Текст:
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА проект
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ШІСНАДЦЯТА СЕСІЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
Р І Ш Е Н Н Я
28 жовтня 2021 року № ____- 16-VІІІ
Про затвердження Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки
З метою забезпечення протягом опалювального періоду 2021/2022 року безперервного надання на території Обухівської ради Київської області послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води виконавцями цих послуг, керуючись статтями 5, 7, 20, ст.91 Бюджетного кодексу України, статтями 9, 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення» статтями 26, 59, 61, 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи висновки постійних комісій Обухівської міської ради Київської області: з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури; з питань фінансів, бюджету планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Програму відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки (надалі – Програма), що додається.
2. Фінансовому управлінню Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області проводити фінансування Програми в межах коштів, затверджених у бюджеті Обухівської міської територіальної громади на відповідний рік.
3. Контроль за цільовим використанням коштів покласти на постійні комісії з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури, з питань фінансів, бюджету, планування, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва та посадову особу згідно з розподілом обов’язків.
Обухівський міський голова Олександр ЛЕВЧЕНКО
вик. Шевченко Л.М
Додаток
до рішення Обухівської міської ради Київської області від
_______________________№
Програма
відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки
м. Обухів
відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки (далі-Програма)
на розв’язання якої спрямовані заходи Програми
Прийняття Програми зумовлено тим, що виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області (надалі – Виконавчий комітет), з метою зменшення фінансового навантаження на населення, як одержувачів комунальних послуг у громаді, зменшує тарифи Приватному акціонерному товариству «Енергія», Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ» на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води в розмірі нижче економічно-обгрунтованих витрат на виробництво таких послуг, що призводить до погіршення фінансового стану Приватного акціонерного товариства «Енергія», Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ» та створює загрозу зриву безперебійного надання послуг.
Згідно зі ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» орган місцевого самоврядування встановлює тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво. У разів становлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов’язаний відшкодувати, з відповідного місцевого бюджету, виконавцю різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.
Постанова Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» в разі змін цін на складові тарифів, збільшення мінімальної заробітної плати, податків та зборів діюче законодавство, зокрема, з метою недопущення збитковості підприємств, які надають такі послуги, передбачає коригування тарифів за відповідними складовими.
Таким чином, виділення коштів на відшкодування різниці в тарифах для населення з бюджету громади є найбільш реальним джерелом забезпечення фінансової діяльності Приватного акціонерного товариства «Енергія» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ» в період встановлення тарифів в розмірі меншому ніж економічно обґрунтований.
У відповідності до статті 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статті 91 Бюджетного Кодексу України органи місцевого самоврядування мають право самостійно визначати напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства України, в тому числі на фінансування інших програм, пов’язаних з виконанням повноважень, затверджених відповідною місцевою радою.
Враховуючи зазначене, відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення можливе за рахунок коштів бюджету Обухівської міської територіальної громади.
63. Мета Програми
Прийняття даної Програми має за мету:
Забезпечення протягом опалювального періоду 2021/2022 року:
- безперервного надання на території Обухівської міської ради послуг з теплопостачання;
- забезпечення дії тарифів що застосовувалися для категорії споживачів «населення» в кінці опалювального періоду 2020/2021рр;- прогнозування та виділення з бюджету Обухівської міської територіальної громади (надалі – бюджет громади) коштів для відшкодування різниці в діючих тарифах та економічно обґрунтованих витратах на виробництво послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води;
- беззбиткової діяльності надавачів послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води;
- збереження кількості і якості надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води на нормативному рівні.
4. Шляхи і засоби розв’язання проблеми,
обсяги та джерела фінансування, порядок відшкодування
Головними розпорядником коштів на виконання Програми є Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області .
Виконавцем Програми є Приватне акціонерне товариство «Енергія», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ»
Фінансування заходів Програми здійснюється в межах фінансових можливостей бюджету громади відповідно до додатку 1 та додатку 2.
5.Система управління та контролю за ходом виконання Програми
Координацію і контроль за виконанням Програми здійснює постійна комісія Обухівської міської ради Київської області з питань бюджету планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва .
Відділ житлово-комунального господарства та транспорту Виконавчого комітету Обухівської міської ради здійснює узагальнення звітів відповідальних виконавців про поточне та остаточне виконання Програми, проводить аналіз вказаних звітів та включає його результати до щорічного звіту про виконання програми економічного і соціального розвитку громади.
Після завершення дії Програми виконавець оформляє Заключний звіт про результати виконання Програми.
