ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
шістдесят перша сесія сьомого скликання
 
Р   І  Ш  Е  Н Н Я 
 
Про хід виконання міської цільової Програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки за 2019 рік.
 
         Розглянувши  звіт про хід виконання міської цільової Програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки затвердженої  рішенням Обухівської міської ради № 813-35-VIІ від 31.05.2018 року за 2019 рік, керуючись  підпунктом 1 пункту а статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та враховуючи  висновки  постійних комісій: з питань соціально-економічного розвитку,благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади; з питань планування, бюджету та фінансів:
 

ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИРІШИЛА: 
       
           1. Звіт про хід виконання міської цільової Програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки за  2019 рік, затвердити  (додається).         
        
 
Обухівський міський голова                                                           О.М. Левченко
 
 
м. Обухів
№         -61-VІІ
від   27.02.2020
Вик: Ленда О.М.
 
 
 
 
 
Звіт
 
про хід виконання міської цільової Програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки за 2019 рік.
 
 
Міська цільова Програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2022 роки затверджена  рішенням Обухівської міської ради № 813-35-VIІ від 31.05.2018 року та розроблена до  Кодексу цивільного захисту України від 02 жовтня 2012 року № 5403-VI, Указу Президента України від 25 вересня 2017 року № 283/2017 „Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 вересня 2017 року „Про Концепцію реформування та подальшого розвитку системи управління державою в умовах надзвичайного стану і в особливий період”; постанов Кабінету Міністрів України: від 09 січня 2014 року № 11 „Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту”; від 11 березня 2015 року № 101 „Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту”; від 30 вересня 2015 року № 775 „Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій”; від 10 березня 2017 року № 138 „Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту”; від 27 вересня 2017 року № 733 „Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту”; розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації: від 25 грудня 2015 року № 494 „Про затвердження положення про територіальну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту Київської області”; від 02 лютого 2016 року № 25 „Про регіональний матеріальний резерв Київської області”; від 23 вересня 2016 року № 384 „Про територіальні спеціалізовані служби цивільного захисту територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області”; розпоряджень Обухівського міського голови:від 13.06.2016 року № 226 «Про затвердження положення про Обухівську міську ланку територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області»; рішень Обухівської міської ради: від 07.06.2016 року № 307 «Пр створення спеціалізованих служб цивільного захисту виконавчого комітету Обухівської міської ради та затвердження положення про них», і спрямована на:
-  реалізацію державної політики захисту населення і території Обухівської міської ради від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;
-  вдосконалення системи забезпечення техногенної та пожежної безпеки населених пунктів;
- створення та подальшого розвитку спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, підрозділів і формувань;
- забезпечення захисту життя і здоров’я громадян від надзвичайних ситуацій та їх негативних наслідків, при користуванні водними об’єктами на території  Обухівської міської ради тощо;
- забезпечення населення  і особового складу невоєнізованих формувань цивільного захисту (цивільної оборони) засобами індивідуального захисту;
- виявлення, вилучення та знешкодження вибухонебезпечних предметів часів Громадянської, І-ї та ІІ-ї Світових воєн, а також реабілітацію територій, забруднених внаслідок військової діяльності;
- створення матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків;
- забезпечення оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного або воєнного (військового) характеру.
Метою Програми є створення Обухівської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій для зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій та досягнення гарантованого рівня захисту населення і територій від їх наслідків.
Станом на сьогоднішній день виконавчим комітетом Обухівської міської ради розроблено та затверджено положення про Обухівську міську ланку територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області та створені спеціалізовані служби цивільного захисту і затверджено їхні положення:

