ПРОЄКТ РІШЕННЯ
Про внесення змін до Цільової програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Шістдесят перша сесія сьомого скликання
Р І Ш Е Н Н Я
Про внесення змін до Цільової програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік
Розглянувши звернення Комунального некомерційного підприємства Обухівської районної ради Київської області «Обухівська центральна районна лікарня» ; подання Комунального некомерційного підприємства Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги , відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Основ законодавства України про охорону здоров’я, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.07.2016 № 801 «Про затвердження Положення про центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та положень про його підрозділи», Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», враховуючи неблагополучну епідемічну ситуацію, рекомендації постійних комісій: з питань соціального захисту населення, освіти, культури, охорони здоров’я, сім’ї, молоді, спорту та з питань зв’язків з політичними партіями, громадськими організаціями і об’єднаннями громадян; з питань планування, бюджету та фінансів
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИРІШИЛА:
1.Внести зміни до Цільової програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають первинну медичну допомогу на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік (далі - Програма), затвердженої рішенням Обухівської міської ради від 20.12. 2019 № 1348 зі змінами, згідно з рішенням від 27.02.2020 № 1447- 61-УІІ , а саме:
1.1.Викласти назву Програми у наступній редакції:
«Цільова програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік».
1.2.Викласти Цільову програму розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік у новій редакції (додається).
2.Доручити фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради внести зміни до розподілу видатків бюджету Обухівської міської об’єднаної територіальної громади та забезпечити фінансування заходів Програми.
3.Контроль за виконанням Програми покладається на заступника міського голови Шевченко А.В. та постійну комісію міської ради з питань соціального захисту населення, освіти, культури, охорони здоров’я, сім’ї, молоді, спорту та з питань зв’язків з політичними партіями, громадськими організаціями та об’єднаннями громадян .
Міський голова О.М. Левченко
м.Обухів №_________- 61-УІІ від 26.03. 2020 року
Вик. Фетисенко О.О., Пушенко Н.В.
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Обухівської міської ради
від 26.03. 2020 року
№ _________-62-УІІ
Цільова програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік
м. Обухів 2020 рік
- Загальні положення.
За рекомендаціями Всесвітньої організації охорони здоров’я, підготовленими на основі кращого світового досвіду, розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини дасть змогу істотно вплинути на поліпшення демографічної ситуації, досягнути справедливого розподілу і раціонального використання бюджетних коштів.
У більшості держав світу на частку первинної медико-санітарної допомоги припадає до 80 відсотків загального обсягу медичних послуг, а питома вага чисельності лікарів загальної практики-сімейної медицини серед лікарів галузі охорони здоров’я становить 30-50 відсотків.
Первинна медико-санітарна допомога є на сьогодні частиною спеціалізованої амбулаторної допомоги, тому управління первинною допомогою без застосування економічних важелів практично неможливе.
Здоров’я людини є непересічною цінністю, має важливе значення у житті кожного з нас, становить ключовий аспект національної безпеки, визначає можливості досягнення індивідуального і суспільного добробуту та благополуччя, перспективи стійкого розвитку будь-якої країни в цілому, і кожної територіальної одиниці окремо.
Програма орієнтована на забезпечення надання якісної медичної допомоги населенню Обухівської міської об’єднаної територіальної громади ( надалі - ОТГ), у тому числі внутрішньо переміщеним особам, за рахунок розвитку існуючих медичних послуг.
Керуючись п. 5 статті 3 Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції можуть фінансувати місцеві програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров’я, зокрема щодо оновлення матеріально-технічної бази, капітального ремонту, реконструкції, підвищення оплати праці медичних працівників (програми «місцевих стимулів»).
Крім того, відповідно до статті 26, підпунктів 1,2 пункту б частини першої статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні органам місцевого самоврядування надані повноваження : забезпечення доступності медичної допомоги; розвитку всіх видів медичної допомоги; удосконалення мережі медичних закладів усіх форм власності.
2.Мета та завдання Програми.
Метою програми є об’єднання зусиль Обухівської міської ради Київської області, її виконавчого комітету – органів місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ, організацій, що здійснюють діяльність на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади, у напрямку покращення якості та тривалості життя жителів громади, підвищити доступ населення до якісної медичної допомоги, зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я, поліпшення умов праці медичних працівників, що допоможе покращити якість життя та збільшити тривалість життя населення громади.
