ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Шістдесят перша сесія сьомого  скликання
Р І Ш Е Н Н Я
 
Про затвердження Концепції модернізації Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області на 2020-2021 роки.
 
Відповідно до Закону України від 06.09.2012 № 5203-VІ "Про адміністративні послуги" зі  змінами, ст.ст. 26, 54, 59, 73 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" із внесеними  змінами, враховуючи рекомендації постійної комісії міської ради з питань соціального захисту населення, освіти, культури, охорони здоров’я, сім’ї, молоді, спорту та з питань зв’язків з політичними партіями, громадськими організаціями і об’єднаннями громадян
 
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Концепцію модернізації центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Обухівської  міської ради Київської області на 2020-2021 роки (додається).
2. Виконавчому комітету Обухівської міської ради Київської області забезпечити виконання Концепції модернізації центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Обухівської  міської ради Київської області на 2020-2021 роки
3. Контроль забезпечення виконання рішення покласти на постійну комісію Обухівської міської ради Київської області з питань соціального захисту населення, освіти, культури, охорони здоров’я, сім’ї, молоді, спорту та з питань зв’язків з політичними партіями, громадськими організаціями і об’єднаннями громадян.
 
Міський голова                                                О.М.Левченко
місто Обухів  № ___ -61 -VІІ   
від 27.02.2020 року

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Обухівської міської ради
№  ___ - 61- VІІ    27.02. 2020

КОНЦЕПЦІЯ

модернізації центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету

Обухівської міської ради Київської області

на 2020-2021 роки

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2020 рік
 
 
Загальні положення
 
Концепція модернізації Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області на 2020-2021 роки (далі  – Концепція) розроблена з метою реалізації вимог Закону України від 06.09.2012 № 5203-VІ "Про  адміністративні  послуги", відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2013 № 118 "Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг", від  01.08.2013 № 588 "Про затвердження  Примірного регламенту центру надання  адміністративних  послуг", розпорядження Кабінету  Міністрів  України  від  16.05.2014  № 523-р  "Деякі  питання  надання адміністративних  послуг  органів  виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг".
Концепція визначає основні організаційно-правові питання розвитку та функціонування Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Обухівської міської ради  Київської області (далі – ЦНАП) та спрямована на втілення у практику нових підходів у взаємовідносинах суб’єктів надання адміністративних послуг та суб’єктів звернення за принципом "єдиного  вікна", що в подальшому дасть можливість отримувати максимальну кількість адміністративних послуг в одному місці.
Мета та термін Концепції
Метою Концепції є визначення стратегічного бачення модернізації ЦНАП на середньострокову перспективу (2 роки), а також створення рівних умов для надання мешканцям громади, незалежно від статі, віку та фізичних можливостей, суб’єктам господарювання необхідних адміністративних послуг в зручний та доступний способи.
Термін реалізації Концепції – 2020-2021 рр.
 
Завдання Концепції
Завданнями Концепції є:
- забезпечення передумов для створення належної системи управління сферою надання адміністративних послуг;
- вдосконалення системи надання адміністративних послуг;
- оновлення переліку адміністративних послуг, які надаються через ЦНАП;
- оновлення/розробка та затвердження інформаційних і технологічних карток адміністративних послуг;
- створення передумов для надання максимально можливої кількості адміністративних послуг, у тому числі у електронному вигляді;
- забезпечення отримання громадою повноважень з надання усіх адміністративних послуг, необхідних громадянам та суб’єктам господарювання, які делеговані або можуть бути делеговані державою органам місцевого самоврядування відповідного рівня;
- забезпечення належної матеріально-технічної бази ЦНАП;
- створення комфортних умов для обслуговування суб’єктів звернення та належних умов для роботи посадових осіб органу місцевого самоврядування;
- забезпечення доступних та без бар'єрних умов для отримання адміністративних послуг усіма мешканцями громади, у тому числі після завершення об’єднання, мешканцями  об’єднаної територіальної громади (далі – ОТГ), шляхом залучення старости до надання адміністративних послуг, впровадження інформаційних технологій.
- забезпечення гендерної рівності та особливих потреб громадян на всіх етапах створення та функціонування ЦНАП.
 
