Текст:
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Третя сесія восьмого скликання
РІШЕННЯ
Про затвердження Комплексної Програми
підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей
«Назустріч дітям» на території Обухівської міської
територіальної громади на 2021-2025 роки
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою актуалізації заходів Програми підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей на території Обухівської міської територіальної громади, заслухавши інформацію начальника служби у справах дітей та сімʼї виконавчого комітету Обухівської міської ради «Про затвердження Комплексної міської Програми підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2021-2025 роки», що розглянута та схвалена рішенням виконавчого комітету Обухівської міської ради від _______ № _____, враховуючи висновки постійних комісій з гуманітарних питань та з питань фінансів, бюджету, планування, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Комплексну Програму підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки», далі Програма, що додається.
2. Затвердити Кошторис витрат до Комплексної Програми підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки» на І півріччя 2021 року, згідно з додатком 2.
3. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради передбачити видатки на здійснення заходів з реалізації Програми на перше півріччя 2021 року з наступним уточненням при внесенні змін до бюджету.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Обухівської міської ради з гуманітарних питань (голова Паєнко О.В.).
Міський голова О.М.Левченко
м. Обухів
від ____.12.2020 року
№____- 3 -УІІІ
Затверджено
Рішенням сесії
Обухівської міської ради
від 18.12.2020 № ______
Комплексна Програма
підтримки сім'ї та забезпечення прав дітей
„Назустріч дітям”
на 2021-2025 роки
м. Обухів
2021
I. Загальна частина
Обравши проєвропейський шлях розвитку, визначивши одним з основних пріоритетів України євроінтеграцію, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, об’єднанні територіальні громади повинні переглянути політику у сфері охорони дитинства і підтримки сім’ї та втілювати в життя успішні підходи захисту прав дитини, сім’ї і кожного її члена із світової практики, які базуються на забезпеченні свобод і найкращих інтересів дитини, спрямовуються на всебічну підтримку сім’ї, створення умов для виховання та розвитку дітей у сім’ї або середовищі, максимально наближеному до сімейного, активно протидіють гендерній, расовій, сексуальній та іншим видам дискримінації, борються з подоланням домашнього насильства та вживають ефективних дій щодо виявлення випадків торгівлі людьми та надання необхідної допомоги її жертвам.
Побудувати успішне суспільство, заможну та розвинуту країну можливо лише тоді, коли кожна дитина, а особливо та, яка потребує особливої соціальної уваги та підтримки, кожна сім’я та кожен її член будуть почуватися в безпеці, в упевненості в завтрашньому дні та в своєму найближчому майбутньому.
Саме тому, визначаючи пріоритети розвитку України, Київської області та нашого міста, виконавчий комітет Обухівської міської ради ставить перед собою завдання реалізації ефективної політики щодо захисту прав дітей та підтримки сімей шляхом виявлення проблеми, її вивчення, створення програми та плану дій щодо подолання негативних процесів по відношенню до дитини та сім’ї консолідуючи при цьому зусилля інших органів державної влади та місцевого самоврядування, громадських, благодійних, дитячих та релігійних організацій, благодійних фондів, в тому числі і міжнародних.
Програма визначає мету, основні завдання та заходи, спрямовані на створення умов для забезпечення належного соціального захисту дітей та сімей, утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства.
Правовою основою розроблення та реалізації Програми є Конституція України, Конвенція про права дитини, Сімейний Кодекс України, Цивільний Кодекс України, Концепція Державної соціальної програми “Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини ” на період до 2021 року, Закони України „Про охорону дитинства ”, «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», „Про соціальні послуги ”, „Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю ”, „Про попередження насильства в сім’ї, „Про державну допомогу сім’ям з дітьми ”, „Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків ”, „Про протидію торгівлі людьми ”, „Про оздоровлення та відпочинок дітей ”, Постанова КМУ «Деякі питання здійснення патронату над дитиною»; Державна цільова соціальна програма реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, Національна стратегія реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 2017—2026 роки, Концепція Державної соціальної програми забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2021 року, Указ Президента України «Про активізацію роботи щодо забезпечення прав людей з інвалідністю»; Постанова КМУ «Про надання статусу дитин, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів»; Постанова КМУ «Деякі питання здійснення наставництва над дитиною»; Постанова КМУ ; «Про затвердження Положення про інклюзивно-ресурстний центр»; Постанова КМУ «Про внесення змін до Порядку організації інклюзивного навчання у загальноосвітніх навчальних закладах»; Постанова КМУ ; «Про внесення змін до Типового положення про комісію з питань захисту прав дитини і Положення про загальноосвітній навчальний заклад»; Постанова КМУ « Про затвердження Порядку ведення обліку дітей шкільного віку та учнів»; Постанова КМУ « Про затвердження типових положень про заклади соціальної підтримки сім’ї, дітей та молоді»; Розпорядження КМУ «Про схвалення Концепції державної соціальної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2021 року; Розпорядження КМУ «Про Національну стратегію реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 2017-2026 роки та план заходів з реалізації її 1 етапу»; Наказ Мінсоцполітики України «Про затвердження форми звітності 1-ОПС (річна)»; Наказ Мінсоцполітики України «Про деякі питання діяльності об’єднаної територіальної громади щодо надання послуг із соціальної підтримки населення»; Наказ Мінсоцполітики України «Про внесення змін до наказу від 21.06.2017 №1030» Про деякі питання діяльності об’єднаної територіальної громади щодо надання послуг із соціальної підтримки населення» ( Методичні рекомендації діяльності ОТГ); Наказ Мінсоцполітики України «Про затвердження Державного стандарту соціального супроводу сімей, у яких виховуються діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування»; Наказ Мінсоцполітики України «Про затвердження Порядку взаємодобору сім’ї та дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування», Розпорядження Київської облдержадміністрації від 29 грудня 2017 року № 646 «Про затвердження Регіонального плану розвитку системи надання соціальних послуг для дітей і сімей з дітьми та реформування закладів інституційного догляду у Київській області на 2017-2026 роки».
Кожна дитина це особистість і не важливо скільки її років – 5, 10 чи 16, а кожна особистість повинна зростати в люблячому середовищі, отримувати допомогу та підтримку від рідних та близьких людей. Такою підтримкою є сім’я. Саме тому, сьогодні, в нелегкий для країни час, Обухівською міською радою робиться все можливе щоб і кожна дитина, і кожна родина почувалися захищеними, потрібними та були впевненими у своєму майбутньому.
Наразі основною роллю держави, органів місцевого самоврядування, благодійних та громадських організацій, державних установ, що працюють в напрямку захисту конституційних прав дітей є формування суспільної думки щодо важливості виховання та розвитку дитини у сім’ї, неприпустимості розлучення дитини з батьками через особливості її розвитку, негативних наслідків інституційного догляду та виховання для дитини та суспільства в цілому, важливості ролі територіальної громади в забезпеченні найкращих інтересів дітей.
Не повинні відходити на другий план і такі важливі питання як протидія жорстокому поводженню над дітьми, торгівля людьми та гендерна дискримінація.
Вкладаючи ресурси в дитинство, держава зміцнює майбутні продуктивні сили, забезпечує сталість економічного і духовного поступу. Тому в суспільстві, що зорієнтоване на високі загальнолюдські цінності, не можуть бути терпимі прояви жорстокого поводження з дітьми, зневажання їхніх інтересів, оскільки це має тяжкі соціальні наслідки: формуються соціально дезадаптовані, малоосвічені особистості, а головне – насильство знову породжує ту ж саму жорстокість.
II. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована програма
Курс України на європейську інтеграцію вимагає перегляду пріоритетів державної політики у сфері охорони дитинства та забезпечення держаної підтримки сімей, впровадження успішних підходів із світової практики захисту прав дітей та сімей, які базуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини, спрямовуються на усесторонню та комплексну підтримку сім’ї, створення умов для виховання та розвитку дітей у сім’ї або середовищі, максимально наближеному до сімейного.
Від ставлення до дітей, розуміння їхніх проблем, інтересів та потреб, стану охорони дитинства залежить не тільки доля кожної конкретної дитини, а й розвиток суспільства в цілому.
Разом з тим, на сьогоднішній день, не кожна дитина, яка проживає на території Обухівської міської ради має можливість зростати в сприятливому сімейному оточенні. Бідність родин, складні життєві обставини, недостатність на місцевому рівні послуг з підтримки дітей та сімей з дітьми зумовлюють дитячу бездоглядність, призводять до соціального сирітства.
Відсутність належної фахової підтримки сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах, повільні темпи розвитку інклюзивного навчання призводять до того, що десятки тисяч дітей щороку потрапляють до закладів інституційного догляду та виховання дітей.
У той же час, зазначене питання нерозривно пов’язане з питанням державної підтримки сім'ї, оскільки вчасне реагування на потреби сім'ї, включаючи адміністративний вплив на батьків, формування навичок відповідального батьківства у молоді є однією з передумов для запобігання соціальному сирітству, забезпечення безпечного сімейного середовища для дитини, дотримання державних гарантій і конституційних прав дітей. Не можна оминати питання насильства в сім’ї, гендерної рівності, жорстокому поводженню з дітьми та протидії торгівлі людьми.
Ці всі питання є тісно пов’язаними між собою, тому потребують комплексного і всебічного вивчення, аналізу, виявлення шляхів подолання негативних явищ дитини, сім’ї, а отже всього суспільства загалом.
Упровадження принципів рівних прав та можливостей жінок і чоловіків в Україні, є однією з важливих умов сталого соціально-економічного розвитку, позитивних змін у суспільстві, реалізації прав людини та самореалізації особистості, запорукою ефективного розв’язання наявних проблем, а також європейської інтеграції України та виконання міжнародних зобов’язань згідно з основними міжнародними договорами у сфері захисту прав людини, у тому числі Цілей Сталого Розвитку до 2030 року, затверджених Генеральною Асамблеєю ООН.
Стереотипні уявлення про стосунки батьків-дітей, де покарання розглядається як природна складова виховання, призводять до того, що про факти насильства дуже рідко повідомляють правоохоронні чи інші органи.
Умисні дії фізичного, сексуального, психологічного чи економічного спрямування одного члена сім'ї щодо іншого члена сім'ї, якщо ці дії порушують конституційні права і свободи члена сім'ї як людини та громадянина і наносять йому моральну шкоду, шкоду його фізичному чи психічному здоров'ю.
