Текст:
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Третя сесія восьмого скликання
Р І Ш Е Н Н Я
Про затвердження Комплексної програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки.
Розглянувши подання Комунального некомерційного підприємства Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги від 11.12.2020 №619 , відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Основ законодавства України про охорону здоров’я, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.07.2016 № 801 «Про затвердження Положення про центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та положень про його підрозділи», Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», враховуючи рекомендації постійних комісій: з гуманітарних питань; з питань фінансів бюджету, планування, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Комплексну програму розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки (далі –
Програма), що додається.
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради передбачити видатки на здійснення заходів з реалізації Програми на перше півріччя 2021року з послідуючим уточненням при внесенні змін до бюджету.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Обухівської міської ради з гуманітарних питань.
Міський голова О.М. Левченко
Обухів
№ _____ 3-УІІІ
від _________. 2020 року
Вик. Фетисенко О.О.
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Обухівської
міської ради
від ___ ____________ 2020 року
№___________
Комплексна програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади
на 2021-2025 роки
м. Обухів 2020 рік
1. Загальні положення.
«Комплексна програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки» (надалі-Програма) розроблена на підставі статей 8, 33 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», відповідно до пункту 16 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента України від 12.01.2015 № 5/2015 «Про Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020», наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.07.2016 № 801 «Про затвердження Положення про центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та положень про його підрозділи», Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», Постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року №1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань».
За рекомендаціями Всесвітньої організації охорони здоров’я, підготовленими на основі кращого світового досвіду, лише розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини дасть змогу істотно вплинути на поліпшення демографічної ситуації, досягнути справедливого розподілу і раціонального використання бюджетних коштів.
У більшості держав світу на частку первинної медико-санітарної допомоги припадає до 80 відсотків загального обсягу медичних послуг, а питома вага чисельності лікарів загальної практики-сімейної медицини серед лікарів галузі охорони здоров’я становить 30-50 відсотків.
Первинна медико-санітарна допомога є на сьогодні частиною спеціалізованої амбулаторної допомоги, тому управління первинною допомогою без застосування економічних важелів практично неможливе.
Здоров’я людини є непересічною цінністю, має важливе значення у житті кожного з нас, становить ключовий аспект національної безпеки, визначає можливості досягнення індивідуального і суспільного добробуту та благополуччя, перспективи стійкого розвитку будь-якої країни в цілому, і кожної територіальної одиниці окремо.
Програма орієнтована на забезпечення надання якісної медичної допомоги населенню Обухівської міської територіальної громади, в тому числі внутрішньо переміщеним особам, за рахунок розвитку існуючих медичних послуг.
Керуючись п. 5 статті 3 Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції можуть фінансувати місцеві програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров’я, зокрема щодо оновлення матеріально-технічної бази, капітального ремонту, реконструкції, підвищення оплати праці медичних працівників (програми "місцевих стимулів").
2. Мета та завдання Програми.
Метою програми є об’єднання зусиль Обухівської міської ради, територіальної громади, керівників підприємств, установ, організацій, що здійснюють діяльність на території Обухівської міської територіальної громади, в напрямку покращення якості та тривалості життя жителів громади, підвищити доступ населення до якісної медичної допомоги, зміцнення матеріально-технічної бази закладу охорони здоров’я, поліпшення умов праці медичних працівників, що допоможе покращити якість життя та збільшити тривалість життя населення громади.
В умовах діючих механізмів та обсягів бюджетного фінансування галузі охорони здоров’я громади необхідно забезпечити потреби населення у всіх видах медичної допомоги на первинному та вторинному рівні.
Для досягнення мети необхідно вирішити наступні завдання:
3. Загальна характеристика КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД»
Існуючі проблеми охорони здоров’я є непростими для вирішення і мають багатоаспектний комплексний характер, що обумовлює необхідність оновлення політики охорони здоров’я, розробки і реалізації нових стратегій та програм.
Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» створений для надання первинної медико-санітарної допомоги населенню.
До складу КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» входять п’ять амбулаторій загальної практики сімейної медицини, черговий кабінет для забезпечення надання безперервної невідкладної допомоги, з 2021 року відкриватимуться амбулаторії та фельдшерські пункти здоров’я в сільській місцевості.
4. Обґрунтування шляхів розв’язання проблеми, строки виконання Програми.
Реформи, які проводяться у сфері охорони здоров’я, направлені на підняття на значно вищий рівень матеріально-технічної та діагностичної лікувальної бази в медичній галузі, проведення реконструкції та ремонту наявних приміщень, створення необхідних умов для комфортного перебування пацієнтів.
Комплексна програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади розрахована на 2021-2025 роки.
Основними шляхами розв’язання проблем є:
1. Ініціатор розроблення Програми: Обухівська міська територіальна громада.
2. Розробник Програми: Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги».
3. Термін реалізації Програми: 2021-2025 роки.
4. Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми: місцевий бюджет територіальної громади.
5. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми – згідно обсягів фінансування заходів реалізації Програми, відображених в Додатках до Програми
6.Фінансова підтримка виконання Програми.
Фінансове забезпечення Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів місцевого бюджету.
Обсяги фінансування Програми шляхом надання фінансової підтримки (додатки 1,2). Фінансова підтримка є безповоротною.
Підприємство має бути включено до мережі головного розпорядника бюджетних коштів та використовувати виділені кошти згідно з планом використання.
Звіт про виконання плану використання бюджетних коштів надається Комунальним некомерційним підприємством Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» головному розпоряднику коштів - Виконавчому комітету Обухівської міської ради , та до УДКСУ в Обухівському районі Київської області щоквартально.
Реалізація заходів програми забезпечить:
1. Створення умов для своєчасного надання первинної медико-санітарної допомоги.
2. Покращення ефективності, своєчасності і якості медичної допомоги, надійного і оперативного управління інформацією, впровадження новітніх технологій в медичну практику
3. Підвищення рівня доступності населення до якісної медичної допомоги і своєчасного надання повноцінної невідкладної медичної допомоги
4. Створення та підтримання комфортних умов для перебування пацієнтів і громадян в амбулаторіях загальної практики сімейної медицини та фельдшерських пунктах.
Директор
КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко
Додаток 1 до Програми.
Заходи реалізації Комплексної програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади
на перше півріччя 2021 року
Директор
КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко
Додаток 2 до Програми.
Заходи реалізації Комплексної програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади
на перше півріччя 2021 року
Директор
КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Третя сесія восьмого скликання
Р І Ш Е Н Н Я
Про затвердження Комплексної програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки.
Розглянувши подання Комунального некомерційного підприємства Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги від 11.12.2020 №619 , відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Основ законодавства України про охорону здоров’я, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.07.2016 № 801 «Про затвердження Положення про центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та положень про його підрозділи», Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», враховуючи рекомендації постійних комісій: з гуманітарних питань; з питань фінансів бюджету, планування, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Комплексну програму розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки (далі –
Програма), що додається.
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради передбачити видатки на здійснення заходів з реалізації Програми на перше півріччя 2021року з послідуючим уточненням при внесенні змін до бюджету.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Обухівської міської ради з гуманітарних питань.
Міський голова О.М. Левченко
Обухів
№ _____ 3-УІІІ
від _________. 2020 року
Вик. Фетисенко О.О.
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Обухівської
міської ради
від ___ ____________ 2020 року
№___________
Комплексна програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади
на 2021-2025 роки
м. Обухів 2020 рік
1. Загальні положення.
«Комплексна програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки» (надалі-Програма) розроблена на підставі статей 8, 33 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», відповідно до пункту 16 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента України від 12.01.2015 № 5/2015 «Про Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020», наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.07.2016 № 801 «Про затвердження Положення про центр первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та положень про його підрозділи», Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», Постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року №1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань».
