ПРОЄКТ РІШЕННЯ
Про затвердження Положення про старосту
Обухівської міської територіальної громади
Обухівського району Київської області у новій редакції
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
___ березня 2023 року № ___ – 39 -VІІІ
Про затвердження Положення про старосту
Обухівської міської територіальної громади
Обухівського району Київської області у новій редакції
Керуючись ч. 3 ст. 26, ст. 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення належного рівня представництва інтересів жителів сілта приведення Положення про старосту Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області у відповідність до вимог чинного законодавства, враховуючи рекомендації постійних комісій з питань: прав людини, законності, депутатської діяльності, етики та регламенту,
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДАВИРІШИЛА:
1.Затвердити Положення про старосту Обухівської територіальної громади Обухівського району Київської області (надалі-Положення) у новій редакції, що додається.
2.Керуючому справами Виконавчого комітету Обухівської міської ради забезпечити виконання старостами прийнятого Положення у новій редакції.
3. Рішення Обухівської міської ради від 03.12.2020 року №8-1(ІІ пленарне)-VІІІ «Про затвердження Положення про старосту Обухівської міської об’єднаної територіальної громади Київської області» визнати таким, що втратило чинність.
4.Контроль за виконанням цього рішення залишаю за собою.
Секретар Обухівської міської ради Сергій КЛОЧКО
Погоджено:
Керуючий справами Виконавчого
комітету Обухівської міської ради
Київської області Віктор РОГОЗА
_________ «__» березня 2023 року
Начальник юридичного відділу
Виконавчого
комітету Обухівської міської ради
Київської області Наталія СОКЛАКОВА
_________ «__» березня 2023 року
Головний спеціаліст Секретаріату
Обухівської міської ради
Київської області Катерина ЛІТВІНОВА
_________ «__» березня 2023 року
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Обухівської міської ради
від ____ березня 2023 №___39-УІІІ
ПОЛОЖЕННЯ ПРО СТАРОСТУ ОБУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ОБУХІВСЬКОГО РАЙОНУ
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Преамбула
Положення про старосту Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області (далі-Положення) розроблене відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших актів законодавства України та визначає правовий статус старости Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області (далі – Обухівська МТГ), порядок його обрання та припинення повноважень, його права та обов’язки, повноваження, відповідальність, порядок звітування та інші питання, пов’язані з діяльністю старости.
1. Загальні положення
1.1. Правовий статус старости
1.1.1. Правовий статус старости визначається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами України, Статутом Обухівської міської об’єднаної територіальної громади Київської області (далі-Статут), що затверджений рішенням Обухівської міської ради від 25.06.2020 № 1509-65-УІІ та зареєстрований Центральним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції м. Київ 26.08.2020 та цим Положенням.
1.1.2. Староста є посадовою особою місцевого самоврядування, яка затверджується на строк повноважень місцевої ради у населених пунктах, що визначені відповідно до рішення Обухівської міської ради Київської області.
1.1.3. У своїй діяльності староста керується Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими актами законодавства України, рішеннями Обухівської міської ради та її виконавчого комітету, Статутом Обухівської міської об’єднаної територіальної громади Київської області та цим Положенням.
1.1.4. Староста набуває статусу посадової особи місцевого самоврядування відповідно до вимог законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про службу в органах місцевого самоврядування».
1.1.5. Обухівська міська рада за пропозицією Обухівського міського голови може прийняти рішення про входження окремих старост до складу виконавчого комітету Обухівської міської ради за посадою.
1.1.6. На старосту поширюються вимоги щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» для міського голови.
1.1.7. На старосту поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції».
1.1.8. Порядок організації роботи старости визначається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами, а також цим Положенням.
1.2. Порядок затвердження старости та строк його повноважень
1.2.1. Основні засади, організацію і порядок затвердження старост передбачено Законом України «Про місцеве самоврядування і Україні».
1.2.2. Староста затверджується Обухівською міською радою на строк її повноважень за пропозицією Обухівського міського голови, і призначається на постійній основі у Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області, а у разі обрання членом виконавчого комітету також бере участь у засіданнях виконавчого комітету Обухівської міської ради як член колегіального органу.
1.2.3. На посаду старости не може бути призначена особа, щодо якої наявні обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, визначені Законам України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
1.2.4. Повноваження старости припиняються одночасно з припиненням повноважень Обухівської міської ради за виключенням випадків дострокового припинення ним повноважень.
