ПРОЄКТ РІШЕННЯ №

 
 
    

                        ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА             проект
 КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
 
 
ДЕВ’ЯТА СЕСІЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я
«22» квітня 2021 року                                                        № ____- 9 - VІІІ
 
Про внесення змін до  комплексної Програми  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою на території Обухівської міської  територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік)
 
Розглянувши подання начальника відділу оборонної роботи, взаємодії з правоохоронними органами та з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради про необхідність внесення змін до комплексної Програми по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою на території Обухівської міської  територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік), які передбачають включення до затвердженої Програми додаткових заходів і завдань,  уточнення показників, обсягів та джерел фінансування, переліку виконавців, та звернення Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області від 01.03.2021 року № 1460/109/16/01/21 про сприяння організації роботи Обухівського РУП з виконання завдань забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод мешканців Обухівської міської територіальної громади шляхом надання допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету у придбанні службового автомобіля, пально-мастильних матеріалів,  керуючись підпунктом 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рекомендації постійних комісій з питань: прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту; з питань фінансів, бюджету, планування, соціально–економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИРІШИЛА:
1. Внести зміни до комплексної Програми по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою на території Обухівської міської  територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік), що затверджена рішенням Обухівської міської ради  від 24.12.2020 року № 74-3-VІІІ, (надалі – Програми), а саме:
1.1. У тексті Програми замінити назву правоохоронного органу: «Обухівський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області» (Обухівський ВП)  на: «Обухівське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області» (Обухівське РУП).
1.2. Доповнити розділ  3. «ЗАХОДИ  З  РЕАЛІЗАЦІЇ  ПРОГРАМНИХ  ЗАВДАНЬ» підпунктом 3.1.14. : «Сприяти організації роботи Обухівського районного управління поліції з виконання завдань національної поліції на території Обухівської міської територіальної громади (забезпечення публічної безпеки і порядку, охорона прав і свобод мешканців громади), в тому числі, через реалізацію Всеукраїнської програми «Поліцейський офіцер громади».
1.3. Кошторис витрат щодо виконання комплексної  Програми  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою  на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік) викласти у новій редакції, згідно з додатком 1.
1.4.  Доповнити Програму Кошторисом витрат щодо виконання комплексної  Програми  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою  на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік) в частині сприяння організації роботи Обухівського РУ ГУ НП в Київській області з виконання завдань: «Забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод мешканців громади», - згідно з додатком 2.
2. Комплексну Програму по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою на території Обухівської міської  територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік) викласти в новій редакції, з урахуванням змін та доповнень, що зазначені в пунктах 1.1.-1.4. резолютивної частини цього рішення (додається).
3. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради передбачити додаткові кошти на виконання комплексної Програми по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою на території Обухівської міської  територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік) у  бюджеті Обухівської міської територіальної громади на 2021 рік з урахуванням вимог бюджетного законодавства України.
4. Контроль за виконанням цього рішення покладається на міського голову та постійну комісію Обухівської міської ради з питань  прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту.
5. Обухівському РУ ГУ НП України в Київській області надати до Обухівської міської ради звіт про використання коштів до 01 вересня 2021 року.
 
 
 Міський голова                                                                     О.М. Левченко
 
  вик. Проценко О.П. 
 
 
  
додаток 1                                                                          
до комплексної Програми по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою на території Обухівської міської територіальної громади на 2021  – 2025 роки, затвердженої  рішенням  Обухівської  міської ради від 24.12.2020 року №74-3–VІІІ у редакції рішення від 22 квітня 2021 року  №_____                                                                                                                                                                
 
Кошторис
витрат щодо виконання комплексної  Програми  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою  на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки
(на 2021 рік)

з/п
Зміст заходів Необхідно коштів (грн/рік) Джерело фінансування Відповідальні виконавці
 2021 2022 2023 2024 2025
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Діяльність  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою 4 648 400,00
 
- - - - Міський бюджет Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області, Комунальне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська міська варта»
2. Послуги з утримання, ремонту і технічного обслуговування Системи відеонагляду вулиць міста Обухів  (ТКС «Безпечне місто Обухів»), в т. ч.  відеообладнання в селах Долина, Григорівка, Красна Слобідка, Перше Травня 369 200,00 - - - - Міський бюджет Комунальне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська міська варта»
  Всього: 5 017 600,00    
 
                          Секретар ради                                                                                                       С.М. Клочко
                          Вик. Проценко О.П.    
                        
