ОПИС ДОКУМЕНТУ

Рішення:

Прийнято

Сесія:

III

Скликання:

VIII

Вид:

В цілому

Дата реєстрації:

23.12.2020

Проголосовано:

24.12.2020 14:29:18

РЕЗУЛЬТАТИ ГОЛОСУВАННЯ

  • Підтримали
    29
  • Не підтримали
    0
  • Утримались
    0
  • Не голосували
    0
  • Відсутні
    6

ПОІМЕННЕ ГОЛОСУВАННЯ ХРОНОЛОГІЯ ДОКУМЕНТУ

Текст:




ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

Третя  сесія сьомого скликання

 

Р І Ш Е Н Н Я

 

 

Про затвердження Програми реалізації

громадського бюджету на території

Обухівської міської територіальної

громади на 2021-2025 роки

 

З метою впровадження інноваційних механізмів залучення громадськості до розподілу коштів міського бюджету та розвитку демократичного процесу обговорення громадою напрямів використання бюджетних коштів, відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рекомендації постійної комісії зпитань

 

                      ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити Програму реалізації громадського бюджету на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки  (далі - Програма), що додається.

 

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Обухівської міської ради з питань фінансів, бюджету, планування, соціально – економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва та Робочу групу з питань розробки основних положень та принципів громадського бюджету на території Обухівської міської територіальної громади.

 

Обухівський міський голова                                                            О.М.Левченко

м. Обухів

№      - 3 - УІІІ

від     .12.2020 року

вик. Кондратюк А.М.

Проєкт

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Обухівської міської ради

від     грудня  2020 року №      - 3 - УІІІ

 

 

 

 

ПРОГРАМА

реалізації громадського бюджету на території Обухівської міської Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки

 

 

 

м. Обухів

2020

 

ЗМІСТ

 

стор.





































  1. Паспорт Програми


3


  1. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма


3


  1. Мета Програми


4


  1. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми


4


  1. Перелік завдань і заходів Програми


5


  1. Обсяги та джерела фінансування Програми


9


  1. Контроль за ходом виконання Програми


10


  1. Очікувані результати виконання Програми


10

 

 

 

 

1. Паспорт Програми

ПАСПОРТ

ПРОГРАМА РЕАЛІЗАЦІЇ ГРОМАДСЬКОГО БЮДЖЕТУ НА ТЕРИТОРІЇ ОБУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОБЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2021-2025 РОКИ

 

































 1. Ініціатор розроблення Програми Виконавчий комітет Обухівської міської ради
2. Розробник Програми Управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради
3. Відповідальні виконавці Програми Робоча група з питань розробки основних положень та принципів громадського      бюджету на території Обухівської міської територіальної громади

Управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради Структурні підрозділи виконавчого комітету Обухівської міської ради
4. Учасники Програми Структурні підрозділи виконавчого комітету Обухівської міської ради, комунальні заклади та підприємства, громадські організації, об’єднання та інші, одержувачі бюджетних коштів, жителі Обухівської міської територіальної громади
5. Термін реалізації Програми 2021 – 2025 рік
6. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього

 
Загальний обсяг громадського бюджету на території Обухівської міської ради на поточний та наступні бюджетні роки складатиме по 1500,0 тис. грн., але в залежності від дохідної частини міського бюджету може коригуватися по роках

 

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

В сучасному громадянському суспільстві зросла соціальна активність людей та з’явились активісти, які мають бажання долучатись до вирішення проблем суспільства. Зокрема у людей, які постійно проживають у м. Обухові та селах Обухівської міської територіальної громади виникають ідеї, як покращити своє місто, село чи вулицю.

В той же час чинне законодавство не дає чітких орієнтирів щодо залучення громадян до процесів місцевого управління та формування бюджету, хоча й пропонує деякі механізми, які можуть бути застосовані при залученні громадських активістів до процесів управління на місцях (громадські слухання, громадські ради, місцеві ініціативи). У той же час, на сьогодні має місце низький рівень довіри до всієї влади, у тому числі і до місцевої.

Таким чином, соціальна активність суспільства вимагає від Обухівської  міської територіальної громади створення дієвих інструментів співпраці з власною громадою та долучення громадськості до вирішення місцевих проблем.

Найбільш вдалим світовим досвідом щодо технології залучення громадян до процесу вироблення та прийняття рішень є використання громадського бюджету на місцевому рівні, запровадженого в рамках Проекту «Партисипаторний бюджет – можливості для підвищення громадської активності і встановлення належного партнерства з органами влади» Міжнародною громадською організацією «Фундація українсько-польської співпраці ПАУСІ» за сприянням Польсько-Канадської Програми Підтримки Демократії DFATD.