Ми розглядаємо насильство як реальну дію або погрозу навмисного фізичного, сексуального, психологічного або економічного впливу, змушення з боку однієї особи по відношенню до іншої, з метою контролю, залякування, навіювання почуття страху. Може проявлятися в словесних образах, фізичних нападах, побоях, погрожуваннях тощо.
На сьогодні проблема боротьби з торгівлею людьми (особливо жінками) стала надзвичайно актуальною для нашої держави і Київщини зокрема.
Негативний вплив від торгівлі людьми полягає ще й у поширенні венеричних захворювань, СНІДу, формуванні моральної деградації та відчуженості особистості, втрати родинних зв’язків, зруйнуванні суспільної моралі, небезпечному «звиканні» громадської свідомості до негативного явища, поширенні депресивних синдромів та суіцидальних тенденцій, зростанні агресивності та жорстокості. Торгівля жінками сприяє знищенню генофонду нації, оскільки злочинними угрупованнями втягуються у проституцію лише фізично здорові та найпривабливіші дівчата.
Що стосується аналітичних даних та вирішення першочергових проблемних питань завдяки реалізації Програми констатуємо наступне.
IІІ. Визначення мети Програми
Головною метою Програми є всебічна та комплексна підтримка сім'ї, попередження насильства в сім’ї, забезпечення конституційних прав і законних інтересів дітей, оздоровлення та відпочинок дітей, протидія торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків, сприяння демографічному розвитку.
IV. Пріоритетними напрямками в реалізації заходів Програми визначено:
* розвиток сімейних форм виховання та усиновлення дітей;
* захист житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
* забезпечення безпечного та змістовного оздоровлення і відпочинку дітей;
*функціонування закладів соціального захисту дітей;
* профілактика злочинності, негативних проявів серед дітей, запобігання безпритульності та бродяжництва;
* підтримка багатодітних сімей та матерів-героїнь;
* попередження насильства в сім’ї;
* протидія торгівлі людьми;
* гендерна політика;
* консолідація зусиль благодійних, громадських, релігійних організацій (в тому числі і міжнародних), органів місцевого самоврядування та координація їх діяльності щодо якості та спектру надання соціальних послуг дітям-сиротам, дітям позбавленим батьківського піклування та сім’ям, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
V. Основні завдання Програми:
які базуються на забезпеченні прав і найкращих інтересів дитини, спрямовуються на підтримку сім’ї, створення умов для виховання та розвитку дітей у сім’ї або середовищі, максимально наближеному до сімейного;
всіма суб’єктами забезпечення та захисту її прав, а також залучення дітей до прийняття рішень з питань, що стосуються їх життя;
позбавлених батьківського піклування;
вчиняють такі злочини або сприяють їх вчиненню, а також захист прав осіб, постраждалих від торгівлі людьми, особливо дітей, та надання їм відповідної допомоги;
чоловіків у всіх сферах життя суспільства та впровадження європейських стандартів рівності;
запобігання та протидії домашньому насильству, шляхом забезпечення комплексної державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству; підвищення рівня обізнаності населення про явище домашнього насильства, його прояви та наслідки; формування у суспільстві негативного ставлення до насильницьких моделей поведінки та нетерпимості до фактів домашнього насильства; забезпечення належного захисту та допомоги постраждалим від домашнього насильства, з урахуванням віку, статі та стану здоров’я; посилення відповідальності осіб, які вчиняють домашнє насильство та осіб, до компетенції яких належить реалізація державної політики за даним напрямом; впровадження міжнародних стандартів боротьби з домашнім насильством.
VI. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми:
підтримки біологічної сім’ї дитини;
реабілітаційних послуг (зокрема раннього втручання, інклюзивного навчання) на рівні територіальної громади з урахуванням її фінансових можливостей і потреб мешканців;
років з метою припинення практики направлення таких дітей до закладів інституційного догляду та виховання дітей;
інституційного догляду та виховання дітей з причин бідності або перебування сім’ї у складних життєвих обставинах;
кожної дитини під час визначення форми її влаштування;
майбутнього;
насильства, його прояви та наслідки;
моделей поведінки та нетерпимості до фактів домашнього насильства;
домашнього насильства, з урахуванням віку, статі та стану здоров’я;
осіб, до компетенції яких належить реалізація державної політики за даним напрямом;
соціального розвитку з урахуванням актуальних потреб галузей і регіонів;
ознакою статі та дискримінації більш як за однією ознакою, однією з яких є ознака статі, розгляду випадків такої дискримінації та вжиття відповідних заходів за результатами їх розгляду;
домашнього насильства, його причин та наслідків, формування нетерпимого ставлення до насильницької моделі сімейних відносин;
запобігання та протидії домашньому насильству (органи місцевого самоврядування, центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, установи та заклади системи освіти, охорони здоров’я, а також установи та заклади, діяльність яких, відповідно до установчих документів, спрямована на запобігання та протидію домашньому насильству);
від омашнього насильства (терміновий заборонний припис щодо особи, яка вчинила домашнє насильство, та обмежувальний припис щодо особи, яка вчинила домашнє насильство; надання допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства, з урахуванням віку, статі та стану здоров’я таких осіб);
насильства, застосування до осіб, які вчинили домашнє насильство, спеціальних заходів із протидії домашньому насильству, притягнення їх до передбаченої законом відповідальності;
відповідальних за впровадження, системний моніторинг та оцінку ефективності заходів, спрямованих на запобігання та протидію усім видам насильства, та їх вплив на різні соціальні групи з урахуванням ґендерних особливостей;
протидії торгівлі людьми, особливо серед внутрішньо переміщених осіб;
інформування населення про запобігання ризикам потрапляння у ситуації торгівлі людьми та про можливості отримання комплексної допомоги від суб’єктів взаємодії, які проводять заходи у сфері протидії торгівлі людьми.
VII. Очікуванні результати виконання Програми, визначення її ефективності
1. Розвиток сімейних форм виховання та усиновлення дітей:
- забезпечити 95 % дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування сімейними формами виховання;
- забезпечити зменшення рівня сирітства до 1,0 %дітей від загальної чисельності дитячого населення;
- забезпечити не нижчий відсоток усиновлених дітей порівняно з попереднім роком;
2. Захист житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування:
- збільшити до 90 % кількість дітей які забезпечені житлом;
- зберегти право на житло 100% дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.
3. Забезпечення безпечного та змістовного оздоровлення і відпочинку дітей:
- збільшити до 80 % кількість дітей, охоплених організованими формами оздоровлення та відпочинку;
- збільшити до 85 % кількість дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки охоплених організованими формами оздоровлення та відпочинку.
4. Надання комплексної підтримки сім’ям, які опинились в складних життєвих обставинах:
- взяти під соціальний супровід 95% сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах;
- здійснення соціальної підтримки 80 % сімей які перебувають в складних життєвих обставинах шляхом створення ефективної системи захисту населення через запровадження механізму комплексного надання та соціальних послуг;
- здійснення соціальної підтримки 100 % сімей які перебувають в складних життєвих обставинах шляхом створення ефективної системи захисту населення через запровадження механізму комплексного надання сім’ям адресної матеріальної допомоги;
- забезпечення соціального захисту та підтримки 95% сімей, які опинились у складних життєвих обставинах з метою запобігання асоціальним проявам у сім’ї;
- забезпечити повернення в біологічні сім’ї або сім’ї родичів 50 % дітей вилучених з сімей в складних життєвих обставинах;
- зменшення кількості дітей, які вилучені з сім’ї в результаті загрозливих умов життю або здоров’ю дитини, не менше ніж на 1%, порівняно з минулим роком;
- забезпечення соціальним супроводом 100 % сімей загиблих учасників АТО та Героїв Небесної сотні.
5. Профілактика злочинності, негативних проявів серед дітей, запобігання безпритульності та бродяжництва:
- систематично проводити профілактичні рейди: «Підліток», «Вокзал», «Діти вулиці» в кількості не меншій ніж за попередній рік;
- притягнення 100 % батьків до відповідальності за неналежне виконання батьківських обов’язків;
- притягнення 100 % осіб за порушення торгівлі спиртних та тютюнових виробів.
6. Підтримка багатодітних сімей. Матері-героїні:
- забезпечити 100 % багатодітних сімей пільгами, які належать їм відповідно до законодавства;
- пришвидшити процес надання жінкам почесного звання «Мати-героїня».
7. Попередження насильства в сім’ї:
- надання 100 % соціальної допомоги та забезпечення правового захисту осіб, які постраждали від різних форм насильства в сім’ї, шляхом удосконалення системи відновлення їхніх прав, надання комплексу послуг, впровадження механізму взаємодії суб'єктів у сфері протидії насильства в сім’ї.
- підвищення професійного рівня спеціалістів, які надають допомогу особам, що постраждали від різних форм насильства в сім’ї, здійснюють їх реабілітацію та соціальну реінтеграцію;
- 100% осіб, які набули статус постраждалих від різних форм насильства в сім’ї забезпечено комплексом соціальних послуг.
8. Протидія торгівлі людьми, гендерна політика:
- забезпечити проведення інформаційно-просвітницьких кампаній за участю засобів масової інформації закладів культури та навчальних закладів з метою подолання стереотипних уявлень про роль жінки і чоловіка;
- підвищувати щоквартально на 10 % рівень поінформованості населення з питань рівного розподілу сімейних обов’язків та відповідальності між жінками і чоловіками щодо виховання дитини;
- охопити заходами щодо виховання і пропаганди серед населення України культури гендерної рівності не менше ніж 60% населення регіону.
VIII. Реалізація Програми є ефективним механізмом захисту прав дітей та підтримки сімей, оскільки базується у суворій відповідності з принципами:
- посилення відповідальності кожного з батьків за вихованням дітей;
- недопущення вилучення дитини з родини без відповідних підстав;
- родинного походження при влаштуванні дітей;
- збереження контактів дитини з біологічною родиною, родинним оточенням у тому разі, коли це не шкодить її інтересам;
- переміщення дитини із закладу в заклад лише на основі оцінки потреб дитини та індивідуального плану її розвитку в інтересах дитини;
- пріоритету дій щодо усунення причин, що спонукають направлення дітей до інтернатних установ, та щодо розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, соціалізації та адаптації випускників інтернатних закладів.
- рівності прав жінок та чоловіків;
- профілактики насильства в сім'ї;
- запобігання торгівлі людьми;
- сприяння демографічному розвитку.
ІX. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Реалізація, координація та контроль за ходом виконання Програми покладаються на службу у справах дітей та сім'ї виконавчого комітету Обухівської міської ради.