 
Додаток  2                                                                          
до комплексної Програми по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою на території Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки, затвердженої  рішенням  Обухівської  міської ради від 24.12.2020 року №74-3–VІІІ  у редакції рішення від 22 квітня 2021 року №_____                                                                               
                                                                          
Кошторис
витрат щодо виконання комплексної  Програми  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою  на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік) в частині сприяння організації роботи Обухівського РУ ГУ НП в Київській області з виконання завдань: забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод мешканців громади
 

з/п
Зміст заходів Необхідно коштів (грн./рік) Джерело фінансування Відповідальні виконавці
 2021 2022 2023 2024 2025
1 2 3 4 5 6   7 8
1. Забезпечення публічної безпеки і порядку (в т. ч.) 635 100,00
 
- - - - Міський бюджет відділ оборонної роботи,
взаємодії з  правоохоронними органами та з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту,
Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради                                                                     
1.1. Передача коштів із бюджету Обухівської міської ТГ до Державного бюджету на придбання автомобіля «Renault-duster» для поліцейського офіцера громади 575 100,00 - - - - Міський бюджет відділ оборонної роботи,
взаємодії з  правоохоронними органами та з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту,
Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради                                          
1.2. Передача коштів із бюджету Обухівської міської ТГ до Державного бюджету на придбання паливно-мастильних матеріалів для автомобіля поліцейського офіцера громади 60 000,00 - - - - Міський бюджет відділ оборонної роботи,
взаємодії з  правоохоронними органами та з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту,
Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради                                         
  Всього: 635 100,00    
 
 
                       Секретар ради                                                                                                       С.М. Клочко
                       Вик. Проценко О.П.    
 
Додаток  2   
                                                                        
Кошторис
витрат щодо виконання комплексної  Програми  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою  на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік) в частині сприяння організації роботи Обухівського РУ ГУ НП в Київській області з виконання завдань: забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод мешканців громади

з/п
Зміст заходів Необхідно коштів (грн./рік) Джерело фінансування Відповідальні виконавці
 2021 2022 2023 2024 2025
1 2 3 4 5 6   7 8
1. Забезпечення публічної безпеки і порядку (в т. ч.) 635 100,00
 
- - - - Міський бюджет відділ оборонної роботи,
взаємодії з  правоохоронними органами та з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту,
Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради                                         
1.1. Передача коштів із бюджету Обухівської міської ТГ до Державного бюджету на придбання автомобіля «Renault-duster» для поліцейського офіцера громади 575 100,00 - - - - Міський бюджет відділ оборонної роботи,
взаємодії з  правоохоронними органами та з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту,
Фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради                                         
1.2. Передача коштів із бюджету Обухівської міської ТГ до Державного бюджету на придбання паливно-мастильних матеріалів для  автомобіля поліцейського офіцера громади 60 000,00 - - - - Міський бюджет відділ оборонної роботи,
взаємодії з  правоохоронними органами та з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту,
фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради                                          комітету Обухівської міської ради
  Всього 635 100,00    
1.3. Станом на 05.04.2021 р. на балансі та оперативному управлінні КП ОМР «Обухівська міська варта» перебуває Система відеонагляду вулиць міста Обухів (ТКС «Безпечне місто Обухів») у складі 58 (п’ятдесяти восьми) різнотипних відеокамер та 3 (трьох) відеореєстраторів. На 2021 рік згідно чинної Програми на послуги з ремонту і технічного обслуговування ТКС «Безпечне місто Обухів» виділено 201 600,00 грн.
В березні 2021 року в рамках планових заходів по завершенню формування Обухівської міської територіальної громади  відбулася передача систем вуличного відеоспостереження сіл Долина, Григорівка, Красна Слобідка, Перше Травня від колишніх сільських рад на баланс та оперативне управління КП ОМР «Обухівська міська варта». Всього передано 36 (тридцять шість) різнотипних відеокамер і 5 (п’ять) відеореєстраторів. Додатково в поточному році планується передача до КП ОМР «Обухівська варта» від старостинських округів сіл Красне Перше і Дерев’яна  7 (семи) відеокамер і 2 (двох) відеореєстраторів. Потреба на їх технічне обслуговування та ремонт в поточному році складає 118 100,00 грн.
В зв’язку з цим пропонується збільшити фінансування витрат на «Послуги з утримання, ремонту і технічного обслуговування Системи відеонагляду вулиць міста Обухів (ТКС «Безпечне місто Обухів)», в т. ч. відеообладнання в селах Долина, Григорівка, Красна Слобідка, Перше Травня» на 118,100,00 грн.
1.4. В процесі введення в експлуатацію другої черги (невід’ємних покращень) Системи відеонагляду вулиць міста Обухів (ТКС «Безпечне місто Обухів») для забезпечення стійкої та надійної роботи відеообладнання  виникла технічна необхідність в монтажу додаткових електричних мереж живлення Системи в трьох локаціях в місті Обухові: 1) ділянка від бювету до пішохідного переходу в районі будинку по вул. Київська, 121; 2) район Обухівської МДПІ по вул. Каштанова; 3) ділянка по вул. Миру поблизу алеї «Небесної сотні». Кошторисний розрахунок на виконання монтажних робіт складає 49 500,00 грн. (додається).
З огляду на вказану обставину пропонується збільшити фінансування витрат на «Послуги з утримання, ремонту і технічного обслуговування Системи відеонагляду вулиць міста Обухів (ТКС «Безпечне місто Обухів)», в т. ч. відеообладнання в селах Долина, Григорівка, Красна Слобідка, Перше Травня» на 49 500,00 грн.
 