Саме методологія партисипаторного бюджетування (від англ. participatory budgeting) як форма прямої демократії, що визначається як відкритий процес дискусії та прийняття рішень, в якому кожен мешканець населеного пункту має можливість подати власну пропозицію та шляхом голосування вирішити, у який спосіб витрачати частину місцевого бюджету є основою реалізації громадського бюджету на території Обухівської міської територіальної громади відповідно до Положення, затвердженого рішенням Обухівської міської ради від     грудня 2020 року №    - 3 - УІІІ, у рамках цієї Програми.

Таким чином, затвердження Програми реалізації громадського бюджету на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки сприятиме залученню громадян до бюджетного процесу, запровадженню процесу демократичного обговорення та прийняття рішень, у якому звичайні люди вирішуватимуть, як розподілити частину бюджету громади та допоможе зміцнити довіру громадян до місцевої влади.

 

3. Мета Програми

Метою Програми є створення та запровадження ефективної системи взаємодії влади та громадськості в бюджетному процесі для задоволення потреб мешканців Обухівської міської територіальної громади.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми

Вирішення проблеми здійснюється шляхом розроблення механізму взаємодії структурних підрозділів виконавчого комітету Обухівської міської ради та громадян в бюджетному процесі залучаючи населення до процесу прийняття рішень на місцевому рівні та розв’язуючи найбільш нагальні проблеми міста.

Виконання Програми розраховано на 2021 - 2025 роки і передбачає виконання відповідно до Положення про громадський бюджет на території Обухівської міської ради, затвердженого рішенням Обухівської міської ради від    грудня 2020 року №    - 3 - УІІІ, (далі – Положення), завдань та заходів, визначених у розділі 5 цієї Програми.

5. Перелік завдань і заходів Програми

Основними завданнями Програми є:


  1. Подання проєктів.

  2. Аналіз пропозицій.

  3. Визначення проєктів - переможців.

  4. Реалізація проєктів - переможців.


 








Програма реалізації громадського бюджету на території Обухівської міської ради на 2021-2025 роки

 


 



                                                                                                      







 

Завдання 1. Подання проєктів

 










 

Завдання 2. Аналіз пропозицій

 










 

Завдання 3. Визначення проєктів - переможців

 

 










 

Завдання 4. Реалізація проєктів - переможців

 

 

 


 

 

 

План заходів щодо реалізації завдань Програми

 





























































































































































п/п
Зміст заходів Виконавці Термін

виконання
1 2 3 4
Завдання 1. Подання проектів
1.1 Інформаційна кампанія щодо ознайомлення жителів громади з основними принципами та можливостями громадського (учасницького) бюджетування, вимогами до подання проєктів та заохочення мешканців до подання пропозицій. Робоча група з питань розробки основних положень та принципів громадського бюджету на території Обухівської міської територіальної громади (далі – Робоча група)

Управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради (далі – уповноважений робочий орган)
Протягом строку дії Програми
1.2 Подання проєктів за формою згідно з додатком 1 до Положення:

  • в паперовому вигляді за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Малишка, 6 або в електронному вигляді через рубрику «Громадський бюджет» на офіційному сайті міста Обухова - : http://obukhiv.kiev.ua/ 


Учасники Щороку протягом 60 календарних днів - з 1 березня року, що передує плановому
1.3 Створення переліку поданих проєктів та їх сканування Уповноважений робочий орган Протягом 5 робочих днів після закінчення терміну подання проєктів
Завдання 2. Аналіз пропозицій
2.1 Перевірка повноти та правильності заповнення бланку пропозицій (проєкту) та передача до структурних підрозділів виконавчого комітету Обухівської міської ради, до повноважень яких відноситься реалізація проєктів відповідно до норм Положення Уповноважений робочий орган Протягом 5 робочих днів після закінчення створення переліку поданих проєктів
2.2 Розміщення відсканованих проєктів (за винятком інформації про персональні дані та на розповсюдження якої автори не дали своєї згоди) на сайті Обухівської міської ради Уповноважений робочий орган Протягом 5 робочих днів після закінчення створення переліку поданих проєктів
2.3 Передача відсканованих перевірених проєктів до структурних підрозділів виконавчого комітету Обухівської міської ради Уповноважений робочий орган Протягом 3 робочих днів після перевірки заповнення бланку-пропозицій
2.4 Здійснення аналізу поданих проєктів за результатами яких заповнюється Бланк-аналізу пропозицій (проєкту), які передаються до уповноваженого робочого органу Структурні підрозділи виконавчого комітету Обухівської міської ради, до повноважень яких відноситься реалізація проєктів Протягом 35 календарних днів з дати отримання проєктів; у виключних випадках  термін аналізу проєктів може бути продовжено до 40 календарних днів
2.5 Узагальнення бланків - аналізу пропозицій, створення переліків проєктів, які отримали негативну та позитивну оцінки Уповноважений робочий орган Протягом 5 робочих днів після отримання останнього бланку - аналізу пропозицій
2.6 Остаточне визначення проєктів, які допускаються до голосування. Робоча група