1.3 Порядок погодження та внесення кандидатури старости на затвердження.
1.3.1. Кандидатура старости вноситься Обухівським міським головою на громадське обговоренняшляхом проведення Загальних зборів жителів Обухівської міської територіальної громади Київської області за місцем проживання, згідно зПоложенням про громадські слухання, яке є невід’ємною частиною Статуту, івважається погодженою з жителями відповідного старостинського округу, якщо у результаті громадського обговорення отримала таку підтримку у старостинському окрузі:
1)з кількістю жителів до 1500 - більше 20 відсотків голосів жителів від загальної кількості жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах;
2)з кількістю жителів від 1500 до 10 тисяч - більше 17 відсотків голосів;
3)з кількістю жителів від 10 тисяч до 20 тисяч - більше 14 відсотків голосів.
1.3.2.За результатами проведеного громадського обговорення кандидатури старости складається протокол, який має містити такі відомості: дата (період) і місце проведення громадського обговорення кількість жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах, відомості про кандидатуру старости, кількість учасників громадського обговорення, які підтримали відповідну кандидатуру, із зазначенням прізвища, власного імені (усіх власних імен) та по батькові (за наявності), числа, місяця і року народження, серії та номера паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України - для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), що засвідчується підписом таких учасників.
1.3.3. У разі неможливості проведення громадського обговорення, у зв’язку з надзвичайним станом або з інших об’єктивних причин, шляхом проведення Загальних зборів мешканців Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області за місцем проживання, розпорядженням Обухівського міського голови визначається інший вид громадського обговорення. Результати всіх видів участі жителів старостинського округу в обговоренні враховуються при призначенні старости, з дотриманням вимог актів законодавства України та Статуту.
1.3.4. Кандидатура старости відповідного старостинського округу, не підтримана Обухівською міською радою, не може бути повторно внесена для затвердження у цьому старостинському окрузі протягом поточного скликання Обухівської міської ради.
2. Завдання, права та обов’язки старости
2.1. Староста відповідно до ст. 541 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконує наступні завдання:
2.1.1. представляє інтереси жителів населених пунктів відповідного старостинського округу у виконавчих органах Обухівської міської ради;
2.1.2.сприяє жителям визначених міською радою населених пунктів у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування;
2.1.3. бере участь у підготовці проекту бюджету територіальної громади в частині фінансування програм, що реалізуються на відповідній території;
2.1.4. вносить пропозиції до виконавчого комітету Обухівської міської ради з питань діяльності на території, що визначена міською радою, виконавчих органів Обухівської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб.
2.1.5. бере участь у підготовці проектів рішень Обухівської міської ради, що стосуються майна Обухівської міської територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу.
2.1.6. бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного старостинського округу та інформує міського голову, виконавчі органи Обухівської міської ради про його результати.
2.1.7. отримує від виконавчих органівОбухівськоїміської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осібінформацію, документи i матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень.
2.1.8. сприяє утворенню та діяльностіорганівсамоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідномустаростинському окрузі.
2.1.9. староста, який є посадовою особою місцевого самоврядування виконавчого комітету Обухівської міської ради, уповноважений:
- здійснювати нотаріальні дії, керуючись у своїй діяльності Законами України, Порядком вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування, а саме: видавати довіреності відповідно до ст.37Закону України «Про нотаріат»;
- посвідчувати заповіти (крім секретних);
- видавати дублікати посвідчених ними документів;
- засвідчувати вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них;
- засвідчувати справжність підпису на документах;
2)видавати довідки інформаційного характеру, довідки - характеристики за зверненнями мешканців відповідного села, а також представників установ, підприємств незалежно від форм власності, що розташовані на підпорядкованій території;
3)у разі тимчасової відсутності посадових осіб Центру надання адміністративних послуг, забезпечувати надання адміністративних послуг жителям села (сіл), у порядку, що визначається розпорядженням міського голови або додатково посадовою інструкцією.
2.1.10. здійснює інші повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.