Секретар Обухівської міської ради
Київської області Сергій КЛОЧКО
Начальник відділу житлово-комунального
господарства та транспорту Виконавчого
комітету Обухівської міської ради
Київської області Людмила ШЕВЧЕНКО
Додаток 1
до Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки
ПОРЯДОК
розрахунків, обліку та відшкодування різниці в тарифах
на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» у випадку невідповідності фактично вартості послуг встановленим тарифам
4.Головний розпорядник коштів, на підставі рішення Виконавчого комітету про погодження розрахунків з різниці в тарифах, в межах бюджету, проводить відшкодування витрат, що пов’язані з дією цін/тарифів на послуги, нижчих від розміру економічно обґрунтованих тарифів.
5.Перерахування коштів здійснюється помісячно на рахунок
Приватне акціонерне товариство «Енергія», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ» відкриті в банківській установі і використовуються ним для здійснення господарської діяльності.
Секретар Обухівської міської ради
Київської області Сергій КЛОЧКО
Начальник відділу житлово-комунального
господарства та транспорту Виконавчого
комітету Обухівської міської ради
Київської області Людмила ШЕВЧЕНКО
Додаток 2
до Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки
Розрахунок
різниці між розміром діючих тарифів на послуги
та розміром економічно обґрунтованих тарифів
________________________________________
Назва підприємства
Секретар Обухівської міської ради
Київської області Сергій КЛОЧКО
Начальник відділу житлово-комунального
господарства та транспорту Виконавчого
комітету Обухівської міської ради
Київської області Людмила ШЕВЧЕНКО
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА проект
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ШІСНАДЦЯТА СЕСІЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
Р І Ш Е Н Н Я
28 жовтня 2021 року № ____- 16-VІІІ
Про затвердження Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки
З метою забезпечення протягом опалювального періоду 2021/2022 року безперервного надання на території Обухівської ради Київської області послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води виконавцями цих послуг, керуючись статтями 5, 7, 20, ст.91 Бюджетного кодексу України, статтями 9, 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення» статтями 26, 59, 61, 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи висновки постійних комісій Обухівської міської ради Київської області: з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури; з питань фінансів, бюджету планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити Програму відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки (надалі – Програма), що додається.
2. Фінансовому управлінню Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області проводити фінансування Програми в межах коштів, затверджених у бюджеті Обухівської міської територіальної громади на відповідний рік.
3. Контроль за цільовим використанням коштів покласти на постійні комісії з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури, з питань фінансів, бюджету, планування, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва та посадову особу згідно з розподілом обов’язків.
Обухівський міський голова Олександр ЛЕВЧЕНКО
вик. Шевченко Л.М
Додаток
до рішення Обухівської міської ради Київської області від
_______________________№
Програма
відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки
м. Обухів
- ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки (далі-Програма)
| 1. | Ініціатор розроблення Програми | Обухівська міська рада Київської області |
| 2. | Розробник Програми | Відділ житлово-комунального господарства та транспорту Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області |
| 3. | Головний розпорядник коштів | Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області |
| 4. | Відповідальний виконавець Програми | Відділ житлово-комунального господарства та транспорту Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області |
| 5. | Учасники Програми | Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області , Приватне акціонерне товариство «Енергія», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ» |
| 6. | Терміни реалізації Програми | 2021- 2022 роки |
| 7. | Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми | Бюджет Обухівської міської територіальної громади, інші джерела не заборонені чинним законодавством України |
| 8. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, грн. | 27573534,66 грн. |
| 8.1 | В тому числі бюджетних коштів | 2021 рік – 9607923,77 грн. 2022 рік –17 965 610,89 грн. |
| 8.1.1 | З них коштів бюджету Обухівської міської територіальної громади | 2021 рік – 9607923,77 грн. 2022 рік – 17 965 610,89 грн. |
- Визначення проблеми
на розв’язання якої спрямовані заходи Програми
Прийняття Програми зумовлено тим, що виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області (надалі – Виконавчий комітет), з метою зменшення фінансового навантаження на населення, як одержувачів комунальних послуг у громаді, зменшує тарифи Приватному акціонерному товариству «Енергія», Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ» на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води в розмірі нижче економічно-обгрунтованих витрат на виробництво таких послуг, що призводить до погіршення фінансового стану Приватного акціонерного товариства «Енергія», Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ» та створює загрозу зриву безперебійного надання послуг.
Згідно зі ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» орган місцевого самоврядування встановлює тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво. У разів становлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов’язаний відшкодувати, з відповідного місцевого бюджету, виконавцю різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.
Постанова Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» в разі змін цін на складові тарифів, збільшення мінімальної заробітної плати, податків та зборів діюче законодавство, зокрема, з метою недопущення збитковості підприємств, які надають такі послуги, передбачає коригування тарифів за відповідними складовими.
Таким чином, виділення коштів на відшкодування різниці в тарифах для населення з бюджету громади є найбільш реальним джерелом забезпечення фінансової діяльності Приватного акціонерного товариства «Енергія» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ» в період встановлення тарифів в розмірі меншому ніж економічно обґрунтований.