За рекомендаціями Всесвітньої організації охорони здоров’я, підготовленими на основі кращого світового досвіду, лише розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини дасть змогу істотно вплинути на поліпшення демографічної ситуації, досягнути справедливого розподілу і раціонального використання бюджетних коштів.
У більшості держав світу на частку первинної медико-санітарної допомоги припадає до 80 відсотків загального обсягу медичних послуг, а питома вага чисельності лікарів загальної практики-сімейної медицини серед лікарів галузі охорони здоров’я становить 30-50 відсотків.
Первинна медико-санітарна допомога є на сьогодні частиною спеціалізованої амбулаторної допомоги, тому управління первинною допомогою без застосування економічних важелів практично неможливе.
Здоров’я людини є непересічною цінністю, має важливе значення у житті кожного з нас, становить ключовий аспект національної безпеки, визначає можливості досягнення індивідуального і суспільного добробуту та благополуччя, перспективи стійкого розвитку будь-якої країни в цілому, і кожної територіальної одиниці окремо.
Програма орієнтована на забезпечення надання якісної медичної допомоги населенню Обухівської міської територіальної громади, в тому числі внутрішньо переміщеним особам, за рахунок розвитку існуючих медичних послуг.
Керуючись п. 5 статті 3 Закону України від 19 жовтня 2017 року №2168-VIII «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції можуть фінансувати місцеві програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров’я, зокрема щодо оновлення матеріально-технічної бази, капітального ремонту, реконструкції, підвищення оплати праці медичних працівників (програми "місцевих стимулів").
2. Мета та завдання Програми.
Метою програми є об’єднання зусиль Обухівської міської ради, територіальної громади, керівників підприємств, установ, організацій, що здійснюють діяльність на території Обухівської міської територіальної громади, в напрямку покращення якості та тривалості життя жителів громади, підвищити доступ населення до якісної медичної допомоги, зміцнення матеріально-технічної бази закладу охорони здоров’я, поліпшення умов праці медичних працівників, що допоможе покращити якість життя та збільшити тривалість життя населення громади.
В умовах діючих механізмів та обсягів бюджетного фінансування галузі охорони здоров’я громади необхідно забезпечити потреби населення у всіх видах медичної допомоги на первинному та вторинному рівні.
Для досягнення мети необхідно вирішити наступні завдання:
- розвиток первинної медичної допомоги;
- створення системи медичної допомоги, зосередженої на пацієнтові;
- забезпечення медичної підтримки здорового способу життя;
- покращення якості медико-санітарної допомоги;
- поліпшення стану здоров’я важкохворих, що підлягають безкоштовному та пільговому забезпеченню лікарськими засобами у разі амбулаторного лікування;
- зменшення соціальної напруги у членів родин хворих, пов’язаної з невпевненістю у спроможності самостійного забезпечення лікарськими засобами.
3. Загальна характеристика КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД»
Існуючі проблеми охорони здоров’я є непростими для вирішення і мають багатоаспектний комплексний характер, що обумовлює необхідність оновлення політики охорони здоров’я, розробки і реалізації нових стратегій та програм.
Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» створений для надання первинної медико-санітарної допомоги населенню.
До складу КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» входять п’ять амбулаторій загальної практики сімейної медицини, черговий кабінет для забезпечення надання безперервної невідкладної допомоги, з 2021 року відкриватимуться амбулаторії та фельдшерські пункти здоров’я в сільській місцевості.
4. Обґрунтування шляхів розв’язання проблеми, строки виконання Програми.
Реформи, які проводяться у сфері охорони здоров’я, направлені на підняття на значно вищий рівень матеріально-технічної та діагностичної лікувальної бази в медичній галузі, проведення реконструкції та ремонту наявних приміщень, створення необхідних умов для комфортного перебування пацієнтів.