Заходи Програми також реалізуються структурними підрозділами виконавчим комітетом міської ради, іншими підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності.
Виконавці Програми інформують службу у справах дітей та сім'ї виконавчого комітету міської ради про стан виконання заходів, визначених даною Програмою, щороку до 25 січня року наступного за звітним.
X. Фінансове забезпечення Програми
Програма реалізується в межах загального обсягу видатків, виділених в міському бюджеті на 2021 рік, а також за рахунок залучення позабюджетних коштів інвесторів, меценатів, громадських фондів, інших юридичних та фізичних осіб, що не суперечить чинному законодавству України. У разі необхідності після прийняття міського бюджету на відповідний рік до Програми вносяться зміни щодо обсягів фінансування з урахуванням прийнятого на цей рік бюджету.
У разі необхідності після прийняття бюджету (обласного, місцевих) на відповідний рік до додатку Програми вносяться зміни щодо обсягів фінансування з урахуванням прийнятого на цей рік бюджету.
XI. Заходи з реалізації Програми
1. Утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю, насильству в сім'ї та соціальному сирітству, забезпечення безпечного та змістовного оздоровлення і відпочинку дітей.
1.1. Забезпечити проведення засідань за круглим столом, брифінгів, семінарів, інших заходів, спрямованих на реалізацію Програми, збереження та популяризацію національних культурних сімейних традицій і цінностей, підвищення престижу багатодітних сімей тощо.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.2. Забезпечити через місцеві засоби масової інформації пропаганду сімейних цінностей та свідомого ставлення батьків до виконання сімейних обов'язків.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.3. Проводити інформаційно-просвітницькі заходи та роз’яснювальну роботу серед населення міста з питань підвищення правової культури населення та поінформованості про проблеми насильства в сім’ї, формування свідомості громадян щодо негативного ставлення до насильства.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
1.4. Забезпечувати координацію діяльності суб’єктів соціальної роботи, а також громадських організацій, закладів та установ щодо попередження насильства в сім’ї та надання послуг членам сімей, в яких було вчинено насильство або існує реальна загроза його вчинення.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
1.5. Забезпечувати проведення профілактичних та корекційних заходів для осіб, які вчиняють насильство в сім’ї.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді
Щорічно
1.6. Забезпечити у місцях компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини, проведення профілактичної роботи, спрямованої на запобігання бездоглядності, безпритульності дітей, недопущення їх втягнення у злочинну та іншу протиправну діяльність, запобіганню насильства в сім'ї, наркоманії, тютюнопаління та алкоголізму.
Служба у справах дітей та сім'ї,
Обухівський відділ поліції ГУ НП в
Київській області (за згодою),
міський центр соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді
Постійно
1.7. З метою підвищення правової культури дітей, розвитку їх мистецьких та спортивних здібностей, проводити на території міської ОТГ:
- святкування Дня захисту дітей (01 червня);
- проведення заходів з нагоди Європейського дня захисту дітей від сексуальної експлуатації та насильтсва (18 листопада);
- проведення заходів з нагоди Дня сиріт в Україні (08 листопада);
- проведення заходів з нагоди Дня спільних дій в інтересах дітей (20 листопада);
- благодійну акцію „З любов’ю до дітей” в рамка рейду «Урок» (серпень);
- гру брей-ринг „Підліток і право” (жовтень);
- заходи до дня Святого Миколая (19 грудня);
- відзначення новорічних та різдвяних свят (грудень)
- тематична акція «Захисти себе від ВІЛ», «Ми проти наркотиків» (грудень)
- тематична акція «16 днів проти насильства» (25 листопада);
- інформаційно-просвітницькі заходи та розʼяснювальна робота з питань підвищення правової культури населення та поінформованості про проблеми насильства в сімʼї, формування свідомості громадян щодо негативного ставлення до насильства, відповідального батьківства.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
1.8. З метою підвищення правової культури сімей, підтримки національних сімейних традицій, формування відповідального батьківства та материнства, а також популяризації позитивного досвіду сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, проводити в області освітньо-виховні, культурологічні, інформаційні, науково-методичні заходи з нагоди:
- Дня сім’ї; Дня родини (травень);
- Дня матері (травень);
- Кожній дитині – родину до Дня усиновлення (29 вересня);
- Дня людей з інвалідністю (03 грудня).
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Щорічно
1.9. Забезпечувати ведення єдиної бази даних багатодітних сімей.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.10. Вживати заходів для покращення житлових умов сімей, в яких народилася трійня, виховується п'ять і більше неповнолітніх дітей.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.11. Забезпечити соціальний супровід сімей, в які реінтегровані діти з інституційних закладів.
Обухівський міський центр
соціальних служб для сім’ї, дітей та
молоді, служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
1.12. Проводити інформаційно-просвітницьку роботу серед дітей середнього та старшого шкільного віку, спрямовану на підготовку до сімейного життя і формування навичок відповідального батьківства.
Управління освіти, служба у справах
дітей та сім'ї
Постійно
1.13. Проводити семінари-тренінги для дітей з метою формування життєвих навичок безпечної поведінки щодо профілактики шкільного булінгу, жорстокого поводження з дітьми, ВІЛ/СНІДу, інших соціально небезпечних хвороб та формування здорового способу життя.
Служба у справах дітей та сім'ї,
управління освіти, міський центр
соціальних служб для сім’ї, дітей та
молоді
І та ІУ квартали поточного року
1.14. Забезпечити взаємодію структурних підрозділів виконавчого комітету Обухівської міської ради, до компетенції яких належить вирішення проблемних питань сімей та дітей, а також громадських та благодійних організацій, шляхом проведення засідань координаційної ради з питань охорони дитинства та підтримки сім'ї, спільних освітньо-виховних, культурологічних, інформаційних, науково-методичних заходів, засідань інших дорадчих органів.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.15. Проводити моніторинг реалізації цієї Програми, а також аналіз соціального становища сімей з дітьми на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади для визначення проблем та формування пакету необхідних соціальних послуг.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щороку до 01 квітня
1.16. Забезпечити інформування населення міської ОТГ, в тому числі через засоби масової інформації та соціальні мережі/інтернет, з питань соціального захисту дітей, подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, підтримки сім'ї, розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, популяризації національного усиновлення, привернення уваги населення до цих проблем, а також залучення громадськості до їх розв’язання.
Служба у справах дітей та сім'ї,
редакція міської газети та
офіційний сайт міської ради
Щорічно
1.17. Проводити в загальноосвітніх навчальних закладах для дітей громади Всесвітній день боротьби з ВІЛ/СНІДом (01 грудня) та проведення інших соціальних тематичних уроків на тему булінгу, насильства, жорстокого поводження, правопорушень, тощо.
Управління освіти, служба у справах
дітей та сім'ї
листопад-грудень, щороку
1.18. Активізувати роботу на території міської ОТГ з виявлення осіб, які залучають дітей до жебракування, бродяжництва, пияцтва, злочинної діяльності, та притягнення їх до відповідальності, в порядку визначеному чинним законодавством.
Обухівський відділ поліції ГУ НП в
Київській області, служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.19. Організовувати проведення оперативно-профілактичних заходів (рейдів) „Канікули”, „Діти вулиці”, „Вокзал”, з метою своєчасного виявлення бездоглядних та безпритульних дітей.
Обухівський відділ поліції ГУ НП в
Київській області, служба у справах
дітей та сім'ї
Щоквартально
1.20. Забезпечити створення та функціонування правових консультаційних пунктів (в тому числі і мобільних), громадських приймалень при службі у справах дітей та сім'ї для надання консультацій з питань чинного законодавства у сфері захисту конституційних прав та законних інтересів дітей, підтримки сім'ї, протидії торгівлі людьми, попередження насильства в сім'ї, забезпечення рівних прав і можливостей жінок та чоловіків.
Служба у справах дітей та сім'ї,
Щорічно
1.21. Організувати проведення педагогічних конференцій щодо узагальнення та запровадження кращого досвіду психолого-педагогічної діяльності з питань інклюзивної освіти дітей з особливими потребами.
Управління освіти
І півріччя поточного року
1.22. Забезпечити систематичний моніторинг розвитку та діяльності міської психолого-медико-педагогічної консультації та врахувати в роботі розроблені нові методичні рекомендацій щодо їх діяльності.
Управління освіти, служба у справах
дітей та сім'ї.
І півріччя поточного року
1.23. Проводити перевірки щодо дотримання законодавства про працю дітей на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності.
Служба у справах дітей та сім'ї,
Щоквартально
1.24. Проводити для педагогічних працівників, батьків та дітей у загальноосвітніх навчальних закладах громади семінари, засідання круглих столів, тематичних батьківських зборів з питань профілактики жорстокого поводження з дітьми.
Управління освіти, служба у справах
дітей та сім'ї
жовтень – листопад, щороку
1.25. Підвищувати рівень обізнаності дітей шкільного віку з правових питань, шляхом проведення відповідних виховних заходів та тижнів загальноосвітніх навчальних закладах.
Управління освіти
Вересень – жовтень, щороку
1.27. Забезпечити проведення обов’язкового медичного профілактичного огляду дітей до 18 років у дитячих амбулаторно-поліклінічних закладах за участю батьків.
Обухівська міський цетр
первинної медико-санітарної допомоги
березень – квітень, щороку
1.28. Проведення оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки відповідно до Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», крім дітей, потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи та дітей працівників агропромислового комплексу та соціальної сфери села (в межах України).
Служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
1.29. Проведення оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки відповідно до Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», крім дітей, потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи та дітей працівників агропромислового комплексу та соціальної сфери села (в межах Київської області).
Служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
1.30. Забезпечити надання послуг з оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, як безоплатно, так і з частковою оплатою, яка сплачується за рахунок батьків (осіб, що їх замінюють), або інших джерел, не заборонених законодавством.
Служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
1.31. Забезпечити супровід груп дітей на оздоровлення та відпочинок під час їх перевезення до місць оздоровлення та відпочинку, а також у зворотному напрямку з розрахунку: один супроводжуючий на 15 дітей та на кожну групу від 30 до 45 дітей додатково один медичний працівник.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління освіти, Обухівський міський
центр медико-санітарної допомоги
Щорічно
1.32. Забезпечити транспортними послугами дітей, які направляються на оздоровлення та відпочинок до дитячого закладу оздоровлення та відпочинку та в зворотному напрямку.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління освіти
Щорічно
1.33. Проводити наради, семінари і тренінги з питань підготовки до оздоровчої кампанії та підбиття підсумків її проведення.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління освіти, Обухівська
центральна районна лікарня
Квітень – грудень, щороку
1.34. Сприяти залученню підприємств, установ та організацій усіх форм власності, благодійних організацій та фондів щодо надання фінансової та матеріальної допомоги в організації літнього оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління освіти
Щорічно
1.35. Вживати заходів щодо забезпечення громадського порядку в місцях оздоровлення та відпочинку дітей міста.
Обухівський відділ поліції ГУ НП в
Київській області
Постійно
1.36. Забезпечити безкоштовне оздоровлення та відпочинок дітей – вихованців, біологічних дітей з патронатних чи прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та осіб, що їх супроводжують.
Служба у справах дітей та сім’ї, управління соціального захисту
Щорічно
1.37. Ініціювати обмін групами дітей з іншими країнами з метою організованого оздоровлення та відпочинку.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління освіти
Щорічно
1.38. Забезпечити функціонування телефонної лінії „Телефон довіри” для здійснення психологічного, юридичного та інформаційного консультування дітей та сімей, осіб, що постраждали від насильства в сім’ї, а також з питань протидії торгівлі людьми.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
1.39. Сприяти професійній підготовці та перепідготовці дітей, які не мають професії з метою підвищення їх конкурентоспроможності та урахування потреб ринку праці.
Управління освіти, служба у справах дітей та сім'ї, Обухівський міськрайонний центр зайнятості
Щорічно
1.40. Організація змістовного дозвілля та відпочинку дітей інституційних закладів, що знаходяться на окупованих територіях, або максимально наближених до них, під час літніх канікул та території Обухівської міської ради (забезпечення транспортними послугами для перевезення дітей до міста Обухів та у зворотньому напрямку, проведення екскурсій, розважальних заходів, тощо).
Служба у справах дітей та сімʼї
виконавчого комітету міської ради
Травень-червень, щороку
1.41. Забезпечення транспортими послугами дітей, які направляються для їх участі у заходах, що передбачені даною Програмою, а саме:
- для участі у новорічно-різдвяних святах;
- для участі в інших заходах.
Служба у справах дітей та сімʼї
виконавчого комітету міської ради
Щорічно
2. Забезпечення комплексної підтримки сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах
2.1. Забезпечити раннє виявлення, облік та охоплення соціальними послугами сімей з дітьми (зокрема ромських сімей), які перебувають у складних життєвих обставинах.
Міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, служба у справах дітей та сім'ї
Постійно
2.2. Забезпечити надання адресної матеріальної та інших видів соціальної допомоги сім’ям з дітьми міста, які опинились у складних життєвих обставинах.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
підприємства, установи та
організації міста різних форм власності
Постійно
2.3. Залучати дітей із сімей, в тому числі, які опинились у складних життєвих обставинах, до позаурочної, позашкільної роботи, участі у тематичних конкурсах, спортивних змаганнях, гуртках тощо.
Управління освіти
Щорічно
2.4. Запровадити медико-соціальний супровід сімей з дітьми першого року життя, які опинилися в складних життєвих обставинах.
Обухівський міський центр
надання первинної медико-санітарної
допомоги, міський центр соціальних
служб для сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
2.5. У межах затвердженого міського бюджету на поточний рік, надання соціальних послуг: за місцем проживання, за місцем перебування або у приміщення надавача соціальних послуг, які можуть бути корисними серед сімей з дітьми, у тому числі з інвалідністю, для подолання ними складних життєвих обставин.
Служба у справах дітей та сім’ї, Обухівський міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді
Протягом поточного року
2.6. Надання матеріальної допомоги сім’я військовослужбовців, які загинули під час проведення антитерористичної операції на сході країни та сім’ям, члени яких загинули під час лютневих подій 2014 року на Майдані Незалежності, міста Києва, на придбання одягу, взуття для дітей даних сімей.
Служба у справах дітей та сім’ї
Серпень, щороку
2.7. Придбання продуктових наборів для привітання з Великоднем сімей:
- загиблих та померлих військовослужбовців;
- загиблих героїв Небесної сотні на Майдані 2014 року.
Служба у справах дітей та сім’ї
Квітень, щороку
2.8. Придбання продуктових наборів та новорічних подарунків для привітання з Новим роком та Різдвом Христовим дітей та сімей:
- загиблих та померлих військовослужбовців;
- загиблих героїв Небесної сотні на Майдані 2014 року.
Служба у справах дітей та сім’ї
Грудень, щороку
2.9. Забезпечення оплати цілодобового перебування у відділеннях Обухівської центральної районної лікарні дітей, вилучених по соціальних показниках, до часу їх подальшого влаштування.
Служба у справах дітей та сім’ї
При наявності такої потреби
2.10. Розвиток та створення базових соціальних послуг, а саме: підтримане проживання, соціальна адаптація, надання притулку, екстренне (кризове) втручання, консультування, представництво, соціальна профілактика, фізичний супровід осіб з інвалідністю, догляд та виховання дітей в умовах, наближених до сімейних, супровід під час інклюзивного навчання, тощо, при наявності такої потреби у громаді.
Обухівський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді, Обухівський міський територіальний центр
У разі створення, постійно
3. Всебічне забезпечення конституційних прав та законних інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
3.1. Забезпечити підтримку сімейних форм виховання для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (опіка, піклування, прийомна сім’я, дитячий будинок сімейного типу).
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
3.2. Приймати участь у виїзних заняттях, інформаційних, освітньо-виховних, науково-методичних конференціях, семінарах для батьків, прийомних батьків прийомних сімей, батьків-вихователів дитячих будинків сімейного типу, опікунів (піклувальників) та осіб, які бажають взяти на виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також навчаннях з проблем виховання дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування для кандидатів в прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни, піклувальники.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
3.3. Забезпечити шляхом проведення інформаційно-освітніх заходів та через засоби масової інформації, популяризацію сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та формування позитивного іміджу усиновителів, прийомних батьків та батьків-вихователів.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
3.4. Надання матеріальної допомоги на придбання шкільного одягу, взуття, шкільного п приладдя для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які є учнями загальноосвітніх закладів міста.
Служба у справах дітей та сім’ї
Серпень, щороку
3.5. Надання одноразовової матеріальної допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку.
Служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
3.6. Забезпечувати влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком до 3-х років у сімейні форми виховання, насамперед, за місцем їх проживання та народження.
Служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
3.7. Забезпечити працевлаштування за фахом молоді із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та їх закріплення на першому робочому місці на термін не менше трьох років.
Обухівський міськрайонний центр
зайнятості, міський центр
соціальних служб для сім’ї, дітей та
молоді
Щорічно
3.8. Забезпечувати ведення єдиної інформаційно-аналітичної системи „Діти” на міському рівні, відповідно до нормативних вимог.
Служба у справах дітей та сім’ї
Постійно
3.9. Розробляти перспективні плани розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на наступний рік, відповідно до потреб громади.
Служба у справах дітей та сім’ї
Постійно
3.10. Забезпечити реалізацію правових, організаційних та соціальних засад державної політики щодо забезпечення житлових та майнових прав дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа, за місцем походження. Постановка на квартирний облік.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління соціального захисту
Щорічно
3.14. Застосовувати індивідуальні плани соціального захисту дитини, яка опинилась у складних життєвих обставинах, дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, що виховується в інституційному закладі, на основі оцінки її потреб.
Служба у справах дітей та сімї, міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді
Постійно
4. Побудова цілісної системи попередження торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, демографічного розвитку.
4.1. Забезпечити підвищення рівня обізнаності населення щодо сучасних проявів торгівлі людьми шляхом проведення інформаційно-просвітницької роботи, розповсюдження соціальної реклами, виготовлення буклетів, плакатів, листівок тощо.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Постійно
4.2. Забезпечити проведення за участю дітей і їх батьків профілактичних та просвітницьких заходів щодо протидії торгівлі людьми.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
4.3. Забезпечити проведення роз’яснювальної роботи з дітьми працівників-мігрантів, дітьми-сиротами та іншими категоріями дітей, які потребують соціального захисту з питань протидії торгівлі людьми.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Щорічно
4.4. Забезпечити підвищення рівня обізнаності щодо протидії торгівлі дітьми серед батьків та осіб, які їх замінюють, та осіб, які постійно контактують з дітьми у сферах освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури та спорту, оздоровлення та відпочинку.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді. Щорічно
4.5. Забезпечити проведення просвітницької діяльності з питань ґендерної рівності.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Щорічно
4.6. Забезпечити здійснення постійної інформаційно-пропагандистської діяльності щодо ліквідації всіх форм дискримінації за ознакою статі.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Щорічно
4.7. Забезпечити організацію проведення семінарів, нарад, тренінгів, круглих столів з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, протидії торгівлі людьми та демографічного розвитку.
Управління освіти, соціального
захисту населення, служба у справах
дітей та сім'ї, Обухівський
міськрайонний центр зайнятості
Щопівроку
4.8. Забезпечити проведення заходів, спрямованих на розвиток лідерських навичок жінок, розширення їх участі у прийнятті рішень в усіх сферах життя суспільства, залучення до провадження підприємницької діяльності.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Щорічно
Начальник служби у справах дітей та сімʼї
виконавчого комітету міської ради Ю.О.Жевага
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Третя сесія восьмого скликання
РІШЕННЯ
Про затвердження Комплексної Програми
підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей
«Назустріч дітям» на території Обухівської міської
територіальної громади на 2021-2025 роки
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою актуалізації заходів Програми підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей на території Обухівської міської територіальної громади, заслухавши інформацію начальника служби у справах дітей та сімʼї виконавчого комітету Обухівської міської ради «Про затвердження Комплексної міської Програми підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади на 2021-2025 роки», що розглянута та схвалена рішенням виконавчого комітету Обухівської міської ради від _______ № _____, враховуючи висновки постійних комісій з гуманітарних питань та з питань фінансів, бюджету, планування, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Комплексну Програму підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки», далі Програма, що додається.
2. Затвердити Кошторис витрат до Комплексної Програми підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки» на І півріччя 2021 року, згідно з додатком 2.
3. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради передбачити видатки на здійснення заходів з реалізації Програми на перше півріччя 2021 року з наступним уточненням при внесенні змін до бюджету.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Обухівської міської ради з гуманітарних питань (голова Паєнко О.В.).