Таким чином додаток 1 до Програми матиме наступний вигляд.
                                                                           Додаток 1                                                                         
Кошторис
витрат щодо виконання комплексної  Програми  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою  на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки
(на 2021 рік)

з/п
Зміст заходів Необхідно коштів (грн/рік) Джерело фінансування Відповідальні виконавці
 2021 2022 2023 2024 2025
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Діяльність  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою 4 648 400,00
 
- - - - Міський бюджет Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області, Комунальне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська міська варта»
2. Послуги з утримання, ремонту і технічного обслуговування Системи відеонагляду вулиць міста Обухів (ТКС «Безпечне місто Обухів» ), в т. ч. відеообладнання в селах Долина, Григорівка, Красна Слобідка, Перше Травня 369 200,00 - - - - Міський бюджет Комунальне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська міська варта»
  Всього: 5 017 600,00    
 
З урахуванням запланованих змін і доповнень до чинної Програми ініціатором пропонується викласти  комплексну Програму  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою  на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік) загалом в новій редакції.
 
2. Мета і шляхи її досягнення.
Метою і завданням даного рішення є подальший розвиток і вдосконалення комплексної Програми  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою  на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік) шляхом внесення до неї змін, які передбачають включення до затвердженої Програми додаткових заходів і завдань,  уточнення показників, обсягів та джерел фінансування, переліку виконавців.
3. Правові аспекти.
Підстави та порядок внесення змін до комплексної Програми  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою  на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік) прописані в розділі 7. «ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПРОГРАМИ». Зокрема в пункті 7.2. зазначено, що рішення про внесення змін до Програми приймається міською радою. Порядок внесення змін до Програми повинен відповідати порядку розроблення Програми.
4. Фінансово – економічне обгрунтування.
Ресурсне забезпечення заходів Програми передбачено в Кошторисах витрат (додатки №№ 1, 2).
 
 
 
 
 
Порівняльна таблиця.
№ з/п Зміст заходів Передбачено коштів чинною редакцією Програми на
2021 рік
грн./рік
Додаткові пропозиції на 2021 рік
 (за рахунок розподілу коштів вільного залишку)
грн./рік
1. Діяльність  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою (в тому числі) 4 850 000,00
 
-201 600,00
1.1. Послуги з ремонту і технічного обслуговування Системи відеонагляду вулиць міста Обухів (ТКС «Безпечне місто Обухів») -58 камер, 3 відеореєстратори 201 600,00 0
       
2. Послуги з ремонту і технічного обслуговування Системи відеонагляду вулиць міста Обухів (ТКС «Безпечне місто Обухів») –відеообладнання в селах Долина, Григорівка, Красна Слобідка, Перше Травня (переданих у 2021 році на баланс КМ ОМР «Обухівська міська варта» (36 камер, 5 відеореєстраторів)) - 118 100,00
(+ 201 600,00)
 
3. Монтаж електричних мереж живлення Системи відеонагляду вулиць міста Обухів (ТКС «Безпечне місто Обухів») - 49 500,00
4. Передача коштів із бюджету Обухівської МТГ до державного бюджету на придбання паливо-мастильних матеріалів для  автомобіля поліцейського офіцера громади - 60 000,00
5. Передача коштів із бюджету Обухівської МТГ до державного бюджету на придбання автомобіля «Renault-duster» для поліцейського офіцера громади - 575 100,00
  ВСЬОГО : 4 850 000,00 + 802 700,00
 
 
5. Позиція заінтересованих органів.
Проект рішення частково ініційовано і підтримується Обухівським РУ ГУ НП в Київській області.
 
6. Громадське обговорення.
Проект рішення не потребує громадського обговорення.
 
7. Прогноз результатів.
Результатом виконання даного рішення є більш ефективна реалізація мети та завдань Програми по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою  на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки (на 2021 рік) в інтересах жителів Обухівської міської територіальної громади.
 
Начальник  відділу оборонної роботи,
взаємодії з  правоохоронними органами та
з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту
виконавчого комітету Обухівської міської ради                                                                            О. П. Проценко
 
 
 
 
Затверджено
рішенням  Обухівської міської ради
  № _____-VІІІ від 22 квітня 2021 року
 
Комплексна Програма 
  по забезпеченню громадського порядку та контролю за станом благоустрою  на території  Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки (нова редакція)
 
ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
 
       Ініціатор розроблення Програми:         Виконавчий комітет Обухівської міської ради
                                                                         Київської області
       Розробник Програми:                             відділ оборонної роботи, взаємодії з
                                                                         правоохоронними органами та з питань
                                                                         надзвичайних ситуацій і цивільного захисту
                                                                         виконавчого комітету Обухівської міської ради
                                                                         Київської області
      Відповідальний виконавець                   Виконавчий комітет Обухівської міської ради,
      Програми:                                                Комунальне підприємство Обухівської міської
                                                                         ради  «Обухівська міська варта»             
 