У відповідності до статті 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статті 91 Бюджетного Кодексу України органи місцевого самоврядування мають право самостійно визначати напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства України, в тому числі на фінансування інших програм, пов’язаних з виконанням повноважень, затверджених відповідною місцевою радою.
Враховуючи зазначене, відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення можливе за рахунок коштів бюджету Обухівської міської територіальної громади.
63. Мета Програми
Прийняття даної Програми має за мету:
Забезпечення протягом опалювального періоду 2021/2022 року:
- безперервного надання на території Обухівської міської ради послуг з теплопостачання;
- забезпечення дії тарифів що застосовувалися для категорії споживачів «населення» в кінці опалювального періоду 2020/2021рр;- прогнозування та виділення з бюджету Обухівської міської територіальної громади (надалі – бюджет громади) коштів для відшкодування різниці в діючих тарифах та економічно обґрунтованих витратах на виробництво послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води;
- беззбиткової діяльності надавачів послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води;
- збереження кількості і якості надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води на нормативному рівні.
4. Шляхи і засоби розв’язання проблеми,
обсяги та джерела фінансування, порядок відшкодування
Головними розпорядником коштів на виконання Програми є Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області .
Виконавцем Програми є Приватне акціонерне товариство «Енергія», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ»
Фінансування заходів Програми здійснюється в межах фінансових можливостей бюджету громади відповідно до додатку 1 та додатку 2.
5.Система управління та контролю за ходом виконання Програми
Координацію і контроль за виконанням Програми здійснює постійна комісія Обухівської міської ради Київської області з питань бюджету планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва .
Відділ житлово-комунального господарства та транспорту Виконавчого комітету Обухівської міської ради здійснює узагальнення звітів відповідальних виконавців про поточне та остаточне виконання Програми, проводить аналіз вказаних звітів та включає його результати до щорічного звіту про виконання програми економічного і соціального розвитку громади.
Після завершення дії Програми виконавець оформляє Заключний звіт про результати виконання Програми.
Секретар Обухівської міської ради
Київської області Сергій КЛОЧКО
Начальник відділу житлово-комунального
господарства та транспорту Виконавчого
комітету Обухівської міської ради
Київської області Людмила ШЕВЧЕНКО
Додаток 1
до Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки
ПОРЯДОК
розрахунків, обліку та відшкодування різниці в тарифах
на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» у випадку невідповідності фактично вартості послуг встановленим тарифам
- Цей Порядок визначає механізм розрахунку та відшкодування
Приватне акціонерне товариство «Енергія», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ»різниці між діючими тарифами на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» та економічно обґрунтованими тарифами (надалі - різниця в тарифах). - Видатки на відшкодування витрат виробнику послуг, що пов’язані із дією цін/тарифів на комунальні послуги, які є нижчими від розміру економічно обґрунтованих цін/тарифів на ці послуги, Обухівська міська рада Київської області передбачає у бюджеті громади згідно з наданими виробником послуг розрахунками.
- Приватне акціонерне товариство «Енергія», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ» готують розрахунки з різниці в тарифах за формою згідно з додатком 2 Програми та подає Виконавчому комітету для погодження.
4.Головний розпорядник коштів, на підставі рішення Виконавчого комітету про погодження розрахунків з різниці в тарифах, в межах бюджету, проводить відшкодування витрат, що пов’язані з дією цін/тарифів на послуги, нижчих від розміру економічно обґрунтованих тарифів.
5.Перерахування коштів здійснюється помісячно на рахунок
Приватне акціонерне товариство «Енергія», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОЕНЕРГОПОСТАЧ» відкриті в банківській установі і використовуються ним для здійснення господарської діяльності.
Секретар Обухівської міської ради
Київської області Сергій КЛОЧКО
Начальник відділу житлово-комунального
господарства та транспорту Виконавчого
комітету Обухівської міської ради
Київської області Людмила ШЕВЧЕНКО
Додаток 2
до Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів категорії «населення» виконавцям цих послуг на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2022 роки
Розрахунок
різниці між розміром діючих тарифів на послуги
та розміром економічно обґрунтованих тарифів
________________________________________
Назва підприємства
| Місяць, рік | Нарахування згідно діючих тарифів для населення, грн. | Нарахування згідно економічно обгрунтованих тарифів для населення, грн. | Різниця між нарахуваннями згідно діючих тарифів та нарахуванням згідно економічно обґрунтованих тарифів, грн. | Підлягає відшкодуванню, грн. |
| Керівникпідприємства | __________________ (підпис) | ___________________________ (ініціали та прізвище) |
| Головний бухгалтер | __________________ (підпис) | ___________________________ (ініціали та прізвище) |
| М. П. |
Секретар Обухівської міської ради
Київської області Сергій КЛОЧКО
Начальник відділу житлово-комунального
господарства та транспорту Виконавчого
комітету Обухівської міської ради
Київської області Людмила ШЕВЧЕНКО