ПРОЄКТ РІШЕННЯ
Звіт про виконання перспективного плану роботи Обухівської міської ради за 2019 рік.
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Шістдесят друга сесія сьомого скликання
Р І Ш Е Н Н Я
Звіт про виконання перспективного плану роботи Обухівської міської ради за 2019 рік.
Заслухавши та обговоривши звіт секретаря Обухівської міської
ради Клочка С.М . про виконання перспективного плану роботи Обухівської
міської ради за 2019 рік , керуючись пунктом 7 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , також враховуючи висновок постійної комісії з питань регламенту, депутатської діяльності, етики, законності та правопорядку
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
В И Р І Ш И Л А :
- Звіт секретаря Обухівської міської ради Клочка С.М. про виконання перспективного плану роботи Обухівської міської ради за 2019 рік взяти до відома. (Звіт додається).
- Постійним профільним комісіям забезпечити ефективний контроль за виконанням Перспективного плану роботи Обухівської міської ради на 2020 рік , рішень та Програм міської ради , які перебувають на контролі.
МІСЬКИЙ ГОЛОВА О.М.ЛЕВЧЕНКО
м. Обухів
№ -62-УП
від 26.03.2020 року
вик. Клочко С.М.
З В І Т
про виконання Перспективного плану роботи Обухівської міської ради
за 2019 рік.
Шановні депутати і запрошені!
Пунктом 7 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено заслуховування на пленарних засіданнях ради звіту про виконання плану роботи ради.
Свою роботу міська рада в 2019 році проводила у відповідності до Перспективного плану роботи, що був затверджений рішенням міської ради
№ 1011-43-УП. від 20 грудня 2018 року .
Питання, що були передбачені Перспективним планом роботи на 2019 рік до розгляду на пленарних засіданнях міської ради, розглянуті у повному обсязі та у передбачені планом терміни.
Головними напрямками роботи міської ради у 2019 році були : затвердження міського бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку громади, цільових програм із питань місцевого самоврядування , контроль за виконанням міського бюджету та вищезазначених програм, а також контроль за ефективною діяльністю комунальних підприємств.
За звітний період ( з січня по грудень місяць 2019 року включно) було скликано 14 сесій. Із них: 13 чергових сесій і 1 позачергова сесія. Сесії проходили щомісяця , - при вимозі Закону не рідше, ніж раз на квартал. Практично майже всі сесії проходили у передбачені календарним планом дні пленарних засідань. Явка депутатів на пленарні засідання в минулому році була порівняно високою : 24 – 27 депутатів , із загальної кількості 34 депутатів у сьомому скликанні. Щоправда, якщо порівнювати явку депутатів на пленарні засідання із 2018 роком, то вона у цьому році кількісно знизилася на 3 – 6 депутатів .
Всього на сесіях міської ради у 2019 році розглянуто 371 питання , по яких прийнято відповідні рішення, тоді як у 2018 році розглянуто 330 питань, а у 2017 році було розглянуто 314 питань, а у 2016 році - 309 питань.
Як ми бачимо , прослідковується чітка тенденція до значного збільшення щорічної кількості розглянутих питань на сесіях міської ради.
На сесіях міської ради у 2019 році розглядалося в середньому по 30-33 питання, тоді як у 2018 році - по 27-28 питань, а у 2017 році - по 25 питань, у 2016 році відповідно по 24-25 питань, у 2015 році - по 16-18 питань , у 2014 році - по 11-12 питань, у 2013 році – по 14 питань, у 2012 році - по 12- 13 питань, у 2011 році – по 14- 16 питань, а у 2010 році – по 8-9 питань. Цей аналіз теж говорить про те, що значно зростає кількість питань, які розглядаються на пленарних засіданнях міської ради.
Крім того слід відмітити , що кожного місяця розглядалося питання :
«Про розгляд питань з регулювання земельних відносин» , яке містить у собі розгляд десятків звернень юридичних та фізичних осіб із цих питань та прийняття по них рішень. Це були питання про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність , затвердження таких проектів, надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, затвердження такої документації, укладення договорів оренди земельних ділянок, погодження надання земельних ділянок у власність та інші.
За 2019 рік було прийнято 745 рішень з питань регулювання земельних відносин, тоді як 2018 рік було прийнято всього 390 таких рішень , а у 2017 році - 309 рішень, а відповідно у 2016 році - 232 рішення . Як бачимо , кількість розглянутих та прийнятих рішень з питань регулювання земельних відносин, у порівнянні із попереднім роком, зросла практично у два рази.