В умовах діючих механізмів та обсягів бюджетного фінансування галузі охорони здоров’я громади необхідно забезпечити потреби населення у всіх видах медичної допомоги .
Для досягнення мети необхідно вирішити наступні завдання:
- розвиток первинної медичної допомоги;
- створення системи медичної допомоги, зосередженої на пацієнтові;
- забезпечення медичної підтримки здорового способу життя;
- покращення якості медико-санітарної допомоги;
- поліпшення стану здоров’я важкохворих, що підлягають безкоштовному та пільговому забезпеченню лікарськими засобами у разі амбулаторного лікування;
- зменшення соціальної напруги у членів родин хворих, пов’язаної з невпевненістю у спроможності самостійного забезпечення лікарськими засобами;
На час неблагополучної епідемічної ситуації необхідно здійснити та забезпечити:
комплексні заходи, спрямовані на ліквідацію епідемій, спалахів інфекційних хвороб та їх наслідків;
участь у боротьбі з інфекційними хворобами закладів та установ охорони здоров'я усіх форм власності, а також вдосконалення мережі спеціалізованих закладів та установ охорони здоров'я, діяльність яких пов'язана із захистом населення від інфекційних хвороб;
доступність і безоплатність надання медичної допомоги хворим на інфекційні хвороби у державних і комунальних закладах охорони здоров'я;
громадян пільгових категорій лікарськими засобами та виробами медичного призначення для лікування і профілактики інфекційних хвороб.
3.Загальна характеристика КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» та інших закладів охорони здоров’я
Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» створений для надання первинної медико-санітарної допомоги населенню.
До складу КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» входять п’ять амбулаторій загальної практики сімейної медицини, черговий кабінет для забезпечення надання безперервної невідкладної допомоги, з 2020 року відкриватимуться пункти здоров’я в сільській місцевості.
Кількість штатних посад по КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» на 01.01.2020 року становить 113,0 одиниць, в т. Ч.:
- лікарські посади – 34,25 од.;
- середній медичний персонал – 46,5 од.;
- молодший медичний персонал – 6,5 од.;
- інші (адміністративно-управлінський та господарсько- обслуговуючий персонал) - 25,75 од.
На території ОТГ також здійснює діяльність Комунальне некомерційне підприємство Обухівської районної ради Київської області «Обухівська центральна районна лікарня». Цей заклад надає вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу жителям ОТГ. Для цього має незадовільне матеріально-технічне забезпечення. Потребує фінансової та іншої підтримки.
4.Обґрунтування шляхів розв’язання проблеми, строки виконання Програми.
Реформи, які проводяться у сфері охорони здоров’я, направлені на підняття на значно вищий рівень матеріально-технічної та діагностичної лікувальної бази в медичній галузі, проведення реконструкції та ремонту наявних приміщень, створення необхідних умов для комфортного перебування пацієнтів.
Цільова програма Обухівської міської об’єднаної територіальної громади розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я розрахована на 2020 рік.
Основними шляхами розв’язання проблем є:
- пріоритетний розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини;
- здійснення реконструкції, капітального ремонту, поточного ремонту амбулаторій загальної практики сімейної медицини, які надають первинну медичну допомогу;
- забезпечення відпуску лікарських засобів для надання паліативної допомоги важкохворим пацієнтам для лікування больового синдрому;
- забезпечення належного фінансування потреб первинної ланки, в тому числі оплати комунальних послуг та енергоносіїв, паливно-мастильних матеріалів та ін. ;
- оплата праці працівників, які зайняті наданням цілодобової медичної допомоги, медичної допомоги на пунктах здоров’я;
- надання фінансової та матеріально-технічної підтримки закладам охорони здоров’я, які надають медичну допомогу на території ОТГ всім жителям.
- Паспорт Програми
2. Розробник Програми: Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», виконавчий комітет Обухівської міської ради
3. Термін реалізації Програми: 2020 рік.
4. Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми: місцевий бюджет Обухівської міської об’єднаної територіальної громади.
5. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми –4483,4 тис. грн..