 
Протягом 3 робочих днів після остаточного визначення проєктів, які допускаються до голосування
2.7 Розміщення на сайті Обухівської міської ради:

  • перелік та власне проєкти, які допускаються до голосування;

  • перелік проєктів, які отримали негативну оцінку (із обґрунтуванням відмови)


Уповноважений робочий орган Не пізніше 14 календарних днів до дня початку голосування
Завдання 3. Визначення проєктів - переможців
3.1 Визначення громадської думки шляхом голосування Громадяни України, які зареєстровані та проживають на території Обухівської міської територіальної громади і мають право голосу на місцевих виборах Протягом 20 календарних днів з 1 вересня по 20 вересня року, що передує плановому
3.2 Підрахунок голосів Робоча група

 
Протягом 10 робочих днів після закінчення голосування
3.3 Встановлення підсумків голосування та визначення проєктів- переможців, які будуть фінансуватися в рамках Програми Робоча група

 
Протягом 10 робочих днів після закінчення голосування
3.4 Розміщення на сайті Обухівської міської ради результатів голосування Уповноважений робочий орган Протягом 3 робочих днів після підведення підсумків голосування
Завдання 4. Реалізація проєктів - переможців
4.1 Обов’язкове включення головними розпорядниками коштів до бюджетних запитів на відповідний бюджетний період проєктів - переможців, з врахуванням вимог Бюджетного кодексу України та інструкції з підготовки бюджетних запитів Головні розпорядники коштів Відповідно до вимог статей 35, 75 Бюджетного кодексу України
4.2 Включення бюджетного запиту із проєктом - переможцем до проєкту бюджету громади перед поданням його на розгляд виконавчому комітету Обухівської міської ради Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради Відповідно до вимог статей 75, 76 Бюджетного кодексу України
4.3 У випадку відсутності встановлення підсумку голосування та визначення проєктів - переможців, які будуть фінансуватися в рамках Програми, передбачити у проєкті бюджету громади на наступний рік видатки за цією Програмою за фінансовим управлінням виконавчого комітету Обухівської міської ради, з подальшим розподілом видатків за результатами голосування за розпорядниками коштів до повноважень яких відноситься реалізація проєктів та додержанням вимог пунктів 4.1-4.2 завдання 4. Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради Відповідно до вимог статей 75 Бюджетного кодексу України
4.4 Виконання проєктів - переможців Головні розпорядники коштів, розпорядники коштів нижчого рівня, одержувачі коштів, автори проєктів - переможців Протягом бюджетного року
4.5 Офіційне подання головними розпорядниками коштів до Робочої групи квартальних звітів стосовно стадії виконання проєкту - переможця

 
Головні розпорядники коштів Щоквартально до 15 числа місяця, що наступає за звітним кварталом
4.6 Офіційне подання головними розпорядниками коштів до Робочої групи річного звіту щодо виконання проєкту - переможця, із результативними показниками та показниками затрат, продукту, ефективності, якості, а також за можливістю фото виконаного об’єкту Головні розпорядники коштів Протягом 10 робочих днів після виконання проєкту
4.7 Розміщення узагальнених квартальних та річних звітів головних розпорядників коштів на офіційному сайті Обухівської міської ради Уповноважений робочий орган, Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради Щоквартально протягом 3 робочих днів після отримання звітів від головних розпорядників коштів

 

6. Обсяги та джерела фінансування Програми

Фінансування Програми здійснюється відповідно до діючого законодавства за рахунок коштів бюджету громади за кодами класифікації видатків та визначається в рішенні «Про міський бюджет» на відповідний рік.

Головними розпорядниками коштів бюджету громади видатків на реалізацію Програми є управління та відділи виконавчого комітету Обухівської міської ради, до повноважень яких відноситься реалізація проєктів - переможців, визначених відповідно до Положення та цієї Програми, видатки якої погоджуються з фінансовим управлінням виконавчого комітету Обухівської міської ради.