     Учасники Програми:                           відділ оборонної роботи, взаємодії з
                                                                         правоохоронними органами та з питань
                                                                         надзвичайних ситуацій і цивільного захисту,
                                                                         відділ з питань державного архітектурно –
                                                                         будівельного контролю,
                                                                         відділ з питань благоустрою,
                                                                         відділ інформаційно – аналітичного забезпечення
                                                                         та комунікації з громадськістю,
                                                                         фінансове управління виконавчого комітету Обухівської міської ради; 
                                                                         КП ОМР «Обухівська міська варта»,
                                                                         Обухівське управління Національної поліції ГУ НП у Київській області,
                                                                 Громадське формування з охорони громадського порядку «Варта Обухова»
   Термін реалізації Програми                      2021 – 2025 роки
   Перелік бюджетів, які беруть                   міський бюджет Обухівської міської
   участь у виконанні  Програми                 територіальної громади
                                                                        кошти з інших  джерел, що не заборонені      
                                                                        законодавством України
 
  Обсяг фінансових ресурсів,
  необхідних для реалізації Програми         4 850 000,00   гривень
 
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Комплексна Програма  по забезпеченню  громадського порядку та контролю за станом благоустрою на території Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки (далі – Програма)  розроблена у відповідності до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні",  "Про благоустрій населених пунктів", «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», «Про національну поліцію», Кодексу України про адміністративні порушення та іншого чинного законодавства України.
1.2. Забезпечення громадського порядку
1.2.1 Під забезпеченням громадського порядку на території Обухівської міської територіальної громади в цій Програмі розуміється захист людини, її життя, здоров’я, честі і гідності, недоторканості і безпеки, підтримання громадського спокою, створення умов нормального та безперебійного функціонування державних та громадських організацій, суб’єктів господарювання різних форм власності, захист комунального майна, а також майна та майнових прав фізичних і юридичних осіб від протиправних посягань загально-кримінального характеру.
1.2.2. Обухівська міська рада Київської області, виконавчий комітет Обухівської міської ради, Громадське формування з охорони громадського порядку «Варта Обухова» (далі ГФОГП «Варта Обухова»), Комунальне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська міська варта» (по тексту - КП ОМР «Обухівська міська варта») здійснюють свою діяльність у сфері забезпечення громадського порядку в тісній співпраці та взаємодії з Обухівським районним управлінням Національної поліції Головного управління  Національної поліції  у Київській області (далі – Обухівське РУП) на засадах безумовного дотримання прав людини, законності, партнерства з урахуванням місцевої специфіки.
1.2.3. Основним критерієм оцінки ефективності діяльності органів місцевої влади, підрозділів поліції та громадських формувань зі встановлення і підтримання громадського порядку - є рівень довіри до них жителів Обухівської міської територіальної громади.
1.3.  Забезпечення контролю за станом благоустрою
1.3.1. Під благоустроєм населених пунктів Обухівської міської територіальної громади розуміється комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також здійснення соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращення мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.
Утримання в належному стані території - використання її за призначенням відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, правил благоустрою території населеного пункту, а також санітарне очищення території, її озеленення, збереження та відновлення об'єктів благоустрою;
1.3.2. Органи  місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації в установленому порядку розглядають пропозиції жителів міста, громадських та інших організацій щодо поліпшення стану громадського порядку та вживають у межах своєї компетенції відповідних заходів.
1.3.3. Нормативними документами щодо забезпечення належного рівня благоустрою, санітарного стану,  дотриманням режиму тиші та правил торгівлі на території Обухівської міської територіальної громади є: Закон України «Про благоустрій населених пунктів»,  Типові правила благоустрою населеного пункту, затверджені Наказом міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 310 від 27.11.2017 р., Правила благоустрою населених пунктів Обухівської міської ради, Правила торгівлі на ринках, Правила торгівлі алкогольними та тютюновими виробами та інші законодавчі акти України.
Вище зазначеними документами передбачено проведення постійного контролю за станом благоустрою на території населеного пункту, дотриманням вимог Правил благоустрою, забезпечення чистоти і порядку, додержання тиші в громадських місцях, підстави для юридичної відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою, здійснення профілактики запобігання правопорушень в сфері благоустрою,  цілодобової оперативної організації роботи і забезпечення взаємодії комунальних служб з ліквідації аварійних ситуацій та попередження правопорушень, що виникли у будь-яких галузях чи сферах життєдіяльності територіальної громади і призвели до перебою в наданні життєво важливих послуг жителям  міста Обухів та інших населених пунктів.
1.3.4. Контроль у сфері благоустрою територіальної громади спрямований на забезпечення дотримання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Правил благоустрою населених пунктів Обухівської міської ради  та інших нормативно-правових актів.
2.  МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ
2.1. Метою реалізації програми є:
2.1.1. В сфері забезпечення громадського порядку:
  • створення на території Обухівської МТГ безпечних, сприятливих для життєдіяльності жителів громади та інших громадян умов;
  • формування стійкого відчуття та переконання у свідомості  жителів громади про те, що їх особисте життя, здоров’я, честь та гідність, майно та інші невід’ємні права людини (як і права людей, які не є жителями громади) постійно перебувають під надійним захистом від будь-яких протиправних посягань, а у виключному випадку - вчинене «зло» буде невідворотно, оперативно і справедливо покаране;
  • забезпечення ефективної системи профілактики правопорушень;
  • створення атмосфери суспільної нетерпимості до кримінальних та адміністративних правопорушень;
  • ослаблення криміногенних факторів;
  • суттєве зниження рівня скоєння правопорушень в публічних місцях;
  • забезпечення дотримання населенням правопорядку та громадського спокою;
  • широке залучення громадськості до забезпечення громадського порядку;
  • покращення інформованості жителів громади з питань реального стану громадського порядку та злочинності в Обухівській МТГ;
  • вагоме підвищення довіри людей до органів місцевого самоврядування та правопорядку;
  • практична реалізація принципу невідворотності покарання за скоєне  правопорушення шляхом притягнення до юридичної відповідальності винуватих осіб.
2.1.2. У сфері забезпечення контролю за станом благоустрою:
  • забезпечення виконання вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Правил благоустрою населених пунктів Обухівської міської ради, забезпечення чистоти і порядку, додержання тиші в громадських місцях на території Обухівської МТГ, збереження майна територіальної громади;
  • покращення стану благоустрою та санітарного стану на територіях міста та сільських населених пунктів через реалізацію контролюючої функції;
  • оперативна організація роботи і забезпечення взаємодії служб міста у будь-який час доби з територіальними державними органами з: ліквідації аварійних ситуацій, наслідків надзвичайних ситуацій та стихійних явищ, попередження правопорушень та взаємодія з територіальними органами поліції ;
  • дотримання роботодавцями законодавства про працю та про охорону праці.
2.2. Основними завданнями Програми є:
2.2.1. З охорони громадського порядку:
надання допомоги Обухівському РУП у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки, запобіганні адміністративним і кримінальним правопорушенням;
інформування Обухівського РУП про вчинені або ті, що готуються, кримінальні правопорушення, місця концентрації злочинних угруповань;
сприяння органам Національної поліції у виявленні і розкритті кримінальних правопорушень, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті інтересів держави, підприємств, установ, організацій, громадян від кримінально протиправних посягань; участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьбі з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх;
постійний моніторинг стану громадського правопорядку та безпеки в публічних місцях міста Обухів та сільських населених пунктів територіальної громади за допомогою телекомунікаційної системи «Безпечне місто Обухів»;
оперативне реагування на виявлені факти скоєння адміністративних правопорушень та кримінальних проступків з метою їх негайного припинення; 
притягнення винних до відповідальності за порушення адміністративного законодавства у сфері охорони громадського порядку в межах юридичної компетенції.
 