• спеціалізована служба енергетики  - на базі Обухівського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго»;
• інженерна спеціалізована служба - відділу капітального будівництва виконавчого комітету Обухівської міської ради.
• комунально-технічна служба - на базі відділу житлово-комунального господарства та  транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради;
• Спеціалізована служба матеріального забезпечення, торгівлі та харчування -  на базі управління економіки та відділу фінансово-господарського забезпечення виконавчого комітету Обухівської міської;
• Медична спеціалізована служба – на базі Обухівської центральної районної лікарні, центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, та управління держпродспожив служби в Обухівському районі.
• Спеціалізована служба зв’язку і оповіщення – на базі відділу надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради, Обухівського районного центру телекомунікації № 224 філії ПАТ «Укртелеком», служби зв’язку Обухівського РС ГУДСНС України в Київській області та служби зв’язку Обухівського ВП ГУНП у Київській області;
• Протипожежна спеціалізована служба – на базі Обухівської РС ГУДСНС України в Київській області;
• Спеціалізована служба транспортного і технічного забезпечення – на базі відділу житлово-комунального господарства та транспорту,

підприємств та організацій, які здійснюють діяльність у сфері автомобільних перевезень та технічне обслуговування автомобільної, інженерної та спеціальної техніки;

• Спеціальна служба охорони громадського порядку – на базі Обухівського відділу поліції  ГУ національної поліції у Київській області та охоронних підрозділів та служб.

Створені спеціалізовані служби цивільного захисту на даний час перебувають на етапі формування та не в повній мірі підготовлені до виконання покладених на них завдань. Матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту потребує приведення до рівня сучасних вимог. Потребує заміни та модернізації техніка та спорядження, які перебувають на озброєнні підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, підрозділів та формувань, а також інших підрозділів, які залучаються до виконання завдань цивільного захисту.
На території виконавчого комітету Обухівської міської ради розташовані два пожежно-рятувальних підрозділи, а саме 16 державна пожежно-рятувальна частина та 43державна пожежно-рятувальна частина по охороні ПРаТ « ККпК» на балансі яких перебуває 13 одиниць транспортних засобів з них для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на постійній основі залучається 7т/з.
Також на території міста розташовані три диспетчерські служби, які координують роботу служб енергетики  газового господарства та аварійно-технічної служби, а також приймають заявки і виклики від жителів міста, та вісім  аварійно-відновлювальних  бригад, які створені на базі комунальних підприємств, підприємств та організацій міста:

• ПрАТ "Енергія" м. Обухів, вул. Промислова, 1 - ремонтна дільниця - ліквідація аварій на магістральних водяних теплових мережах;
• КП "Обухівтеплотрансбуд" м. Обухів, вул. Миру, 13А - бригада з обслуговування та ремонту теплових мереж - обслуговування та ремонт теплових мереж;
• ТОВ "Міський житловий центр" м. Обухів. вул. Київська, 174-а - технічно-аварійна служба - планові та аварійно-відновлювальні роботи: водопостачання та водовідведення, теплопостачання, гаряче водопостачання у багатоповерхових будинках;
• ТОВ "Міський житловий центр" м. Обухів. вул. Київська 154 - бригада аварійно-відновлювальних робіт - планові та аварійно-відновлювальні роботи електропостачання у багатоповерхових будинках;
• КП "Обухіврайтепломережа", вул. В.Чаплінського, 3 приміщення котельні - бригада аварійно-відновлювальних робіт - відновлювальні роботи після аварій для надійної експлуатації теплових мереж і котелень;
• КП "Обухівводоканал" м. Обухів, насосна станція № 3 - аварійно-відновлювальні роботи водопровдіно-каналізаційних мереж;
• Обухівська дільниця  Васильківської філії по експлуатації газового господарства,  м. Обухів  вул. Каштанова 2а – аварійно-ремонтна бригада - технічне обслуговування та ремонтні роботи газопроводів та газового обладнання;
• Обухівський РА ПАТ «Київобленерго», м. Обухів вул. Чумацький Шлях - бригада аварійно-відновлювальних робіт -  планові та аварійно-відновлювальні роботи електропостачання;

 
На території міста Обухів функціонує 15 об’єктів підвищеної небезпеки та  потенційно-небезпечних об’єктів, з яких 4 є хімічно-небезпечними, це:

• Київський картонно-паперовий комбінат -  19 т перекису водню, 54 т. каустичної соди  з ІV ступеню з хімічної     небезпеки.  Кількість чоловік що підпадає під евакуацію -  850 чоловік. Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – ГП-7 - 800 шт., ГП-5 - 950 шт.( 100%);
• ПрАТ «Обухівський молочний завод» – 1,6 т аміаку з ІV ступеню з хімічної небезпеки. Кількість чоловік що підпадає під евакуацію – 57 чоловік.  Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту - 46 шт.( 80,7%);
• ТОВ «Інтерфом» – 80 т. тді з ІІ ступеню з хімічної небезпеки. Кількість чоловік що підпадає під евакуацію -  98 чоловік.  Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – протигаз  ШМП   - 87 шт., панорамна маска ЗМ – 21 шт., респіратор ЗМ – 32 шт., разом 140 шт. ( 122,8%)
• ПАТ «Енергія» - 50 т сірчаної кислоти.  Кількість чоловік що підпадає під евакуацію – 123чоловік, Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту - 107 шт.( 80,7%);

На хімічно-небезпечних об’єктах встановлені локальні системи виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій і локальні системи оповіщення населення у зонах можливого ураження та персоналу зазначених об’єктів на випадок виникнення аварії. Проблеми є тільки на ПрАТ «Обухівський молочний завод».
Населення міста, яке проживає поблизу зон хімічного забруднення навколо хімічно-небезпечних об’єктів в зони можливого хімічного забруднення не попадає.
В зону хімічного забруднення потрапляють наступні підприємства:

• ПрАТ «Київський КПК»  - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%
• ТОВ «Стіролоптфармторг» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%
• ТОВ «М-Квадро» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%
• ТОВ «О.Бетон» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 90%
• АЗС «Укранафта» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%

 Затверджена номенклатура та обсяги накопичення місцевого резерву для попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, та надання невідкладної допомоги постраждалому населенню на території виконавчого комітету Обухівської міської ради. Проведено закупівлю обладнання та комплектуючих для захисту населення від пожеж та підтоплення для поповнення місцевого матеріального резерву на суму 64000 грн. Матеріальні засоби для ліквідації НС на протязі 2019 року не витрачалися.
Також згідно номенклатури забезпечення матеріального резерву в складських приміщення виконавчого комітету Обухівської міської ради зберігаються засоби індивідуального захисту:

• Маска захиснаППМ-88   -   20 шт.
• Респіратори -30 шт.
• Маски марлеві  - 30 шт.
• Костюм захисний хімічно стійкий  - 10 шт.
• костюм захисний одноразовий (хімічно стійкий)  -   30 шт.
• Бахіли (хімічно стійкі)  -  30 шт.
• Чоботи гумові(хімічно стійкі з утеплювачем)  - 10 шт.