Розглядалися також питання «Про надання дозволів на розробку та затвердження детальних планів територій«. Всього у 2019 році прийнято із цього питання 7 рішень, тоді як у 2018 році було розглянуто 20 таких питань, по яких прийняті відповідні рішення. У 2017 році було розглянуто і прийнято 58 рішень по наданню дозволів на розробку та затвердження детальних планів територій , а у 2016 році - 93 таких рішень .
У 2019 році на пленарних засіданнях міської ради було прийнято цілий ряд рішень, які мають важливе значення для сталого розвитку територіальної громади та спрямовані на перспективу.
Основними питаннями, що розглядалися на сесіях міської ради в 2019 році у відповідності із планом роботи були :
1.Звіт міського голови про діяльність виконавчого комітету Обухівської міської ради за 2018 рік.
2. Звіт про підсумки діяльності комунального підприємства Обухівської міської ради «Обухівська міська варта» за 2018 рік.
3. Про підсумки виконання Програми соціально – економічного і культурного розвитку міста Обухова та сіл міської ради за 2018 рік.
4. Про затвердження звіту про виконання міського бюджету Обухівської міської ради за 2018 рік.
5. Про підсумки виконання міських цільових програм за 2018 рік.( 28 програм).
6. Звіт про підсумки роботи Комунального закладу Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» за 2018 рік.
7. Про затвердження Програми розвитку малого і середнього підприємництва на території Обухівської міської ради на 2019- 2020 роки.
8. Звіт про підсумки роботи Обухівського водопровідно-каналізаційного підприємства за 2018 рік.
9. Про затвердження Програми залучення інвестицій та поліпшення інвестиційного клімату в місті Обухові на 2019 – 2020 роки.
10. Про виконання міського бюджету Обухівської міської ради на 2019 рік за перший квартал 2019 року.
11. Про затвердження Програми правової освіти Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області на 2019 – 2020 роки.
12. Звіт про підсумки роботи Комунального підприємства Обухівської міської ради «Обухівтеплотрансбуд» за 2018 рік.
13. Про встановлення розміру ставок єдиного податку , податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Обухівської міської ради на 2020 рік.
14. Про встановлення ставки туристичного збору на території Обухівської міської ради на 2020 рік.
15. Про встановлення ставки транспортного податку на території Обухівської міської ради на 2020 рік.
16. Про встановлення ставок земельного податку на території Обухівської міської ради на 2020 рік.
17. Звіт про підсумки роботи Комунального підприємства Обухівської міської ради «Міське господарство» за 2018 рік.
18. Звіт про виконання міського бюджету Обухівської міської ради на 2019 рік за перше півріччя 2019 року .
19. Про хід виконання міських цільових Програм за перше півріччя 2018 року (14 програм).
20. Про мережу закладів загальної середньої освіти міста Обухова, класів та учнів на 2019-2020 навчальний рік.
21. Про виконання міського бюджету Обухівської міської ради на 2019 рік за 9 місяців 2019 року .
22. Про затвердження плану діяльності з підготовки та затвердження проектів регуляторних актів Обухівської міської ради на 2020 рік.
23. Про затвердження Плану заходів державного нагляду (контролю) виконавчого комітету Обухівської міської ради на 2020 рік.
24. Про планову мережу навчальних закладів міста Обухова , класів та учнів на 2020-2021 навчальний рік.
25. Про затвердження звіту про здійснення державної регуляторної політики виконавчим комітетом Обухівської міської ради за 2019 рік.
26. Про встановлення мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомості з урахуванням місця її розташування,інших функціональних та якісних показників при передачі фізичними особами в оренду (суборенду) та житловий найм на території населених пунктів Обухівської міської ради на 2020 рік.
27. Про затвердження Програми соціально – економічного і культурного розвитку Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік.
26. Про затвердження цільових програм на 2020 рік та внесення змін до діючих цільових програм на 2020 рік( 26 програм).
28. Про бюджет Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік.
29. Про встановлення нормативів та Порядку відрахування у 2020 році комунальними підприємствами міської ради частини чистого прибутку (доходу) до загального фонду міського бюджету.
30. Про розгляд питань з регулювання земельних відносин.
та цілий ряд інших.
З метою здійснення ефективного контролю за рішеннями міської ради, прийнятими у сьомому скликанні , в планах роботи: міської ради , постійних комісій та виконавчого комітету на 2019 рік було передбачено заслухати цілий ряд питань по контролю за виконанням раніше прийнятих рішень та Програм міської ради.
Були передбачені планом роботи на 2019 рік та розглянуті на сесіях міської ради наступні питання:
- Про хід виконання Програми поводження з твердими побутовими та промисловими відходами на території Обухівської міської ради на 2017-2021 роки за 2018 рік.
- Про хід виконання Програми розвитку системи освіти на території Обухівської міської ради на 2016-2020 роки за напрямом « Навчання дітей з особливими освітніми потребами».