 

























































№ п/п Напрями використання коштів Прогнозний обсяг коштів,  тис. грн
2021 2022 2023 2024 2025
 
1. Заходи з реалізації Програми (підготовка, супровід, інформаційна компанія щодо ознайомлення жителів громади з основними принципами та можливостями громадського (учасницького) бюджетування, організація та забезпечення процесу голосування за проєктами у пунктах голосування, інформаційний матеріал, тощо) - - - - -
Загальний та спеціальний фонд
2 Реалізація проєктів - переможців 1500,0 2200,0 2200,0 2200,0 2200,0
  м. Обухів 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0
  Села Обухівської міської територіальної громади - 700,0 700,0 700,0 700,0

 

Примітка: Обсяг громадського бюджету на території Обухівської міської територіальної громади складатиме в 2021 році 1500,0 тис. грн., в інших роках – 2200,0 грн., але в залежності від дохідної частини міського бюджету може коригуватися по роках, з розподілом 60:40 між великими та малими проєктами з урахування норм Положення.

 

7. Контроль за ходом виконання Програми

 

Контроль за виконанням Програми здійснюють Обухівська міська рада, виконавчий комітет Обухівської міської ради, Робоча група, постійна комісія міської ради з питань планування, бюджету та фінансів.

Відповідальні виконавці у процесі виконання Програми забезпечують цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації проєктів - переможців громадського бюджету у межах визначених бюджетних призначень.

Головні розпорядники коштів в межах своїх повноважень здійснюють оцінку ефективності Програми, що передбачає заходи з моніторингу, аналізу та контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів. Оцінка ефективності Програми здійснюється на підставі аналізу результативних показників, а також іншої інформації, що міститься у бюджетних запитах, кошторисах та звітах про виконання кошторисів.

 

8. Очікувані результати виконання Програми

 

Основними результатами, яких планується досягти, є:

  • створення ефективного механізму взаємодії структурних підрозділів виконавчого комітету Обухівської міської ради та громадян в бюджетному процесі;

  • залучення населення до процесу прийняття рішень на місцевому рівні;

  • формування довіри громадян до місцевої влади;

  • підвищення відкритості діяльності органів місцевого самоврядування;

  • підвищення рівня прозорості процесу прийняття рішень шляхом надання жителям Обухівської міської територіальної громади можливості безпосереднього впливу на бюджетну політику;

  • вирішення проблем, які найбільш хвилюють жителів Обухівської міської територіальної громади




















































































































№ п/п Очікувані показники: Одиниця виміру 2021 2022 2023 2024 2025
1 Витрат            
1.1 Заходи з реалізації Програми тис. грн - - - - -
1.2 Реалізація проектів-переможців тис. грн 1500,0 2200,0 2200,0 2200,0 2200,0
2 Продукту            
2.1 Кількість інформаційних заходів щодо ознайомлення жителів одиниць до 10 до 10 до 10 до 10 до 10
2.2 Проведення процедури  голосування одиниць 1 1 1 1 0
2.3 Кількість реалізованих проєктів одиниць більше 1 більше 1 більше 1 більше 1 більше 1
3 Ефективності та якості            
3.1 Відсоток виконання проєктів - переможців % 0 100 100 100 100
3.1 Відсоток залучення жителів Обухівської міської територіальної громади до участі в громадському бюджеті % 3 3 4 5 5

 

Секретар міської ради                                                 С.М. Клочко  

 

Начальник управління

економіки                                                                                        А.М.Кондратюк

 

Додаток до Програми

 

                                                     

                                                    Кошторис

витрат на реалізацію заходів, які будуть фінансуватися в рамках Програми реалізації громадського бюджету на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки в 2021році

 






























































№ з/п Показники продукту Показники витрат Відповідальні виконавці

Програми

 
Назва заходу Орієнтовні обсяги фінансування заходів,

тис. грн.
Джерела фінансування
1 2 3 4 5
1 Реабілітаційний центр стерилізації та порятунку безпритульних тварин у місті Обухів 900,0 Міський бюджет Управління економіки виконавчого комітету міської ради
2 Сортуй відходи: від чистої школи до прекрасної громади та квітучої країни 100,0 Міський бюджет Управління економіки виконавчого комітету міської ради
3 Виготовлення банерів щодо розміщення інформації по Громадському бюджету 2,5 Міський бюджет Управління економіки виконавчого комітету міської ради
4 Виготовлення кольорових листівок щодо розміщення інформації по Громадському бюджету 1,6 Міський бюджет Управління економіки виконавчого комітету міської ради
5 Виготовлення табличок щодо реалізованих проектів по Громадському бюджету 1,0 Міський бюджет Управління економіки виконавчого комітету міської ради
Всього по програмі: 1005,1    

 

Секретар міської ради                                                                     С.М.Клочко

 

Начальник управління економіки                                                А.М.Кондратюк