2.2.2. З контролю за станом благоустрою.
постійний контроль за дотриманням вимог Правил благоустрою населених пунктів Обухівської міської ради, (далі за текстом - Правила благоустрою);
контроль за санітарним станом території міста;
сприяння розвитку та поліпшенню стану благоустрою міста;
притягнення винних до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів;
профілактика  правопорушень в сфері благоустрою населених пунктів.
 
3 .  ЗАХОДИ  З  РЕАЛІЗАЦІЇ  ПРОГРАМНИХ  ЗАВДАНЬ
3.1. По забезпеченню громадського порядку.
3.1.1.  Постійно брати участь у забезпеченні охорони громадського порядку на території населених пунктів Обухівської МТГ разом з поліцейськими Обухівського РУП на підставі завчасно узгоджених керівних документів (планів, графіків роботи, маршрутів патрулювання тощо), а в разі оперативної необхідності – невідкладно.
Обухівське РУП
ГФОГП «Варта Обухова»
                                            2021-2025 роки
3.1.2. Здійснювати окремі заходи з охорони громадського порядку в сільській місцевості самостійно шляхом виконання конкретних доручень керівника Обухівського УП та керівництва органу місцевого самоврядування.
Обухівське РУП
ГФОГП «Варта Обухова»
                                             2021-2025 роки
3.1.3. Вживати спільно з поліцейськими Обухівського УП заходи до припинення адміністративних і кримінальних правопорушень.
Обухівське РУП
ГФОГП «Варта Обухова»
                                              2021-2025 роки
3.1.4. Представляти і захищати інтереси своїх членів у державних органах та підприємствах, установах, організаціях, навчальних закладах.
ГФОГП «Варта Обухова»
                                               2021-2025 роки
3.1.5. У взаємодії з працівниками Обухівського РУП та іншими уповноваженими посадовими особами вести індивідуально-профілактичну роботу з особами, схильними до вчинення адміністративних і кримінальних правопорушень.
ГФОГП «Варта Обухова»
                                              2021-2025 роки
3.1.6. Надавати допомогу у боротьбі з кримінальними правопорушеннями у сфері економіки, податкового законодавства, а також пияцтвом, наркоманією, порушеннями правил торгівлі та у сфері благоустрою території міста Обухів та інших населених пунктів Обухівської МТГ.
ГФОГП «Варта Обухова»
                                             2021-2025 роки
3.1.7. Взаємодіяти з іншими органами громадської самодіяльності, що беруть участь у заходах, спрямованих на охорону природи і пам’яток історії та культури.
ГФОГП «Варта Обухова»
                                             2021-2025 роки
3.1.8. Спільно з працівниками Обухівського РУП, іншими громадськими формуваннями, а у визначених випадках самостійно в межах наявних повноважень здійснювати контроль за безпекою дорожнього руху на території населених пунктів Обухівської МТГ.
КП ОМР «Обухівська міська варта»;
ГФОГП «Варта Обухова»
                                             2021-2025 роки
3.1.9. Здійснювати постійний моніторинг стану громадського правопорядку та безпеки в публічних місцях міста Обухів і сільських населених пунктів територіальної громади за допомогою телекомунікаційної системи «Безпечне місто Обухів». Невідкладно інформувати керівництво територіальної громади, Обухівське РУП, аварійно-рятувальні служби, відповідальних посадових осіб про випадки скоєння правопорушень, виникнення надзвичайних та інших ситуацій для вжиття ефективних заходів реагування.
КП ОМР «Обухівська міська варта»;
ГФОГП «Варта Обухова»
                                             2021-2025 роки
3.1.10. Безпосередньо брати участь в охороні громадського порядку, збереженні комунального та іншого майна під час організації та проведення масових публічних заходів  на території Обухівської МТГ, у тому числі, погоджених Обухівською міською радою (виконавчим комітетом) у передбачених законом випадках.
КП ОМР «Обухівська міська варта»,
ГФОГП «Варта Обухова»
 2021-2025 роки
3.1.11. Здійснювати фізичний захист об’єктів комунальної власності. Забезпечувати пропускний режим та охорону громадського порядку у місцях розміщення таких об’єктів у порядку та випадках, передбачених чинним законодавством.
КП ОМР «Обухівська міська варта»,
ГФОГП «Варта Обухова»
 2021-2025 роки
3.1.12. Вносити до органів державної влади, виконавчого комітету Обухівської міської ради (територіальної громади), до підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності пропозиції щодо запобігання адміністративним і кримінальним правопорушенням, виникненню причин і умов, що сприяють їх вчиненню.
ГФОГП «Варта Обухова»
                                             2021-2025 роки
3.1.13. Підтримувати зв’язки з відповідними громадськими організаціями Київської області та інших регіонів України з метою обміну досвідом роботи.
ГФОГП «Варта Обухова»
                                             2021-2025 роки
3.1.14. Сприяти організації роботи Обухівського районного управління поліції з виконання завдань національної поліції на території Обухівської міської ради (забезпечення публічної безпеки і порядку; охорона прав і свобод мешканців громади), в тому числі, через реалізацію Всеукраїнського проекту програми «Поліцейський офіцер громади».