- Про виконання Стратегічного плану економічного розвитку міста Обухова до 2020 року за 2018 рік.
- Про підсумки виконання Програми правової освіти населення міста Обухів на 2015-2018 р.р. за 2018 рік.
- Про хід виконання Програми зайнятості населення на території Обухівської міської ради на 2018-2020 роки за перше півріччя 2019 року.
2019 року , - та цілий ряд інших питань.
Реалізація державної регуляторної політики Обухівською міською радою здійснювалась системно відповідно до норм Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та у відповідності до пункту 7 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Рішенням Обухівської міської ради від 29.11.2018 року № 921-41-УП було затверджено план діяльності з підготовки та затвердження проектів регуляторних актів Обухівської міської ради на 2019 рік. Протягом звітного року здійснювалось коригування Плану розгляду та затвердження проектів регуляторних актів Обухівської міської ради на 2019 рік, до нього вносилися зміни та доповнення. За звітний період у відповідності до цього Плану було підготовлено та прийнято міською радою ряд рішень регуляторного характеру Всього прийнято міською радою у 2019 році 3 регуляторні акти , у 2018 році 4 регуляторні акти, тоді як у 2017 році - 3 регуляторні акти , в 2016 році - 5 регуляторних актів, у 2015 році - 8 регуляторних актів , у 2014 році - 7 регуляторних актів, а в 2013 році - 10 регуляторних актів. У 2012 році було прийнято також 10 регуляторних актів. Перелік прийнятих у 2019 році регуляторних актів був наданий депутатам міської ради до Звіту про здійснення державної регуляторної політики виконавчим комітетом Обухівської міської ради за 2019 рік, який був заслуханий на пленарному засіданні міської ради сьомого скликання 20 грудня 2019 року.
Засідання постійних комісій проводилися у відповідності до річних планів роботи комісій, які затверджувалися на засіданнях цих комісій у січні 2019 року. Всі проекти рішень , які вносилися на розгляд пленарних засідань міської ради, незалежно від того, передбачені вони були до розгляду планами роботи постійних комісій, чи ні, попередньо розглядалися на засіданнях постійних профільних комісій , і вже із врахуванням рекомендацій та висновків цих комісій виносилися на розгляд пленарних засідань ради.
Активно працювали всі постійні комісії. Постійними комісіями:
-з питань регулювання земельних відносин, екології та охорони навколишнього природного середовища у 2019 році проведено 12 засідань комісії , тоді як у 2018 році – 11 засідань комісії, у 2017 році - 11 засідань комісії; а у 2016 році – 12 засідань;
- з питань планування, бюджету та фінансів у 2019 році проведено - 17 засідань комісії, тоді як у 2018 році проведено 19 засідань комісії , в 2017 році - 31 засідання, а в 2016 році – 13 засідань;
- з питань соціально-економічного розвитку,благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади у 2019 році проведено – 16 засідань комісії , тоді як у 2018 році проведено 12 засідань комісії, у 2017 році - 12 засідань комісії;тоді, як у 2016 році – 13 засідань;
- з питань соціального захисту населення, освіти, культури, охорони здоров’я, сім’ї, молоді , спорту та з питань зв’язків з політичними партіями , громадськими організаціями і об’єднаннями громадян у 2019 році проведено 12 засідань комісії, тоді як у 2018 році проведено 12 засідань комісії, у 2017 році - 11 засідань, а в 2016 році - 12 засідань;
- з питань регламенту , депутатської діяльності, етики, законності та правопорядку у 2019 році проведено 13 засідань комісії, тоді як у 2018 році проведено 13 засідань комісії, у 2017 році - 11 засідань, а у 2016 році проведено 9 засідань.
Хочеться відмітити високу професійність та відповідальність у роботі керівного складу постійних комісій сьомого скликання : Паєнко Олени Василівни , Музичка Сергія Олексійовича , Анцупової Лідії Яківни, Мельник Наталії Миколаївни, Геращенка Володимира Миколайовича. Адже саме на них особисто та на комісії, які вони очолюють , покладена левова частка роботи по підготовці питань на розгляд пленарних засідань міської ради.
Активність, результативність та якість роботи всіх постійних комісій знаходилася на належному рівні. Проте хочеться відмітити, що окремі депутати рідко відвідують засідання постійних профільних комісій та пленарні засідання ради.
Із самого початку сьомого скликання, - з листопада 2015 року, - спостерігається активність більшості депутатів , їх безпосередня участь в роботі постійних комісій та в роботі пленарних засідань міської ради.