2.2. На старосту відповідно до ст. 541 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» покладаються такі обов’язки:
2.2.1. додержуватися Конституції України та інших нормативно-правових актів України, що визначають його діяльність та регламентують діяльність органів місцевого самоврядування, Статуту Обухівської міської об’єднаної територіальної громади та цього Положення; виконувати рішення Обухівської міської ради та її виконавчого комітету;
2.2.2. представляти жителів визначеної міською радою території в органах місцевого самоврядування Обухівської міської територіальної громади;
2.2.3. брати участь у підготовці проекту бюджету територіальної громади в частині фінансування програм, що реалізуються на відповідній території ;
2.2.4. вносити пропозиції до виконавчого комітету Обухівської міської ради з питань діяльності на території, що визначена міською радою,виконавчих органів Обухівської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб;
2.2.5. сприяти жителям підпорядкованих населених пунктів у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування та інших установ, видавати довідки та інформацію за їх зверненнями;
2.2.6. здійснювати у визначені графіком дні прийому прийняття заяв від жителів відповідних населених пунктів, адресовані органу місцевого самоврядування Обухівської міської територіальної громади, їх посадовим особам з подальшою їх передачею за призначенням;
2.2.7. здійснювати моніторинг за дотриманням прав і законних інтересів жителів відповідних населених пунктів у сфері соціального захисту, культури, освіти, спорту, туризму, житлово-комунального господарства, реалізації права на працю, медичну допомогу; звітувати у передбачені цим Положенням строки про результати моніторингу на засіданні виконавчого комітету Обухівської міської ради;
2.2.8. здійснювати прийом жителів населених пунктів, що визначені міською радою, відповідно до визначеного графіка прийому;
2.2.9. ініціювати серед жителів підпорядкованих населених пунктів надання ними пропозицій щодо соціально-економічного та культурного розвитку, соціального, побутового та транспортного обслуговування, стоянок та майданчиків для паркування автомобільного транспорту; інших питань місцевого значення;
2.2.10. здійснювати збір пропозицій від жителів населених пунктів, що визначені міською радою, відносно питань місцевого значення, їх аналіз з подальшою передачею сформованої інформації за призначенням;
2.2.11. здійснювати моніторинг благоустрою підпорядкованих населених пунктів Обухівської міської територіальної громади, дотримання Правил благоустрою, затверджених рішенням Обухівської міської ради, та звітувати про його результати у строки, передбачені цим Положенням, на засіданні виконавчого комітету Обухівської міської ради;
2.2.12. сприяти виконанню на території підпорядкованих населених пунктів програм соціально-економічного та культурного розвитку, затверджених рішенням Обухівської міської ради, цільових програм з інших питань самоврядування;
2.2.13. надавати допомогу та брати участь в організації загальних зборів громадян населених пунктів, що визначені міською радою, надавати допомогу в оформленні документів за результатами зборів; здійснювати моніторинг реалізації рішень, прийнятих на зборах, та повідомляти про це відповідну громаду;
2.2.14. здійснювати моніторинг стану об’єктів комунальної власності, які розміщені на підпорядкованій території; у разі виявлення його пошкодження або намірів про неналежне його використання невідкладно повідомляти про це відповідні органи місцевого самоврядування;
2.2.15. сприяти діяльності органів самоорганізації населення, які діють на території населених пунктів, надавати їм практичну допомогу;
2.2.16. сприяти створенню громадського активу в населених пунктах, що визначені міською радою, які визначатимуть пріоритетність місцевих інтересів та проведення робіт на відповідній території;
2.2.17. сприяти створенню умов для розвитку культури, відродження осередків традиційної народної творчості, національно-культурних традицій населення, художніх промислів і ремесел;
2.2.18. сприяти роботі творчих спілок, національно-культурних товариств, асоціацій, інших громадських та неприбуткових організацій, які діють у сфері охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, роботи з молоддю;
2.2.19. сприяти створенню умов для занять фізичною культурою і спортом за місцем проживання населення та в місцях масового відпочинку;
2.2.20. дотримуватися правил службової етики, встановлених законодавчими актами України;
2.2.21. забезпечувати зберігання офіційних документів, визначених зведеною номенклатурою справ Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, забезпечувати доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому законом порядку;
2.2.22. забезпечувати ведення діловодства, обліку i звітності з передачею документів до архіву;
2.2.23. шанобливо ставитися до жителів відповідного старостинського округу та належним чином проводити роботу з їх зверненнями до органів місцевого самоврядування;
2.2.24. здійснювати заходи із ведення господарського обліку на території відповідного старостинського округу;
2.2.25. звітувати перед Обухівською міською радою та перед жителями підпорядкованих населених пунктів у строки, визначені п. 4 цього Положення;
2.2.26. виконувати поточні доручення Обухівської міської ради, її виконавчого комітету, Обухівського міського голови та звітувати про їх виконання;
2.2.27. здійснюватиінші обов’язки у відповідності до чинного законодавства.