Міський голова О.М.Левченко
м. Обухів
від ____.12.2020 року
№____- 3 -УІІІ
Затверджено
Рішенням сесії
Обухівської міської ради
від 18.12.2020 № ______
Комплексна Програма
підтримки сім'ї та забезпечення прав дітей
„Назустріч дітям”
на 2021-2025 роки
м. Обухів
2021
I. Загальна частина
Обравши проєвропейський шлях розвитку, визначивши одним з основних пріоритетів України євроінтеграцію, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, об’єднанні територіальні громади повинні переглянути політику у сфері охорони дитинства і підтримки сім’ї та втілювати в життя успішні підходи захисту прав дитини, сім’ї і кожного її члена із світової практики, які базуються на забезпеченні свобод і найкращих інтересів дитини, спрямовуються на всебічну підтримку сім’ї, створення умов для виховання та розвитку дітей у сім’ї або середовищі, максимально наближеному до сімейного, активно протидіють гендерній, расовій, сексуальній та іншим видам дискримінації, борються з подоланням домашнього насильства та вживають ефективних дій щодо виявлення випадків торгівлі людьми та надання необхідної допомоги її жертвам.
Побудувати успішне суспільство, заможну та розвинуту країну можливо лише тоді, коли кожна дитина, а особливо та, яка потребує особливої соціальної уваги та підтримки, кожна сім’я та кожен її член будуть почуватися в безпеці, в упевненості в завтрашньому дні та в своєму найближчому майбутньому.
Саме тому, визначаючи пріоритети розвитку України, Київської області та нашого міста, виконавчий комітет Обухівської міської ради ставить перед собою завдання реалізації ефективної політики щодо захисту прав дітей та підтримки сімей шляхом виявлення проблеми, її вивчення, створення програми та плану дій щодо подолання негативних процесів по відношенню до дитини та сім’ї консолідуючи при цьому зусилля інших органів державної влади та місцевого самоврядування, громадських, благодійних, дитячих та релігійних організацій, благодійних фондів, в тому числі і міжнародних.
Програма визначає мету, основні завдання та заходи, спрямовані на створення умов для забезпечення належного соціального захисту дітей та сімей, утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства.
Правовою основою розроблення та реалізації Програми є Конституція України, Конвенція про права дитини, Сімейний Кодекс України, Цивільний Кодекс України, Концепція Державної соціальної програми “Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини ” на період до 2021 року, Закони України „Про охорону дитинства ”, «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», „Про соціальні послуги ”, „Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю ”, „Про попередження насильства в сім’ї, „Про державну допомогу сім’ям з дітьми ”, „Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків ”, „Про протидію торгівлі людьми ”, „Про оздоровлення та відпочинок дітей ”, Постанова КМУ «Деякі питання здійснення патронату над дитиною»; Державна цільова соціальна програма реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, Національна стратегія реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 2017—2026 роки, Концепція Державної соціальної програми забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2021 року, Указ Президента України «Про активізацію роботи щодо забезпечення прав людей з інвалідністю»; Постанова КМУ «Про надання статусу дитин, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів»; Постанова КМУ «Деякі питання здійснення наставництва над дитиною»; Постанова КМУ ; «Про затвердження Положення про інклюзивно-ресурстний центр»; Постанова КМУ «Про внесення змін до Порядку організації інклюзивного навчання у загальноосвітніх навчальних закладах»; Постанова КМУ ; «Про внесення змін до Типового положення про комісію з питань захисту прав дитини і Положення про загальноосвітній навчальний заклад»; Постанова КМУ « Про затвердження Порядку ведення обліку дітей шкільного віку та учнів»; Постанова КМУ « Про затвердження типових положень про заклади соціальної підтримки сім’ї, дітей та молоді»; Розпорядження КМУ «Про схвалення Концепції державної соціальної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2021 року; Розпорядження КМУ «Про Національну стратегію реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 2017-2026 роки та план заходів з реалізації її 1 етапу»; Наказ Мінсоцполітики України «Про затвердження форми звітності 1-ОПС (річна)»; Наказ Мінсоцполітики України «Про деякі питання діяльності об’єднаної територіальної громади щодо надання послуг із соціальної підтримки населення»; Наказ Мінсоцполітики України «Про внесення змін до наказу від 21.06.2017 №1030» Про деякі питання діяльності об’єднаної територіальної громади щодо надання послуг із соціальної підтримки населення» ( Методичні рекомендації діяльності ОТГ); Наказ Мінсоцполітики України «Про затвердження Державного стандарту соціального супроводу сімей, у яких виховуються діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування»; Наказ Мінсоцполітики України «Про затвердження Порядку взаємодобору сім’ї та дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування», Розпорядження Київської облдержадміністрації від 29 грудня 2017 року № 646 «Про затвердження Регіонального плану розвитку системи надання соціальних послуг для дітей і сімей з дітьми та реформування закладів інституційного догляду у Київській області на 2017-2026 роки».
Кожна дитина це особистість і не важливо скільки її років – 5, 10 чи 16, а кожна особистість повинна зростати в люблячому середовищі, отримувати допомогу та підтримку від рідних та близьких людей. Такою підтримкою є сім’я. Саме тому, сьогодні, в нелегкий для країни час, Обухівською міською радою робиться все можливе щоб і кожна дитина, і кожна родина почувалися захищеними, потрібними та були впевненими у своєму майбутньому.
Наразі основною роллю держави, органів місцевого самоврядування, благодійних та громадських організацій, державних установ, що працюють в напрямку захисту конституційних прав дітей є формування суспільної думки щодо важливості виховання та розвитку дитини у сім’ї, неприпустимості розлучення дитини з батьками через особливості її розвитку, негативних наслідків інституційного догляду та виховання для дитини та суспільства в цілому, важливості ролі територіальної громади в забезпеченні найкращих інтересів дітей.
Не повинні відходити на другий план і такі важливі питання як протидія жорстокому поводженню над дітьми, торгівля людьми та гендерна дискримінація.
Вкладаючи ресурси в дитинство, держава зміцнює майбутні продуктивні сили, забезпечує сталість економічного і духовного поступу. Тому в суспільстві, що зорієнтоване на високі загальнолюдські цінності, не можуть бути терпимі прояви жорстокого поводження з дітьми, зневажання їхніх інтересів, оскільки це має тяжкі соціальні наслідки: формуються соціально дезадаптовані, малоосвічені особистості, а головне – насильство знову породжує ту ж саму жорстокість.
II. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована програма
Курс України на європейську інтеграцію вимагає перегляду пріоритетів державної політики у сфері охорони дитинства та забезпечення держаної підтримки сімей, впровадження успішних підходів із світової практики захисту прав дітей та сімей, які базуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини, спрямовуються на усесторонню та комплексну підтримку сім’ї, створення умов для виховання та розвитку дітей у сім’ї або середовищі, максимально наближеному до сімейного.
Від ставлення до дітей, розуміння їхніх проблем, інтересів та потреб, стану охорони дитинства залежить не тільки доля кожної конкретної дитини, а й розвиток суспільства в цілому.
Разом з тим, на сьогоднішній день, не кожна дитина, яка проживає на території Обухівської міської ради має можливість зростати в сприятливому сімейному оточенні. Бідність родин, складні життєві обставини, недостатність на місцевому рівні послуг з підтримки дітей та сімей з дітьми зумовлюють дитячу бездоглядність, призводять до соціального сирітства.
Відсутність належної фахової підтримки сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах, повільні темпи розвитку інклюзивного навчання призводять до того, що десятки тисяч дітей щороку потрапляють до закладів інституційного догляду та виховання дітей.
У той же час, зазначене питання нерозривно пов’язане з питанням державної підтримки сім'ї, оскільки вчасне реагування на потреби сім'ї, включаючи адміністративний вплив на батьків, формування навичок відповідального батьківства у молоді є однією з передумов для запобігання соціальному сирітству, забезпечення безпечного сімейного середовища для дитини, дотримання державних гарантій і конституційних прав дітей. Не можна оминати питання насильства в сім’ї, гендерної рівності, жорстокому поводженню з дітьми та протидії торгівлі людьми.
Ці всі питання є тісно пов’язаними між собою, тому потребують комплексного і всебічного вивчення, аналізу, виявлення шляхів подолання негативних явищ дитини, сім’ї, а отже всього суспільства загалом.
Упровадження принципів рівних прав та можливостей жінок і чоловіків в Україні, є однією з важливих умов сталого соціально-економічного розвитку, позитивних змін у суспільстві, реалізації прав людини та самореалізації особистості, запорукою ефективного розв’язання наявних проблем, а також європейської інтеграції України та виконання міжнародних зобов’язань згідно з основними міжнародними договорами у сфері захисту прав людини, у тому числі Цілей Сталого Розвитку до 2030 року, затверджених Генеральною Асамблеєю ООН.
Стереотипні уявлення про стосунки батьків-дітей, де покарання розглядається як природна складова виховання, призводять до того, що про факти насильства дуже рідко повідомляють правоохоронні чи інші органи.
Умисні дії фізичного, сексуального, психологічного чи економічного спрямування одного члена сім'ї щодо іншого члена сім'ї, якщо ці дії порушують конституційні права і свободи члена сім'ї як людини та громадянина і наносять йому моральну шкоду, шкоду його фізичному чи психічному здоров'ю.
Ми розглядаємо насильство як реальну дію або погрозу навмисного фізичного, сексуального, психологічного або економічного впливу, змушення з боку однієї особи по відношенню до іншої, з метою контролю, залякування, навіювання почуття страху. Може проявлятися в словесних образах, фізичних нападах, побоях, погрожуваннях тощо.
На сьогодні проблема боротьби з торгівлею людьми (особливо жінками) стала надзвичайно актуальною для нашої держави і Київщини зокрема.
Негативний вплив від торгівлі людьми полягає ще й у поширенні венеричних захворювань, СНІДу, формуванні моральної деградації та відчуженості особистості, втрати родинних зв’язків, зруйнуванні суспільної моралі, небезпечному «звиканні» громадської свідомості до негативного явища, поширенні депресивних синдромів та суіцидальних тенденцій, зростанні агресивності та жорстокості. Торгівля жінками сприяє знищенню генофонду нації, оскільки злочинними угрупованнями втягуються у проституцію лише фізично здорові та найпривабливіші дівчата.
Що стосується аналітичних даних та вирішення першочергових проблемних питань завдяки реалізації Програми констатуємо наступне.