Крім тих питань, які були передбачені Перспективним планом роботи, на пленарних засіданнях сесій міської ради було розглянуто цілий ряд поточних питань, по результатах розгляду яких були прийняті відповідні рішення. Зокрема: практично кожного місяця розглядалися питання про внесення змін: до міського бюджету Обухівської міської ради на 2019 рік та до міських цільових Програм на 2019 рік.
У 2019 році на пленарних засіданнях Обухівської міської ради було прийнято цілий ряд рішень, які мають важливе значення для сталого розвитку територіальної громади та спрямовані на перспективу.
У минулому році у відповідності до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» на пленарних засіданнях міської ради також було прийнято цілий ряд послідовних рішень щодо добровільного приєднання Нещерівської сільської територіальної громади та Дерев’янської сільської територіальної громади до Обухівської міської територіальної громади. Таким чином у 2019 році утворилася Обухівська міська об’єднана територіальна громада із центром у місті Обухів.
Найбільше навантаження по підготовці питань до розгляду на сесіях міської ради було покладено на виконавчий комітет і зокрема на заступників міського голови: Верещака А.М., Цельору В.В., Шевченко А.В. , начальників управлінь: Кондратюк А.М., Медвідчук Н.І. ,Циганок Н.А., Коломієць О.Г., начальників відділів: Пушенко Н.В., Стрільця А.М., Богданович Т.І., Шевченко Л.М., Жевагу Ю.О., Вяхірєва М.О. , Кулініч І.В.
Найбільше попередньо розглянуто і підготовлено питань, які були внесені на розгляд сесій, постійними комісіями:
- з питань планування, бюджету та фінансів – у 2019 році – 235 питань , у 2018 році - 222 питання, тоді як у 2017 році - 193 питання, у 2016 році розглянуто 184 питання, а у 2015 році - 92 питання ; у 2014 році - 50 питань;
- з питань соціально-економічного розвитку , благоустрою, комунального господарства та управління комунальною власністю громади – у 2019 році – 174 питання, у 2018 році розглянуто 168 питань, тоді як у 2017 році - 151 питання, у 2016 році - 149 питань, у 2015 році - 91 питання; а у 2014 році - 65 питань;
- з питань регулювання земельних відносин, екології та охорони навколишнього природного середовища – у 2019 році – 757 питань, у 2018 році розглянуто 410 питань, тоді як у 2017 році – 387 питань , у 2016 році - 340 питань , у 2015 році - 25 питань; а у 2014 році - 35 питань;
- з питань соціального захисту населення, освіти, культури, охорони здоров’я, сім’ї, молоді та спорту та з питань зв’язків з політичними партіями , громадськими організаціями і об’єднаннями громадян у 2019 році розглянуто 111 питань, у 2018 році розглянуто 110 питань, тоді як у 2017 році – 82 питання, у 2016 році - 84 питання , а у 2015 році - 64 питання, а у 2014 році - 48 питань.
Депутати міської ради приймали участь у загальноміських заходах. В квітні 2019 року силами депутатського корпусу та членів виконкому був проведений суботник по наведенню санітарного стану та благоустрою в лісопаркових зонах біля джерела в районі Податкової інспекції та в районі міського стадіону імені Володимира Мельника.
Також планом роботи міської ради передбачалося проведення організаційно-масових заходів і зокрема державних свят. Левова частка роботи по підготовці та проведенню організаційно-масових заходів та свят була проведена виконавчим комітетом міської ради , зокрема заступниками міського голови та начальниками профільних відділів і управлінь. Голови постійних комісій і частина депутатів теж приймали активну участь у підготовці та проведенні загальнодержавних і міських свят . Проте більшість депутатів у міських організаційно-масових заходах ( крім Дня міста) участі не брала.
Частина депутатів міської ради прийняла активну участь в обласній спартакіаді серед депутатів міських та районних рад, яка відбулася у жовтні 2019 року.
З метою забезпечення виконання Перспективного плану роботи Обухівської міської ради на 2020 рік пропоную головам постійних комісій, всім депутатам міської ради більш цілеспрямовано , активніше і результативніше працювати в постійних комісіях при підготовці проектів рішень та Програм, що вносяться на розгляд сесій міської ради , а також тісніше співпрацювати із виконавчим комітетом міської ради , його відділами та управліннями по підготовці та проведенню заходів із відзначення загальнодержавних та загальноміських свят та інших організаційно-масових заходів; постійно контролювати хід виконання прийнятих міською радою Програм із різних галузей життєдіяльності територіальної громади.
Хочу подякувати всім головам , заступникам голів та секретарям постійних комісій сьомого скликання за оперативність , старанність і професійний підхід до підготовки та розгляду питань , як на засіданнях комісій, так і на сесіях міської ради.
Сподіваюсь на подальшу співпрацю .
Дякую за увагу.
Секретар Обухівської міської ради С.М.Клочко