Виконавчий комітет Обухівської міської ради
                                                        2021-2025 роки
3.2.  По контролю за станом благоустрою.
3.2.1. Здійснення системного контролю за станом благоустрою території міста Обухів та сільських населених пунктів, підтриманням чистоти та порядку, попередження, запобігання та припинення правопорушень у встановленому законодавством порядку. 
КП ОМР «Обухівська міська варта»
                                                 2021-2025 роки
3.2.2. Проведення контролю за дотриманням підприємствами, установами, організаціями, громадянами вимог Законів України «Про благоустрій населених пунктів», «Про відходи», «Про захист прав споживачів», Правил благоустрою населених пунктів Обухівської міської ради, Правил торгівлі на ринках, Правил торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами,  інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цих сферах у порядку, що  встановлений законодавством.
КП ОМР “Обухівська міська варта”
                          2021-2025 роки
3.2.3.  Проведення постійного контролю за станом благоустрою в частині озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених та прилеглих до належних суб’єктам господарювання, установам, організаціям будівель, споруд та територій.
КП ОМР «Обухівська міська варта»
                           2021-2025 роки
3.2.4. Здійснення контролю за додержанням суб’єктами господарювання, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами вимог законодавства у сфері поводження з побутовими та виробничими відходами.
Сектор з питань надзвичайних
ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради;
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.5. Проведення профілактичних заходів з метою запобігання правопорушенням в сфері благоустрою.
КП ОМР «Обухівська міська варта»
                             2021-2025 роки
3.2.6. Сприяння розвитку та поліпшенню стану благоустрою міста.
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.7.  Вжиття заходів щодо зупинення робіт (земляних, робіт із розміщення засобів реклами, будівельних робіт), які проводяться самовільно і порушують стан благоустрою міста, відшкодування завданих збитків та приведення об’єктів благоустрою до належного стану.
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.8. Забезпечення контролю за виданими ордерами на:
виконання будівельних, планових та аварійних робіт на території міста з реконструкції та ремонту інженерних мереж;
виконання земляних робіт на території міста у зв'язку з розташуванням рекламних засобів;
встановлення каркасів чи риштування, легких огорож при будівництві;
використання земельних ділянок загального користування для складування будівельних матеріалів.
Відділ з питань державного
архітектурно - будівельного контролю;
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.9.  Здійснення контролю за відновленням елементів благоустрою, зруйнованих внаслідок проведення земляних робіт та вжиття заходів до виконавців земляних робіт щодо відновлення елементів благоустрою.
Відділ з питань державного
архітектурно - будівельного контролю;
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.10.  Здійснення контролю за усуненням наслідків самочинних будівельних робіт.
Відділ з питань державного
архітектурно - будівельного контролю;
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.11. Проведення контролю у сфері незаконної торгівлі, діяльності закладів громадського харчування.
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.12. Повідомлення аварійно-рятувальних служб, відповідних державних органів і громадських об’єднань про аварії, пожежі та інші надзвичайні ситуації, вживання невідкладних заходів для їх ліквідації, рятування людей.
Сектор з питань надзвичайних
ситуацій та цивільного захисту населення;
Відділ оборонної роботи,
взаємодії з правоохоронними органами та
з питань надзвичайних ситуацій і  цивільного захисту виконавчого комітету Обухівської міської ради;
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.13.  Проведення постійної профілактики правопорушень у сфері благоустрою, санітарного благополуччя, торгівлі.
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.14. Здійснення контролю за станом об’єктів благоустрою Обухівської міської територіальної громади та інших суб’єктів будь-якої форми власності.
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.15. Здійснення контролю за утриманням в належному технічному стані об’єктів та елементів благоустрою, охороною зелених насаджень, надання пропозиції міському голові та відповідним підрозділам виконавчого комітету щодо покращення виконання робіт з благоустрою.
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.16. В межах компетенції здійснення контролю за санітарним станом меморіальних комплексів, кладовищ, парків та скверів міста та сіл, які входять до складу Обухівської МТГ.
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
 