 
Сумісно з Обухівським РВ ДСНС України  у Київській області проведено перевірку об’єктів  цивільного захисту, які розташовані на території виконавчого комітету Обухівської міської ради.
Гарантований Державою захист громадян в захисних спорудах цивільного захисту на території міста на теперішній час у повному обсязі реалізований бути не може, через їх недостатність та занепад існуючого фонду захисних споруд. Основною причиною цього є відсутність фінансування заходів з підтримання в належному технічному стані наявних захисних споруд, їх реконструкції та будівництва нових. На даний час проведена технічна інвентаризація тільки 6 захисних споруд з 12, які знаходиться на території виконавчого комітету Обухівської міської ради, та призначені для укриття працюючого персоналу підприємств, а захисні споруди, що можуть використовуватись для укриття мешканців міста відсутні.
Протоколом від 29.04.2018 № 3 року комісії з питань ТЕБ та НС виконавчого комітету Обухівської міської ради визначено перелік підвальних приміщень житлових багатоквартирних будинків м. Обухів, які можуть використовуватись як найпростіші укриття, але на даний час вони не обладнані.
Виконавчим комітетом Обухівської міської ради створено оперативний штаб та створено мобільні групи для оперативного реагування на ліквідацію наслідків можливих НС на найважливіших об’єктах економіки та інфраструктури, визначено місця розташування техніки та порядок їх залучення. Передбачено резерв паливо-мастильних матеріалів.
Розроблений та здійснений комплекс організаційних і практичних заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям в осінньо-зимовий період, щодо запобігання надзвичайним ситуаціям під час льодоходу, повені та паводків. Здійснено комплекс протипожежних заходів у пожежонебезпечний період.
Аналіз найбільш актуальних проблемних питань у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру здійснюється на комісіях з питань ТЕБ та НС. Так з початку року проведено 11 комісій з питань ТЕБ та НС, на яких розглянуто 44 проблемних питань та прийнято відповідні рішення по них.
В 2019 році навчання органів управління з питань ЦЗ проведене згідно план-графіка підготовки слухачів на обласних курсах підвищення кваліфікації керівних кадрів НМЦ ЦЗ та БЖД Київської області. Також 23.05.2019 та 18.10.2019 року в приміщенні Обухівської міської ради проводились виїзні навчання з питань цивільного захисту з керівним складом та   фахівцями органів місцевого самоврядування та фахівцями підприємств, організацій та установ м. Обухів. В школах та ДНЗ проведено дні Цивільної оборони. При ТОВ МЖЦ працює навчально-консультативний пункт ЦО.
Відповідно до  Плану основних заходів цивільного захисту Київської області на 2019 рік, затвердженого розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 30.01.2019 року №38, та Плану основних заходів цивільного захисту м. Обухів на 2019 рік 14-го та 15-го березня поточного року проведено командно-штабне навчання з органами управління та силами цивільного захисту Обухівської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області на тему: «Дії органів управління та сил цивільного захисту Обухівської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру».
За результатами проведення основних заходів командно-штабного навчання керівництвом ГУ ДСНС України в Київській області рівень підготовки оцінюється як достатній рівень, а стан готовності до вирішення завдань цивільного захисту у мирний час визначається як «в основному готова до вирішення завдань цивільного захисту.
Комісія затвердила перелік водних об’єктів, пляжів, місць масового відпочинку на воді, визначено два місця :

• міський пляж на річці Стугна в районі колишньої насосної станції біля кафе «Стугна» ;
• місце масового відпочинку людей – озеро біля автостанції .

  По цих місцях проведено обстеження підводної частини пляжів , зроблений замір глибин та отримано паспорти на пляж.
  Мікробіологічною лабораторією Обухівського міжрайонного відділу лабораторних досліджень проведено санітарно-мікробіологічне дослідження води водоймища.
Всі висвітлені заходи розміщені в засобах масової інформації та Інтернет  ресурсах.
Виконання ресурсного забезпечення та заходів міської цільової програми захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018 – 2022 роки в 2019 році на окремому аркуші.
 
 
Завідувач сектора з питань надзвичайних ситуацій та
цивільного захисту виконавчого комітету
Обухівської міської ради                                                                     О.М. Ленда
 
 
 
 
 
 
 
     
Додаток до звіту
 
Про виконання ресурсного забезпечення та заходів міської цільової програми
захисту населення і територій Обухівської міської ради від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018 – 2022 роки в 2019 році.
 

№ з/п	Зміст заходу	Сума бюджетних коштів (грн.) заплановано	Сума бюджетних коштів (грн.) використано
	Продовження заходів із створення матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків всіх рівнів.  Придбання:	67000	64000
1.1	будівельних матеріалів та засобів загально - господарського призначення	17000	14000
1.2	придбання обладнання та комплектуючих  для захисту населення від пожеж та підтоплення	50000	50000
2.	Підготовка посадових осіб(плавців –рятувальників) у спеціалізованих навчальних закладах та їх утримання	55000	0
		122000	64000

 
 
 
Завідувач сектора з питань надзвичайних ситуацій та
цивільного захисту виконавчого комітету
Обухівської міської ради                                                                     О.М. Ленда