Комплексна програма розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади розрахована на 2021-2025 роки.
Основними шляхами розв’язання проблем є:
- пріоритетний розвиток первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини;
- забезпечення відпуску лікарських засобів для надання паліативної допомоги важкохворим пацієнтам для лікування больового синдрому;
- забезпечення належного фінансування потреб первинної ланки, в тому числі оплати комунальних послуг та енергоносіїв, паливно-мастильних матеріалів та ін. ;
- оплата праці працівників, які зайняті наданням цілодобової медичної допомоги, та медичної допомоги на фельдшерських пунктах сільської місцевості.
- Паспорт Програми
1. Ініціатор розроблення Програми: Обухівська міська територіальна громада.
2. Розробник Програми: Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги».
3. Термін реалізації Програми: 2021-2025 роки.
4. Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми: місцевий бюджет територіальної громади.
5. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми – згідно обсягів фінансування заходів реалізації Програми, відображених в Додатках до Програми
6.Фінансова підтримка виконання Програми.
Фінансове забезпечення Програми здійснюється відповідно до законодавства України за рахунок коштів місцевого бюджету.
Обсяги фінансування Програми шляхом надання фінансової підтримки (додатки 1,2). Фінансова підтримка є безповоротною.
Підприємство має бути включено до мережі головного розпорядника бюджетних коштів та використовувати виділені кошти згідно з планом використання.
Звіт про виконання плану використання бюджетних коштів надається Комунальним некомерційним підприємством Обухівської міської ради «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» головному розпоряднику коштів - Виконавчому комітету Обухівської міської ради , та до УДКСУ в Обухівському районі Київської області щоквартально.
- Очікувані результати виконання Програми
Реалізація заходів програми забезпечить:
1. Створення умов для своєчасного надання первинної медико-санітарної допомоги.
2. Покращення ефективності, своєчасності і якості медичної допомоги, надійного і оперативного управління інформацією, впровадження новітніх технологій в медичну практику
3. Підвищення рівня доступності населення до якісної медичної допомоги і своєчасного надання повноцінної невідкладної медичної допомоги
4. Створення та підтримання комфортних умов для перебування пацієнтів і громадян в амбулаторіях загальної практики сімейної медицини та фельдшерських пунктах.
Директор
КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко
Додаток 1 до Програми.
Заходи реалізації Комплексної програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади
на перше півріччя 2021 року
| № з/п | Перелік заходів Програми | Обсяг фінансування на перше піріччя 2021 рік, тис. грн. |
| 1 | Оплата праці та нарахування на заробітну плату працівникам, що надають первинну невідкладну медичну допомогу та фельдшерських пунктів | 1 200,0 |
| 2 | Витрати на паливно-мастильні матеріали; технічне обслуговування, поточний ремонт автомобілів невідкладної допомоги; обслуговування, повірка лічильників обліку газопостачання,тепла та інші видатки на утримання фельдшерських пунктів | 500,0 |
| 3 | Оплата комунальних послуг та енергоносіїв, інших послуг | 1 417,0 |
| 5 | Відшкодування витрат на безоплатний відпуск наркотичних та психотропних препаратів, лікарських засобів для надання паліативної допомоги важкохворим пацієнтам для лікування больового синдрому, неврологічним та психіатричним хворим | 100,0 |
| | Всього | 3 217,0 |
Директор
КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко
Додаток 2 до Програми.
Заходи реалізації Комплексної програми розвитку та фінансової підтримки закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу на території Обухівської міської територіальної громади
на перше півріччя 2021 року
| № з/п | Перелік заходів Програми | Обсяг фінансування на перше піріччя 2021 рік, тис. грн. |
| 3 | Оплата комунальних послуг та енергоносіїв, інших послуг | 4 500.0 |
| | Всього | 4 500.0 |
Директор
КНП ОМР «Обухівський МЦ ПМСД» О. О. Фетисенко