2.3. Староста відповідно до ст. 541 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» має наступні права:
2.3.1. офіційнопредставляє інтереси жителів підпорядкованого села (сіл) у виконавчих органах міської ради;
2.3.2. бере участь у пленарних засіданнях міської ради та засіданнях її постійних комісій;
2.3.3. має право на гарантований виступ на пленарних засіданняхОбухівської міської ради, засіданнях її постійних комісій з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного села;
2.3.4. сприяє жителям відповідного села у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування;
2.3.5. бере участь в організації виконання рішень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень Обухівського міського голови на території відповідного села та у здійсненні контролю за їх виконанням;
2.3.6. бере участь у підготовці проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на підпорядкованій території ;
2.3.7. вносить пропозиції до виконавчого комітету міської ради з питань діяльності на території, що визначена міською радою, виконавчих органів Обухівської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб;
2.3.8. бере участь у підготовці проектів рішень міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на підпорядкованій території ;
2.3.9. бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на підпорядкованій території ;
2.3.10. бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного села та інформує міського голову, виконавчі органи міської ради про його результати;
2.3.11.отримує від виконавчих органів міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;
2.3.12. сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному селі (селах);
2.3.13. вноситьпропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітетуОбухівської міської ради з питань, що стосуються інтересів громади у межах відповідного старостинського округу; оголошує на засіданнях виконавчого комітету тексти заяв та звернень відповідної громади, її членів з питань, що стосуються інтересів відповідного старостинського округу чи інтересівтериторіальної громади загалом;
2.3.14. порушує у виконавчому комітетіОбухівської міської ради питання про необхідність проведення перевірок з питань, віднесених до компетенції ради та її виконавчих органів, діяльностіпідприємств, установ i організацій, розташованих на території відповідного старостинського округу незалежно від форми власності.
2.3.15. пропонує питання для розгляду органом (органами) самоорганізації населення відповідного старостинського округу.
2.3.16. звертається до державних правоохоронних органів у разі виявлення порушень закону, громадського порядку на території відповідного старостинського округу.
2.3.17. вчиняєнотаріальнідії відповідно до законодавства та рішення виконавчого комітету Обухівської міської ради.
2.3.18. здійснює інші повноваження, визначені цим та іншими законами, а також розпорядженнями Обухівського міського голови.
3. Організація роботи старости
3.1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, організація діловодства та інші питання діяльності старости визначаються Обухівською міською радою та її виконавчим комітетом.
3.2. Графік прийому жителів підпорядкованих населених пунктів старостою затверджується виконавчим комітетом Обухівської міської ради з врахуванням вимог діючого законодавства.
3.3. Інформаційне, методологічне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення старости здійснюється Виконавчим комітетом Обухівської міської ради з місцевого бюджету.
3.4. У разі тимчасової відсутності старости відповідного старостинського округу (відпустка, тимчасова втрата працездатності, тривале відрядження чи ін.) його обов’язки тимчасово виконує староста, визначений Обухівським міським головою, згідно з розпорядженням.
- Підзвітність, підконтрольність та відповідальність старости
4.2. Староста не рідше одного разу на рік, протягом першого кварталу року, звітує про свою роботу перед жителями населених пунктів, що визначені міською радою, на відкритій зустрічі з громадянами.
4.3. На вимогу не менше однієї третьої депутатів Обухівської міської ради староста зобов’язаний прозвітувати перед радою про свою роботу у будь-який визначений ними термін.
4.4. Заслуховування звіту старости перед жителями старостинського округу відбувається на відкритій зустрічі, у спосіб, що дає можливість жителям старостинського округу поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції. Інформація про відповідну зустріч, а також письмовий звіт старости оприлюднюються на офіційному веб-сайті Обухівської міської ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відповідної зустрічі.
4.5. Староста несе повну персональну відповідальність за зберігання печаток, штампів і бланків, переданих йому виконавчим органом міської ради, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №736 «Про затвердження Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію».
4.6. Староста може бути притягнений до дисциплінарної, матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної законом. Повноваження старости можуть бути достроково припинені за рішенням Обухівської міської ради.
4.7. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності старости, відшкодовується за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності старости, вирішуються в судовомупорядку.
Секретар Обухівської міської ради Сергій КЛОЧКО