3.2.17. Здійснення контролю за дотриманням паспортів прив’язки на тимчасові споруди та об’єктів зовнішньої реклами.
Відділ з питань державного
архітектурно - будівельного контролю;
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.18. Здійснення контролю щодо благоустрою, озеленення території та станом прилеглих територій до тимчасових споруд , об’єктів зовнішньої реклами.
Відділ з питань державного
архітектурно - будівельного контролю;
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
 
3.2.19. Здійснення контролю за проведенням демонтажу незаконно встановлених тимчасових споруд, об’єктів зовнішньої реклами, гаражів чи інших самовільно встановлених об’єктів на території Обухівської МТГ.
Відділ з питань державного
архітектурно - будівельного контролю;
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
 
3.2.20. Вживання невідкладних заходів для усунення виявлених порушень адміністративного законодавства у сфері благоустрою.
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
 
 3.2.21. Здійснення контролю за екскурсійною діяльністю на території Обухівської міської ради.
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
 
3.2.22. Здійснення контролю за паркуванням  автотранспорту, згідно з визначеними місцями.
Відділ з питань благоустрою;
КП ОМР «Обухівська міська варта»
 2021-2025 роки
3.2.23.  Проведення контролю за дотриманням роботодавцями законодавства про працю та про охорону праці (в межах компетенції).
КП ОМР «Обухівська міська варта»
2021-2025 роки
3.2.24. Здійснення контролю за виконанням правил щодо карантину (адміністративних та медико-санітарних заходів), санітарно-протиепідемічних правил і норм, протиепідемічних та інших заходів у сфері захисту населення від інфекційних хвороб, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб».
КП ОМР «Обухівська міська варта»
2021-2025 роки
4. ОБСЯГ І ДЖЕРЕЛА ФІНАСУВАННЯ ПРОГРАМИ
4.1. Фінансування  заходів програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету Обухівської міської ради та інших, не заборонених законом джерел. Ресурсне забезпечення Програми та обсяг коштів, що пропонується залучити на виконання Програми визначено у кошторисах, які додаються до Програми.
4.2. Кошти, що передбачені Програмою, повинні бути спрямовані виключно  на виконання заходів Програми.
4.3. Порядок виділення та контролю за використанням коштів міського бюджету, передбачених даною Програмою, регулюється Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетним кодексом України та іншими нормативними актами законодавства України.
5.  ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВІД РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМНИХ ЗАВДАНЬ
 