IІІ. Визначення мети Програми
Головною метою Програми є всебічна та комплексна підтримка сім'ї, попередження насильства в сім’ї, забезпечення конституційних прав і законних інтересів дітей, оздоровлення та відпочинок дітей, протидія торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків, сприяння демографічному розвитку.
IV. Пріоритетними напрямками в реалізації заходів Програми визначено:
* розвиток сімейних форм виховання та усиновлення дітей;
* захист житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
* забезпечення безпечного та змістовного оздоровлення і відпочинку дітей;
*функціонування закладів соціального захисту дітей;
* профілактика злочинності, негативних проявів серед дітей, запобігання безпритульності та бродяжництва;
* підтримка багатодітних сімей та матерів-героїнь;
* попередження насильства в сім’ї;
* протидія торгівлі людьми;
* гендерна політика;
* консолідація зусиль благодійних, громадських, релігійних організацій (в тому числі і міжнародних), органів місцевого самоврядування та координація їх діяльності щодо якості та спектру надання соціальних послуг дітям-сиротам, дітям позбавленим батьківського піклування та сім’ям, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
V. Основні завдання Програми:
- впровадження успішних підходів із світової практики захисту прав дітей,
які базуються на забезпеченні прав і найкращих інтересів дитини, спрямовуються на підтримку сім’ї, створення умов для виховання та розвитку дітей у сім’ї або середовищі, максимально наближеному до сімейного;
- впровадження механізму прийняття рішень у найкращих інтересах дитини
всіма суб’єктами забезпечення та захисту її прав, а також залучення дітей до прийняття рішень з питань, що стосуються їх життя;
- зміна системи інституційного догляду та виховання дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування;
- запобігання торгівлі людьми, підвищення ефективності виявлення осіб, які
вчиняють такі злочини або сприяють їх вчиненню, а також захист прав осіб, постраждалих від торгівлі людьми, особливо дітей, та надання їм відповідної допомоги;
- удосконалення механізму забезпечення рівних прав та можливостей жінок і
чоловіків у всіх сферах життя суспільства та впровадження європейських стандартів рівності;
- використання програмно-цільового методу при здійсненні заходів із
запобігання та протидії домашньому насильству, шляхом забезпечення комплексної державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству; підвищення рівня обізнаності населення про явище домашнього насильства, його прояви та наслідки; формування у суспільстві негативного ставлення до насильницьких моделей поведінки та нетерпимості до фактів домашнього насильства; забезпечення належного захисту та допомоги постраждалим від домашнього насильства, з урахуванням віку, статі та стану здоров’я; посилення відповідальності осіб, які вчиняють домашнє насильство та осіб, до компетенції яких належить реалізація державної політики за даним напрямом; впровадження міжнародних стандартів боротьби з домашнім насильством.
VI. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми:
- виявлення сімей з дітьми, які перебувають на ранніх етапах вразливості,
підтримки біологічної сім’ї дитини;
- розвиток мережі та забезпечення надання освітніх, медичних, соціальних,
реабілітаційних послуг (зокрема раннього втручання, інклюзивного навчання) на рівні територіальної громади з урахуванням її фінансових можливостей і потреб мешканців;
- забезпечення послугами альтернативного догляду за дітьми віком до трьох
років з метою припинення практики направлення таких дітей до закладів інституційного догляду та виховання дітей;
- вжиття заходів до припинення влаштування дітей до закладів
інституційного догляду та виховання дітей з причин бідності або перебування сім’ї у складних життєвих обставинах;
- запровадження механізму врахування інтересів та індивідуальних потреб
кожної дитини під час визначення форми її влаштування;
- залучення дітей до прийняття рішень, що стосуються їх життя та
майбутнього;
- підвищення рівня обізнаності населення про явище домашнього
насильства, його прояви та наслідки;
- формування у суспільстві негативного ставлення до насильницьких
моделей поведінки та нетерпимості до фактів домашнього насильства;
- забезпечення належного захисту та допомоги постраждалим від
домашнього насильства, з урахуванням віку, статі та стану здоров’я;
- посилення відповідальності осіб, які вчиняють домашнє насильство та
осіб, до компетенції яких належить реалізація державної політики за даним напрямом;
- урахування гендерного компонента у програмах економічного і
соціального розвитку з урахуванням актуальних потреб галузей і регіонів;
- удосконалення механізму реалізації права на захист від дискримінації за
ознакою статі та дискримінації більш як за однією ознакою, однією з яких є ознака статі, розгляду випадків такої дискримінації та вжиття відповідних заходів за результатами їх розгляду;
- підвищення рівня обізнаності суспільства щодо форм та проявів
домашнього насильства, його причин та наслідків, формування нетерпимого ставлення до насильницької моделі сімейних відносин;
- створення Єдиного державного реєстру випадків домашнього насильства;
- розширення кола суб’єктів, на які покладається здійснення заходів із
запобігання та протидії домашньому насильству (органи місцевого самоврядування, центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, установи та заклади системи освіти, охорони здоров’я, а також установи та заклади, діяльність яких, відповідно до установчих документів, спрямована на запобігання та протидію домашньому насильству);
- впровадження нових, дієвих механізмів захисту особи, яка постраждала
від омашнього насильства (терміновий заборонний припис щодо особи, яка вчинила домашнє насильство, та обмежувальний припис щодо особи, яка вчинила домашнє насильство; надання допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства, з урахуванням віку, статі та стану здоров’я таких осіб);
- здійснення контролю за належністю розслідування фактів домашнього
насильства, застосування до осіб, які вчинили домашнє насильство, спеціальних заходів із протидії домашньому насильству, притягнення їх до передбаченої законом відповідальності;
- створення координаційних органів та постійно діючих робочих груп,
відповідальних за впровадження, системний моніторинг та оцінку ефективності заходів, спрямованих на запобігання та протидію усім видам насильства, та їх вплив на різні соціальні групи з урахуванням ґендерних особливостей;
- проведення профілактичної роботи, спрямованої на попередження
протидії торгівлі людьми, особливо серед внутрішньо переміщених осіб;
- подальшого проведення інформаційно-освітніх заходів щодо
інформування населення про запобігання ризикам потрапляння у ситуації торгівлі людьми та про можливості отримання комплексної допомоги від суб’єктів взаємодії, які проводять заходи у сфері протидії торгівлі людьми.
VII. Очікуванні результати виконання Програми, визначення її ефективності
1. Розвиток сімейних форм виховання та усиновлення дітей:
- забезпечити 95 % дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування сімейними формами виховання;
- забезпечити зменшення рівня сирітства до 1,0 %дітей від загальної чисельності дитячого населення;
- забезпечити не нижчий відсоток усиновлених дітей порівняно з попереднім роком;
2. Захист житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування:
- збільшити до 90 % кількість дітей які забезпечені житлом;
- зберегти право на житло 100% дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.
3. Забезпечення безпечного та змістовного оздоровлення і відпочинку дітей:
- збільшити до 80 % кількість дітей, охоплених організованими формами оздоровлення та відпочинку;
- збільшити до 85 % кількість дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки охоплених організованими формами оздоровлення та відпочинку.
4. Надання комплексної підтримки сім’ям, які опинились в складних життєвих обставинах:
- взяти під соціальний супровід 95% сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах;
- здійснення соціальної підтримки 80 % сімей які перебувають в складних життєвих обставинах шляхом створення ефективної системи захисту населення через запровадження механізму комплексного надання та соціальних послуг;
- здійснення соціальної підтримки 100 % сімей які перебувають в складних життєвих обставинах шляхом створення ефективної системи захисту населення через запровадження механізму комплексного надання сім’ям адресної матеріальної допомоги;
- забезпечення соціального захисту та підтримки 95% сімей, які опинились у складних життєвих обставинах з метою запобігання асоціальним проявам у сім’ї;
- забезпечити повернення в біологічні сім’ї або сім’ї родичів 50 % дітей вилучених з сімей в складних життєвих обставинах;
- зменшення кількості дітей, які вилучені з сім’ї в результаті загрозливих умов життю або здоров’ю дитини, не менше ніж на 1%, порівняно з минулим роком;
- забезпечення соціальним супроводом 100 % сімей загиблих учасників АТО та Героїв Небесної сотні.
5. Профілактика злочинності, негативних проявів серед дітей, запобігання безпритульності та бродяжництва:
- систематично проводити профілактичні рейди: «Підліток», «Вокзал», «Діти вулиці» в кількості не меншій ніж за попередній рік;
- притягнення 100 % батьків до відповідальності за неналежне виконання батьківських обов’язків;
- притягнення 100 % осіб за порушення торгівлі спиртних та тютюнових виробів.
6. Підтримка багатодітних сімей. Матері-героїні:
- забезпечити 100 % багатодітних сімей пільгами, які належать їм відповідно до законодавства;
- пришвидшити процес надання жінкам почесного звання «Мати-героїня».
7. Попередження насильства в сім’ї:
- надання 100 % соціальної допомоги та забезпечення правового захисту осіб, які постраждали від різних форм насильства в сім’ї, шляхом удосконалення системи відновлення їхніх прав, надання комплексу послуг, впровадження механізму взаємодії суб'єктів у сфері протидії насильства в сім’ї.
- підвищення професійного рівня спеціалістів, які надають допомогу особам, що постраждали від різних форм насильства в сім’ї, здійснюють їх реабілітацію та соціальну реінтеграцію;
- 100% осіб, які набули статус постраждалих від різних форм насильства в сім’ї забезпечено комплексом соціальних послуг.
8. Протидія торгівлі людьми, гендерна політика:
- забезпечити проведення інформаційно-просвітницьких кампаній за участю засобів масової інформації закладів культури та навчальних закладів з метою подолання стереотипних уявлень про роль жінки і чоловіка;
- підвищувати щоквартально на 10 % рівень поінформованості населення з питань рівного розподілу сімейних обов’язків та відповідальності між жінками і чоловіками щодо виховання дитини;
- охопити заходами щодо виховання і пропаганди серед населення України культури гендерної рівності не менше ніж 60% населення регіону.
VIII. Реалізація Програми є ефективним механізмом захисту прав дітей та підтримки сімей, оскільки базується у суворій відповідності з принципами:
- посилення відповідальності кожного з батьків за вихованням дітей;
- недопущення вилучення дитини з родини без відповідних підстав;
- родинного походження при влаштуванні дітей;
- збереження контактів дитини з біологічною родиною, родинним оточенням у тому разі, коли це не шкодить її інтересам;
- переміщення дитини із закладу в заклад лише на основі оцінки потреб дитини та індивідуального плану її розвитку в інтересах дитини;
- пріоритету дій щодо усунення причин, що спонукають направлення дітей до інтернатних установ, та щодо розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, соціалізації та адаптації випускників інтернатних закладів.