6.Фінансова підтримка виконання Програми.
Фінансове забезпечення Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів місцевого бюджету.
Обсяги фінансування Програми шляхом надання фінансової підтримки на 2020 рік (додатки 1,2). Фінансова підтримка є безповоротною.
КНП ОМР «Обухівський міський центр первинної-медико-санітарної допомоги» має бути включено до мережі головного розпорядника бюджетних коштів та використовувати виділені кошти, згідно з планом використання.
Звіт про виконання плану використання бюджетних коштів надається Комунальним некомерційним підприємством Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» головному розпоряднику коштів – Виконавчому комітету Обухівської міської ради , та до УДКСУ в Обухівському районі Київської області щоквартально.
КНПОРРКО «Обухівська центральна районна лікарня» - виконавець Програми, розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня надає звіт про використання бюджетних коштів, згідно з планом, в установленому порядку.
- Очікувані результати виконання Програми
Реалізація заходів програми забезпечить:
1. Створення умов для своєчасного надання первинної медико-санітарної допомоги, доступність всіх видів медичної допомоги.
2. Покращення ефективності, своєчасності і якості медичної допомоги, надійного і оперативного управління інформацією, впровадження новітніх технологій в медичну практику.
3. Підвищення рівня доступності населення до якісної медичної допомоги і своєчасного надання повноцінної невідкладної медичної допомоги.
4. Створення та підтримання комфортних умов для перебування пацієнтів і громадян в амбулаторіях загальної практики сімейної медицини.
5.Забезпечення виконання заходів , що передбачені законодавством України для захисту населення ОТГ від інфекційних хвороб.
Заступник міського голови Шевченко А.В.
Директор
КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко
Додаток 1 до Цільової програми
розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я,
що надають медичну допомогу на території Обухівської
міської об’єднаної території громади на 2020 рік
Рішення Обухівської міської ради №________- 62 -УІІ
від 26.03.2020 року
Заходи реалізації Цільової програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади для Комунального некомерційного підприємства «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги»
на 2020 рік
| № з/п | Перелік заходів Програми | Обсяг фінансування на 2020 рік, тис. грн. | Зміни обсягу Фінасування |
Загальний обсяг фінансування на 2020 рік, тис.грн |
| 1 | Оплата праці та нарахування на заробітну плату працівникам, що надають первинну невідкладну медичну допомогу | 765,1 |
765,1 |
|
| 2 | Відшкодування витрат на безоплатний відпуск наркотичних та психотропних препаратів, лікарських засобів для надання паліативної допомоги важкохворим пацієнтам для лікування больового синдрому | 90,0 |
90,0 |
|
| 3 | Технічне обслуговування та поточний ремонт автомобілів, витрати на паливно-мастильні матеріали | 93,6 |
93,6 |
|
| 4 | Оплата комунальних послуг та енергоносіїв, інших послуг | 1069,0 |
1069,0 |
|
| 5 | Капітальний ремонт приміщень та місць загального користування Обухівської АЗПСМ№1, по адресу м. Обухів вул..Каштанова,52 | +457,2 |
457,2 |
|
| 6 | Виготовлення кошторисної документації з «Капітального ремонту приміщень та місць загального користування Обухівської АЗПСМ№1, по адресу м. Обухів вул..Каштанова,52» в т.ч.експертиза | +8,5 |
8,5 |
|
| |
Всього | 2017,7 | +465,7 | 2483,4 |
Секретар міської ради С.М.Клочко
Директор КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко
Додаток 2 до Цільової програми
розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я,
що надають медичну допомогу на території Обухівської
міської об’єднаної території громади на 2020 рік
Рішення Обухівської міської ради №________- 62 -УІІ
від 26.03.2020 року
Заходи реалізації Цільової програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади для Комунального некомерційного підприємства Обухівської районної ради Київської області «Обухівська центральна районна лікарня» на 2020 рік
| № з/п | Перелік заходів Програми | Загальний обсяг фінансування на 2020 рік, тис.грн |
| 1 | Придбання лікарських засобів |
500,0 |
| 2 | Придбання медичного обладнання |
1 500,0 |
| |
Всього | 2 000,0 |
Секретар міської ради С.М.Клочко
Заступник міського голови А. В. Шевченко