5.1. У  сфері забезпечення громадського порядку можливо досягнути наступного.
  • Змістовного покращення на території Обухівської МТГ безпечних, сприятливих для жителів громади та інших громадян умов для комфортного проживання, праці, навчання, відпочинку, індивідуального чи групового розвитку.
  • Сформування у громадян психологічного стану (переконання) соціальної і фізичної захищеності, особистої безпеки тощо.
  • Вагомого підвищення довіри жителів громади до органів місцевої влади та правопорядку.
  • Якісного покращення криміногенної ситуації.
  • Суттєвого зниження кількості скоєних правопорушень в публічних місцях.
  • Забезпечення стабільного дотримання населенням правопорядку та громадського спокою.
  • Створення та розвиток ефективної системи профілактики правопорушень.
  • Значного послаблення ролі та впливу на стан публічного порядку криміногенних факторів.
  • Домінування атмосфери суспільної нетерпимості до кримінальних та адміністративних правопорушень.
  • Підвищення ролі та участі громадськості (в т. ч. добровільних громадських формувань) в  забезпеченні громадського порядку.
  •  Впровадження високого рівня інформованості жителів громади про реальний стан забезпечення громадського порядку та протидії злочинності в Обухівській МТГ.
  • Дотримання високих стандартів щодо забезпечення невідворотності покарання зловмисникам за скоєні ними адміністративні та кримінальні правопорушення.
  • Інших позитивних наслідків.
5.2. В рамках реалізації Програми щодо підвищення рівня благоустрою населених пунктів та прилеглих територій очікується:
  • Покращення загального стану благоустрою території міста Обухів та сільських населених пунктів Обухівської МТГ.
  • Покращення санітарного стану території міста Обухів та сіл Обухівської МТГ.
  • Покращення взаємодії аварійно-рятувальних та комунальних служб міста у питанні оперативного реагування на аварійні та надзвичайні ситуації, ліквідації негативних наслідків, попередження адміністративних правопорушень на території населених пунктів Обухівської МТГ.
  • Зменшення кількості правопорушень у сфері благоустрою.
  • Підвищення рівня відповідальності за додержання юридичними та фізичними особами законодавства у сфері благоустрою населених пунктів та окремих об’єктів.
  • Проведення щорічних акцій забезпечення чистоти і порядку в населених пунктах та на прилеглих до них територіях.
  • Залучення громадськості, насамперед молоді, до здійснення заходів з благоустрою населених пунктів та прилеглих до них територій.
  • Покращення рівня інформування населення через засоби масової інформації та інтернет про здійснення заходів з благоустрою міста та прилеглих до них територій.
  • Підвищення рівня контролю за дотриманням вимог законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері благоустрою населених пунктів Обухівської МТГ.
6. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
6.1. Координацію дій між виконавцями Програми здійснює відділ оборонної роботи, взаємодії з правоохоронними органами та з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту виконавчого комітету Обухівської міської ради.
6.2. Висвітлення основних результатів реалізації Програми відбуватиметься у засобах масової інформації (на офіційному веб-порталі Обухівської міської ради).
6.3. Виконавці заходів Програми несуть персональну відповідальність за якісне та своєчасне виконання заходів Програми, раціональне використання фінансових коштів і ресурсів, що виділяються на їх реалізацію, своєчасну і якісну звітність.
6.4. З урахуванням реалізації заходів Програми та виділених в кожному поточному році фінансових ресурсів,  виконавці Програми надають свої пропозиції на наступний рік щодо обсягів фінансування з обґрунтуванням фінансового управління виконавчого комітету Обухівської міської ради та до постійних комісій Обухівської міської ради з питань фінансів, бюджету, планування, соціально – економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва та з питань  прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту.
6.5. За недостатності фінансування заходів Програми виконавці за погодженням із замовником вносять до Обухівської міської ради пропозиції про зміну термінів їх виконання або зняття з контролю.
6.6. За ініціативою Обухівської міської ради, виконавчого комітету Обухівської міської ради  про хід виконання Програми, ефективність реалізації її завдань і заходів, досягнення проміжних цілей та ефективність використання коштів розглядається на сесіях Обухівської міської ради та на засіданнях  постійних комісій Обухівської  міської ради протягом року.
6.7. По завершенню Програми подається звіт про її виконання на сесію Обухівської міської ради.
6.8. Контроль за реалізацією заходів, передбачених Програмою, покладається на  виконавчий комітет Обухівської міської ради та постійну комісію Обухівської міської ради з питань   прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту. 
7. ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПРОГРАМИ
7.1. Зміни до Програми вносяться у разі потреби та можуть передбачати:
- включення до затвердженої Програми додаткових заходів і завдань;
- уточнення показників, обсягів та джерел фінансування, переліку виконавців, строків виконання Програми та окремих заходів і завдань;
- виключення із затвердженої Програми окремих заходів і завдань, щодо яких визнано недоцільним подальше продовження робіт.
7.2. Рішення про внесення змін до Програми приймається міською радою. Порядок внесення змін до Програми повинен відповідати порядку розроблення Програми.
8. ПРИПИНЕННЯ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
8.1. Виконання Програми припиняється після закінчення встановленого строку її реалізації. Відповідальний виконавець складає звіт про результати виконання Програми та подає його на розгляд міській раді. 
8.2. Виконання  Програми припиняється достроково в разі: 
- оголошення надзвичайної ситуації регіонального масштабу, що унеможливлює виконання  Програми;
- припинення фінансування заходів і завдань Програми - за спільним поданням відповідального виконавця Програми та профільної постійної комісії Обухівської міської ради. 
 8.3. Рішення про дострокове припинення виконання Програми приймається міською радою.
 
Секретар ради                                                                                                                         С.М. Клочко