавчого комітету Обухівської міської ради на підставі прогнозних розрахунків головного розпорядника бюджетних коштів, якому передбачається виділення коштів з резервного фонду.
4.3.Виконавчий комітет Обухівської міської ради приймає рішення про виділення коштів з резервного фонду виключно за наявності висновків управління економіки та фінансового управління виконавчого комітету Обухівської міської ради.
4.4.У разі потреби виконавчий комітет Обухівської міської ради може скоротити термін розгляду звернення, підготовки та прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду.
5.Виділення коштів з резервного фонду, ведення обліку та звітності
5.1.Після прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду:
5.1.1.головний розпорядник бюджетних коштів у тижневий термін повідомляє фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради коди економічної класифікації видатків бюджету та відповідні обсяги коштів згідно із зазначеним розпорядженням;
5.1.2.Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради під час визначення бюджетної програми з резервного фонду закріплює за нею код програмної та функціональної класифікації видатків і кредитування бюджету відповідно до напряму використання коштів резервного фонду, затвердженого зазначеним рішенням, і вносить в установленому порядку зміни до розпису бюджету.
5.2.Головний розпорядник бюджетних коштів після отримання довідки про внесення змін до розпису бюджету вносить зміни до кошторисів та планів асигнувань у порядку, встановленому для затвердження цих документів.
5.3.Територіальний орган Державного казначейства (у разі його відсутності – фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради) після внесення змін до розпису бюджету здійснює його виконання в установленому порядку, при цьому видатки з резервного фонду провадяться лише за умови надання головним розпорядником бюджетних коштів, якому виділено кошти з резервного фонду, територіальному органу Державного казначейства переліку невідкладних (першочергових) робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, заходів, пов'язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, або інших заходів, погодженого з управлінням економіки та фінансовим управлінням виконавчого комітету Обухівської міської ради, а у разі потреби - Держбудом.
5.4.Управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради веде реєстр та проводить моніторинг прийнятих рішень про виділення коштів з резервного фонду і щомісяця інформує виконавчий комітет Обухівської міської ради про витрачання коштів резервного фонду.
Територіальний орган Державного казначейства щокварталу не пізніше 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, надає інформацію управлінню економіки та фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради щодо залишків коштів резервного фонду на рахунках головних розпорядників бюджетних коштів (одержувачів бюджетних коштів) у розрізі головних розпорядників бюджетних коштів та бюджетних програм з резервного фонду бюджету, а головні розпорядники бюджетних коштів - пояснення про причини невикористання коштів резервного фонду.
За результатами аналізу фактичних залишків невикористаних коштів резервного фонду бюджету на рахунках головних розпорядників бюджетних коштів (одержувачів бюджетних коштів) управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради у разі необхідності готує та подає в установленому порядку на розгляд виконавчого комітету Обухівської міської ради проект рішення щодо зменшення головному розпоряднику бюджетних коштів відповідних видатків з резервного фонду.
5.5.Головні розпорядники бюджетних коштів, які використали кошти з резервного фонду, подають управлінню економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради та фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради звіт щодо використання коштів у відповідності з переліком робіт або інших заходів, погодженим відповідно до пункту 5.3. цього Положення, а у разі виділення коштів резервного фонду на умовах повернення - також інформацію про їх повернення до бюджету.
5.6.Територіальний орган Державного казначейства готує інформацію (звіт) про використання коштів з резервного фонду і подає фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним.
5.7.Додатково кошти з резервного фонду для продовження робіт (заходів) можуть виділятися лише за умови використання головним розпорядником раніше виділених коштів з резервного фонду та подання управлінню економіки та фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради звіту про їх цільове використання.
5.8.Контроль за використанням коштів, виділених з резервного фонду, здійснюється в установленому законодавством порядку.
5.9.У разі виявлення за результатами проведення ревізій фактів нецільового використання коштів резервного фонду та неповернення їх до бюджету контролюючи органи порушують перед територіальним органом Державного казначейства питання про зупинення операцій з коштами резервного фонду та інформують про це головного розпорядника бюджетних коштів, управління економіки та фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради.
На підставі актів ревізій, складених відповідно до законодавства, управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради готує та подає в установленому порядку на розгляд виконавчого комітету Обухівської міської ради проект рішення щодо зменшення головному розпоряднику бюджетних коштів обсягу зазначених видатків з резервного фонду на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням.
За неможливості здійснити зазначене зменшення обсягу видатків з резервного фонду управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради повідомляє про це орган державної контрольно-ревізійної служби, який виявив факт нецільового використання коштів.
Територіальний орган Державного казначейства в Обухівському районі щомісяця надає інформацію про повернення коштів, виділених з резервного фонду на умовах повернення, фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради.
5.10.Виконавчий комітет Обухівської міської ради щомісячно звітує перед Обухівською міською радою про витрачання коштів резервного фонду бюджету Обухівської міської об’єднаної територіальної громади.
_________________________________________________________________