Поточний стан та проблеми, на розв’язання яких спрямована Концепція
Створений в місті Центр надання адміністративних послуг характеризується в даний час недоліками і проблемами об'єктивного і суб'єктивного характеру, що створюють незручності для одержувачів послуг:
- ЦНАП, виконавчі органи міської ради та інші суб’єкти надання адміністративних послуг розміщені в різних приміщеннях;
-  відсутність програмного забезпечення;
- у більшості виконавчих органів існують обмежені дні та години прийому; - необхідність звернення до декількох виконавчих органів для вирішення питань, що передують отриманню кінцевого документа як результату надання адміністративної послуги. Одержувачу послуг необхідно здійснити багато погоджувальних дій у значної кількості виконавчих органів, що збільшує термін отримання адміністративної послуги;
- наявність різноманітних баз даних виконавчих органів ради та інших відомств, не пов’язаних між собою, та необхідність збору одержувачем послуг підтверджуючої інформації з різних організацій для отримання кінцевого результату;
- відсутність єдиної системи взаємодії виконавчих органів щодо надання адміністративних послуг; - недостатній організаційний та технічний рівень комунікації між виконавчими органами міської ради з органами виконавчої влади;
- можливі виклики (ризики) погіршення доступності окремих адміністративних послуг, зокрема у сфері реєстрації актів цивільного стану;
- необхідність постійного підвищення кваліфікації адміністраторів ЦНАП, посадових осіб виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, які надають адміністративні послуги;
Будівля, в який розміщено ЦНАП, розташована в щільно заселеній  частині міста,  поблизу зупинки громадського транспорту та банківських установ. На прилеглій до ЦНАП території є місце для безоплатної стоянки автомобільного транспорту суб’єктів звернення. Проведено благоустрій території.
Вхід до ЦНАП облаштовано пандусом для осіб з інвалідністю.
Таким чином, створені умови для вдосконалення системи надання адміністративних послуг і подальшого розвитку ЦНАП.
 
Заплановані заходи (шляхи вирішення наявних проблем)
 
Для досягнення мети Концепції та усунення наявних проблем плануються наступні заходи:
- організація надання через ЦНАП усіх адміністративних послуг, які належать до власних та делегованих повноважень міської ради, в тому числі з реєстрації актів цивільного стану.
- забезпечення ЦНАП достатньою кількістю персоналу, здійснення регулярних заходів з навчання та підвищення його кваліфікації;
- вжиття комплексу заходів для надання через ЦНАП адміністративних послуг з видачі паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон;
- вирішення питання надання через ЦНАП адміністративних послуг у сфері соціального захисту населення, пенсійного забезпечення, зайнятості тощо;
- в окремих обґрунтованих випадках обслуговування суб’єктів звернення з особливими потребами з виїздом до їх помешкання;
- впровадження інформаційних технологій при наданні адміністративних послуг, в тому числі інтеграція з інформаційними системами органів державної влади, розширення переліку електронних послуг;
- створення належної системи інформування громади про адміністративні послуги та роботу ЦНАП, в тому числі через офіційну веб-сторінку Обухівської  міської ради, сторінку міської ради у соціальних мережах;
- залучення старости до надання окремих адміністративних послуг, тощо.
 
Для виконання зазначених заходів планується:
- прийняття узгоджених рішень (меморандумів) про співпрацю у сфері надання адміністративних послуг з органами виконавчої влади для надання адміністративних послуг;
- вивчення кращих практик організації надання адміністративних послуг в Україні;
- створення дієвої системи зворотного зв’язку з суб’єктами звернень та громадою загалом, розгляду пропозицій та зауважень громадян щодо організації надання адміністративних послуг у громаді, в тому числі при формуванні (розширенні) Переліку послуг для ЦНАП, плануванні облаштування ЦНАП, впровадженні суттєвих новацій у роботі ЦНАП при щорічному оцінюванні персоналу;
- питання забезпечення гендерної рівності має стати наскрізним питанням функціонування ЦНАП.
Усі заходи будуть плануватися та впроваджуватися з урахуванням найкращих стандартів та практик гендерної, антикорупційної політики, політик захисту навколишнього середовища та енергозбереження.
 
Витрати та джерела їх покриття
 
Фінансове забезпечення Концепції здійснюється за рахунок коштів місцевого та державного бюджетів, коштів проектів міжнародної технічної допомоги і коштів з інших джерел не заборонених законом.
 
Очікувані результати
Від реалізації Концепції :
 
очікувані  результати:
для громадян та суб’єктів господарювання – отримання максимально можливої більшості необхідних адміністративних послуг в громаді, в комфортних, доступних та без бар’єрних умовах у належному ЦНАП, в тому числі на його віддалених робочих місцях;
для працівників ЦНАП та інших посадових осіб, долучених до надання адміністративних послуг – належні умови роботи, регулярні заходи з підвищення кваліфікації;
для громади загалом – прозорі умови надання адміністративних послуг, покращений інвестиційний клімат, збільшення надходжень до місцевого бюджету за надання адміністративних послуг.
 
очікувані стандарти
         - усі мешканці громади після реалізації Концепції матимуть доступ до основного офісу ЦНАП чи його територіального підрозділу  або віддаленого робочого місця адміністратора на відстані не більше 5-10 км;
         - організація роботи ЦНАП не менше 35 прийомних годин потягом без перерви на обід.
         - надання найважливіших послуг за інтегрованим підходом та моделлю життєвих ситуацій;
         - використання електронної системи керування чергою;
         - можливість отримати довідкову інформацію щодо адміністративних послуг телефоном, електронною поштою потягом усіх робочих годин.
 
 
.