- рівності прав жінок та чоловіків;
- профілактики насильства в сім'ї;
- запобігання торгівлі людьми;
- сприяння демографічному розвитку.
ІX. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Реалізація, координація та контроль за ходом виконання Програми покладаються на службу у справах дітей та сім'ї виконавчого комітету Обухівської міської ради.
Заходи Програми також реалізуються структурними підрозділами виконавчим комітетом міської ради, іншими підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності.
Виконавці Програми інформують службу у справах дітей та сім'ї виконавчого комітету міської ради про стан виконання заходів, визначених даною Програмою, щороку до 25 січня року наступного за звітним.
X. Фінансове забезпечення Програми
Програма реалізується в межах загального обсягу видатків, виділених в міському бюджеті на 2021 рік, а також за рахунок залучення позабюджетних коштів інвесторів, меценатів, громадських фондів, інших юридичних та фізичних осіб, що не суперечить чинному законодавству України. У разі необхідності після прийняття міського бюджету на відповідний рік до Програми вносяться зміни щодо обсягів фінансування з урахуванням прийнятого на цей рік бюджету.
У разі необхідності після прийняття бюджету (обласного, місцевих) на відповідний рік до додатку Програми вносяться зміни щодо обсягів фінансування з урахуванням прийнятого на цей рік бюджету.
XI. Заходи з реалізації Програми
1. Утвердження в суспільстві сімейних цінностей, виховання відповідального батьківства, запобігання сімейному неблагополуччю, насильству в сім'ї та соціальному сирітству, забезпечення безпечного та змістовного оздоровлення і відпочинку дітей.
1.1. Забезпечити проведення засідань за круглим столом, брифінгів, семінарів, інших заходів, спрямованих на реалізацію Програми, збереження та популяризацію національних культурних сімейних традицій і цінностей, підвищення престижу багатодітних сімей тощо.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.2. Забезпечити через місцеві засоби масової інформації пропаганду сімейних цінностей та свідомого ставлення батьків до виконання сімейних обов'язків.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.3. Проводити інформаційно-просвітницькі заходи та роз’яснювальну роботу серед населення міста з питань підвищення правової культури населення та поінформованості про проблеми насильства в сім’ї, формування свідомості громадян щодо негативного ставлення до насильства.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
1.4. Забезпечувати координацію діяльності суб’єктів соціальної роботи, а також громадських організацій, закладів та установ щодо попередження насильства в сім’ї та надання послуг членам сімей, в яких було вчинено насильство або існує реальна загроза його вчинення.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
1.5. Забезпечувати проведення профілактичних та корекційних заходів для осіб, які вчиняють насильство в сім’ї.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді
Щорічно
1.6. Забезпечити у місцях компактного проживання осіб, які належать до ромської національної меншини, проведення профілактичної роботи, спрямованої на запобігання бездоглядності, безпритульності дітей, недопущення їх втягнення у злочинну та іншу протиправну діяльність, запобіганню насильства в сім'ї, наркоманії, тютюнопаління та алкоголізму.
Служба у справах дітей та сім'ї,
Обухівський відділ поліції ГУ НП в
Київській області (за згодою),
міський центр соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді
Постійно
1.7. З метою підвищення правової культури дітей, розвитку їх мистецьких та спортивних здібностей, проводити на території міської ОТГ:
- святкування Дня захисту дітей (01 червня);
- проведення заходів з нагоди Європейського дня захисту дітей від сексуальної експлуатації та насильтсва (18 листопада);
- проведення заходів з нагоди Дня сиріт в Україні (08 листопада);
- проведення заходів з нагоди Дня спільних дій в інтересах дітей (20 листопада);
- благодійну акцію „З любов’ю до дітей” в рамка рейду «Урок» (серпень);
- гру брей-ринг „Підліток і право” (жовтень);
- заходи до дня Святого Миколая (19 грудня);
- відзначення новорічних та різдвяних свят (грудень)
- тематична акція «Захисти себе від ВІЛ», «Ми проти наркотиків» (грудень)
- тематична акція «16 днів проти насильства» (25 листопада);
- інформаційно-просвітницькі заходи та розʼяснювальна робота з питань підвищення правової культури населення та поінформованості про проблеми насильства в сімʼї, формування свідомості громадян щодо негативного ставлення до насильства, відповідального батьківства.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
1.8. З метою підвищення правової культури сімей, підтримки національних сімейних традицій, формування відповідального батьківства та материнства, а також популяризації позитивного досвіду сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, проводити в області освітньо-виховні, культурологічні, інформаційні, науково-методичні заходи з нагоди:
- Дня сім’ї; Дня родини (травень);
- Дня матері (травень);
- Кожній дитині – родину до Дня усиновлення (29 вересня);
- Дня людей з інвалідністю (03 грудня).
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Щорічно
1.9. Забезпечувати ведення єдиної бази даних багатодітних сімей.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.10. Вживати заходів для покращення житлових умов сімей, в яких народилася трійня, виховується п'ять і більше неповнолітніх дітей.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.11. Забезпечити соціальний супровід сімей, в які реінтегровані діти з інституційних закладів.
Обухівський міський центр
соціальних служб для сім’ї, дітей та
молоді, служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
1.12. Проводити інформаційно-просвітницьку роботу серед дітей середнього та старшого шкільного віку, спрямовану на підготовку до сімейного життя і формування навичок відповідального батьківства.
Управління освіти, служба у справах
дітей та сім'ї
Постійно
1.13. Проводити семінари-тренінги для дітей з метою формування життєвих навичок безпечної поведінки щодо профілактики шкільного булінгу, жорстокого поводження з дітьми, ВІЛ/СНІДу, інших соціально небезпечних хвороб та формування здорового способу життя.
Служба у справах дітей та сім'ї,
управління освіти, міський центр
соціальних служб для сім’ї, дітей та
молоді
І та ІУ квартали поточного року
1.14. Забезпечити взаємодію структурних підрозділів виконавчого комітету Обухівської міської ради, до компетенції яких належить вирішення проблемних питань сімей та дітей, а також громадських та благодійних організацій, шляхом проведення засідань координаційної ради з питань охорони дитинства та підтримки сім'ї, спільних освітньо-виховних, культурологічних, інформаційних, науково-методичних заходів, засідань інших дорадчих органів.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.15. Проводити моніторинг реалізації цієї Програми, а також аналіз соціального становища сімей з дітьми на території Обухівської міської об’єднаної територіальної громади для визначення проблем та формування пакету необхідних соціальних послуг.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щороку до 01 квітня
1.16. Забезпечити інформування населення міської ОТГ, в тому числі через засоби масової інформації та соціальні мережі/інтернет, з питань соціального захисту дітей, подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, підтримки сім'ї, розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, популяризації національного усиновлення, привернення уваги населення до цих проблем, а також залучення громадськості до їх розв’язання.
Служба у справах дітей та сім'ї,
редакція міської газети та
офіційний сайт міської ради
Щорічно
1.17. Проводити в загальноосвітніх навчальних закладах для дітей громади Всесвітній день боротьби з ВІЛ/СНІДом (01 грудня) та проведення інших соціальних тематичних уроків на тему булінгу, насильства, жорстокого поводження, правопорушень, тощо.
Управління освіти, служба у справах
дітей та сім'ї
листопад-грудень, щороку
1.18. Активізувати роботу на території міської ОТГ з виявлення осіб, які залучають дітей до жебракування, бродяжництва, пияцтва, злочинної діяльності, та притягнення їх до відповідальності, в порядку визначеному чинним законодавством.
Обухівський відділ поліції ГУ НП в
Київській області, служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
1.19. Організовувати проведення оперативно-профілактичних заходів (рейдів) „Канікули”, „Діти вулиці”, „Вокзал”, з метою своєчасного виявлення бездоглядних та безпритульних дітей.
Обухівський відділ поліції ГУ НП в
Київській області, служба у справах
дітей та сім'ї
Щоквартально
1.20. Забезпечити створення та функціонування правових консультаційних пунктів (в тому числі і мобільних), громадських приймалень при службі у справах дітей та сім'ї для надання консультацій з питань чинного законодавства у сфері захисту конституційних прав та законних інтересів дітей, підтримки сім'ї, протидії торгівлі людьми, попередження насильства в сім'ї, забезпечення рівних прав і можливостей жінок та чоловіків.
Служба у справах дітей та сім'ї,
Щорічно
1.21. Організувати проведення педагогічних конференцій щодо узагальнення та запровадження кращого досвіду психолого-педагогічної діяльності з питань інклюзивної освіти дітей з особливими потребами.
Управління освіти
І півріччя поточного року
1.22. Забезпечити систематичний моніторинг розвитку та діяльності міської психолого-медико-педагогічної консультації та врахувати в роботі розроблені нові методичні рекомендацій щодо їх діяльності.
Управління освіти, служба у справах
дітей та сім'ї.
І півріччя поточного року
1.23. Проводити перевірки щодо дотримання законодавства про працю дітей на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності.
Служба у справах дітей та сім'ї,
Щоквартально
1.24. Проводити для педагогічних працівників, батьків та дітей у загальноосвітніх навчальних закладах громади семінари, засідання круглих столів, тематичних батьківських зборів з питань профілактики жорстокого поводження з дітьми.
Управління освіти, служба у справах
дітей та сім'ї
жовтень – листопад, щороку
1.25. Підвищувати рівень обізнаності дітей шкільного віку з правових питань, шляхом проведення відповідних виховних заходів та тижнів загальноосвітніх навчальних закладах.
Управління освіти
Вересень – жовтень, щороку
1.27. Забезпечити проведення обов’язкового медичного профілактичного огляду дітей до 18 років у дитячих амбулаторно-поліклінічних закладах за участю батьків.
Обухівська міський цетр
первинної медико-санітарної допомоги
березень – квітень, щороку
1.28. Проведення оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки відповідно до Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», крім дітей, потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи та дітей працівників агропромислового комплексу та соціальної сфери села (в межах України).
Служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
1.29. Проведення оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки відповідно до Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», крім дітей, потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи та дітей працівників агропромислового комплексу та соціальної сфери села (в межах Київської області).
Служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
1.30. Забезпечити надання послуг з оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, як безоплатно, так і з частковою оплатою, яка сплачується за рахунок батьків (осіб, що їх замінюють), або інших джерел, не заборонених законодавством.
Служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
1.31. Забезпечити супровід груп дітей на оздоровлення та відпочинок під час їх перевезення до місць оздоровлення та відпочинку, а також у зворотному напрямку з розрахунку: один супроводжуючий на 15 дітей та на кожну групу від 30 до 45 дітей додатково один медичний працівник.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління освіти, Обухівський міський
центр медико-санітарної допомоги
Щорічно
1.32. Забезпечити транспортними послугами дітей, які направляються на оздоровлення та відпочинок до дитячого закладу оздоровлення та відпочинку та в зворотному напрямку.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління освіти
Щорічно
1.33. Проводити наради, семінари і тренінги з питань підготовки до оздоровчої кампанії та підбиття підсумків її проведення.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління освіти, Обухівська
центральна районна лікарня
Квітень – грудень, щороку
1.34. Сприяти залученню підприємств, установ та організацій усіх форм власності, благодійних організацій та фондів щодо надання фінансової та матеріальної допомоги в організації літнього оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління освіти
Щорічно
1.35. Вживати заходів щодо забезпечення громадського порядку в місцях оздоровлення та відпочинку дітей міста.
Обухівський відділ поліції ГУ НП в
Київській області
Постійно
1.36. Забезпечити безкоштовне оздоровлення та відпочинок дітей – вихованців, біологічних дітей з патронатних чи прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та осіб, що їх супроводжують.
Служба у справах дітей та сім’ї, управління соціального захисту
Щорічно
1.37. Ініціювати обмін групами дітей з іншими країнами з метою організованого оздоровлення та відпочинку.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління освіти
Щорічно
1.38. Забезпечити функціонування телефонної лінії „Телефон довіри” для здійснення психологічного, юридичного та інформаційного консультування дітей та сімей, осіб, що постраждали від насильства в сім’ї, а також з питань протидії торгівлі людьми.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
1.39. Сприяти професійній підготовці та перепідготовці дітей, які не мають професії з метою підвищення їх конкурентоспроможності та урахування потреб ринку праці.
Управління освіти, служба у справах дітей та сім'ї, Обухівський міськрайонний центр зайнятості
Щорічно
1.40. Організація змістовного дозвілля та відпочинку дітей інституційних закладів, що знаходяться на окупованих територіях, або максимально наближених до них, під час літніх канікул та території Обухівської міської ради (забезпечення транспортними послугами для перевезення дітей до міста Обухів та у зворотньому напрямку, проведення екскурсій, розважальних заходів, тощо).
Служба у справах дітей та сімʼї
виконавчого комітету міської ради
Травень-червень, щороку
1.41. Забезпечення транспортими послугами дітей, які направляються для їх участі у заходах, що передбачені даною Програмою, а саме:
- для участі у новорічно-різдвяних святах;
- для участі в інших заходах.
Служба у справах дітей та сімʼї
виконавчого комітету міської ради
Щорічно
2. Забезпечення комплексної підтримки сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах
2.1. Забезпечити раннє виявлення, облік та охоплення соціальними послугами сімей з дітьми (зокрема ромських сімей), які перебувають у складних життєвих обставинах.
Міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, служба у справах дітей та сім'ї
Постійно
2.2. Забезпечити надання адресної матеріальної та інших видів соціальної допомоги сім’ям з дітьми міста, які опинились у складних життєвих обставинах.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
підприємства, установи та
організації міста різних форм власності
Постійно
2.3. Залучати дітей із сімей, в тому числі, які опинились у складних життєвих обставинах, до позаурочної, позашкільної роботи, участі у тематичних конкурсах, спортивних змаганнях, гуртках тощо.
Управління освіти
Щорічно
2.4. Запровадити медико-соціальний супровід сімей з дітьми першого року життя, які опинилися в складних життєвих обставинах.
Обухівський міський центр
надання первинної медико-санітарної
допомоги, міський центр соціальних
служб для сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
2.5. У межах затвердженого міського бюджету на поточний рік, надання соціальних послуг: за місцем проживання, за місцем перебування або у приміщення надавача соціальних послуг, які можуть бути корисними серед сімей з дітьми, у тому числі з інвалідністю, для подолання ними складних життєвих обставин.
Служба у справах дітей та сім’ї, Обухівський міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді
Протягом поточного року
2.6. Надання матеріальної допомоги сім’я військовослужбовців, які загинули під час проведення антитерористичної операції на сході країни та сім’ям, члени яких загинули під час лютневих подій 2014 року на Майдані Незалежності, міста Києва, на придбання одягу, взуття для дітей даних сімей.
Служба у справах дітей та сім’ї
Серпень, щороку
2.7. Придбання продуктових наборів для привітання з Великоднем сімей:
- загиблих та померлих військовослужбовців;
- загиблих героїв Небесної сотні на Майдані 2014 року.
Служба у справах дітей та сім’ї
Квітень, щороку
2.8. Придбання продуктових наборів та новорічних подарунків для привітання з Новим роком та Різдвом Христовим дітей та сімей:
- загиблих та померлих військовослужбовців;
- загиблих героїв Небесної сотні на Майдані 2014 року.
Служба у справах дітей та сім’ї
Грудень, щороку
2.9. Забезпечення оплати цілодобового перебування у відділеннях Обухівської центральної районної лікарні дітей, вилучених по соціальних показниках, до часу їх подальшого влаштування.
Служба у справах дітей та сім’ї
При наявності такої потреби
2.10. Розвиток та створення базових соціальних послуг, а саме: підтримане проживання, соціальна адаптація, надання притулку, екстренне (кризове) втручання, консультування, представництво, соціальна профілактика, фізичний супровід осіб з інвалідністю, догляд та виховання дітей в умовах, наближених до сімейних, супровід під час інклюзивного навчання, тощо, при наявності такої потреби у громаді.
Обухівський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді, Обухівський міський територіальний центр
У разі створення, постійно
3. Всебічне забезпечення конституційних прав та законних інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
3.1. Забезпечити підтримку сімейних форм виховання для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (опіка, піклування, прийомна сім’я, дитячий будинок сімейного типу).
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
3.2. Приймати участь у виїзних заняттях, інформаційних, освітньо-виховних, науково-методичних конференціях, семінарах для батьків, прийомних батьків прийомних сімей, батьків-вихователів дитячих будинків сімейного типу, опікунів (піклувальників) та осіб, які бажають взяти на виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також навчаннях з проблем виховання дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування для кандидатів в прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни, піклувальники.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
3.3. Забезпечити шляхом проведення інформаційно-освітніх заходів та через засоби масової інформації, популяризацію сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та формування позитивного іміджу усиновителів, прийомних батьків та батьків-вихователів.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді
Щорічно
3.4. Надання матеріальної допомоги на придбання шкільного одягу, взуття, шкільного п приладдя для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які є учнями загальноосвітніх закладів міста.
Служба у справах дітей та сім’ї
Серпень, щороку
3.5. Надання одноразовової матеріальної допомоги дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку.
Служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
3.6. Забезпечувати влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком до 3-х років у сімейні форми виховання, насамперед, за місцем їх проживання та народження.
Служба у справах дітей та сім’ї
Щорічно
3.7. Забезпечити працевлаштування за фахом молоді із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та їх закріплення на першому робочому місці на термін не менше трьох років.
Обухівський міськрайонний центр
зайнятості, міський центр
соціальних служб для сім’ї, дітей та
молоді
Щорічно
3.8. Забезпечувати ведення єдиної інформаційно-аналітичної системи „Діти” на міському рівні, відповідно до нормативних вимог.
Служба у справах дітей та сім’ї
Постійно
3.9. Розробляти перспективні плани розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на наступний рік, відповідно до потреб громади.
Служба у справах дітей та сім’ї
Постійно
3.10. Забезпечити реалізацію правових, організаційних та соціальних засад державної політики щодо забезпечення житлових та майнових прав дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа, за місцем походження. Постановка на квартирний облік.
Служба у справах дітей та сім’ї,
управління соціального захисту
Щорічно
3.14. Застосовувати індивідуальні плани соціального захисту дитини, яка опинилась у складних життєвих обставинах, дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, що виховується в інституційному закладі, на основі оцінки її потреб.
Служба у справах дітей та сімї, міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді
Постійно
4. Побудова цілісної системи попередження торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, демографічного розвитку.
4.1. Забезпечити підвищення рівня обізнаності населення щодо сучасних проявів торгівлі людьми шляхом проведення інформаційно-просвітницької роботи, розповсюдження соціальної реклами, виготовлення буклетів, плакатів, листівок тощо.
Служба у справах дітей та сім'ї,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Постійно
4.2. Забезпечити проведення за участю дітей і їх батьків профілактичних та просвітницьких заходів щодо протидії торгівлі людьми.
Служба у справах дітей та сім'ї
Щорічно
4.3. Забезпечити проведення роз’яснювальної роботи з дітьми працівників-мігрантів, дітьми-сиротами та іншими категоріями дітей, які потребують соціального захисту з питань протидії торгівлі людьми.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Щорічно
4.4. Забезпечити підвищення рівня обізнаності щодо протидії торгівлі дітьми серед батьків та осіб, які їх замінюють, та осіб, які постійно контактують з дітьми у сферах освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури та спорту, оздоровлення та відпочинку.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді. Щорічно
4.5. Забезпечити проведення просвітницької діяльності з питань ґендерної рівності.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Щорічно
4.6. Забезпечити здійснення постійної інформаційно-пропагандистської діяльності щодо ліквідації всіх форм дискримінації за ознакою статі.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Щорічно
4.7. Забезпечити організацію проведення семінарів, нарад, тренінгів, круглих столів з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, протидії торгівлі людьми та демографічного розвитку.
Управління освіти, соціального
захисту населення, служба у справах
дітей та сім'ї, Обухівський
міськрайонний центр зайнятості
Щопівроку
4.8. Забезпечити проведення заходів, спрямованих на розвиток лідерських навичок жінок, розширення їх участі у прийнятті рішень в усіх сферах життя суспільства, залучення до провадження підприємницької діяльності.
Служба у справах дітей та сім'ї ,
міський центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді.
Щорічно
Начальник служби у справах дітей та сімʼї
виконавчого комітету міської ради Ю.О.Жевага