Пояснювальна записка
до проєкту рішення Обухівської міської ради Київської області
«Про винесення на громадське обговорення
проєкту рішення «Про формування мережі ліцеїв
в Обухівській міській територіальній громаді
Обухівського району Київської області»
 
Відповідно до ст. 13, 25, 66 Закону України «Про освіту», ст. 32 і 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення механізмів формування мережі ліцеїв для запровадження якісної профільної середньої освіти», а також раціонального використання бюджетних коштів, що передбачені на галузь освіти, відповідно до повноважень, визначених  ст. 143 Конституції України, ст. 26, частиною першою ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою формування оптимальної мережі ліцеїв в Обухівській міській територіальній громаді Обухівського району Київської області, що відповідає потребам населення у наданні освітніх послуг із врахуванням соціальних, географічних та економічних умов підготовлено проєкт рішення Обухівської міської ради Київської області «Про винесення на громадське обговорення проєкту рішення «Про формування мережі ліцеїв в Обухівській міській територіальній громаді Обухівського району Київської області».
18.03.2020 набрав чинності Закон України «Про повну загальну середню освіту» та Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення механізмів формування мережі ліцеїв для запровадження якісної профільної середньої освіти», які визначають правові, організаційні та економічні засади функціонування і розвитку системи повної загальної середньої освіти.
Зі вступом в дію зазначених Законів  з’явилось законодавче підґрунтя для реформування системи загальної середньої освіти, що має сприяти підвищенню якості освіти та освітньої діяльності, істотному зростанню інтелектуального, культурного потенціалу суспільства та особистості.
У законодавстві не вживаються терміни «І ступінь» чи «І-II», «І-III ступені». Натомість Закони містять терміни «початкова школа», «гімназія», «ліцей».
Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»  заклад загальної середньої освіти, що здійснює освітню діяльність на декількох рівнях загальної середньої освіти, має тип закладу вищого рівня, на якому провадиться освітня діяльність.
Засновникам ліцеїв до 01.09.2027 необхідно забезпечити з урахуванням вимог законодавства виконання затверджених  обласними радами планів формування мережі закладів освіти, шляхом утворення та забезпечення ліцеїв належною матеріально-технічною базою, обладнанням, доступом до мережі Інтернет, відібрати на конкурсних засадах педагогічних працівників, провести конкурс відповідно до вимог цього Закону на посаду керівника закладу освіти та вжити інших необхідних дій, визначених відповідними планами та законодавством.
У засновника першочергове завдання визначити своє бачення мережі ліцеїв у громаді з урахуванням вимог до таких закладів та розглянути шляхи запровадження змін. До 01.09.2024 міська рада має прийняти рішення щодо плану створення профільного ліцею.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про повну загальну середню освіту» з 01.09.2027 набирають чинності такі вимоги Закону:

• початкова школа має функціонувати як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії (абз. 5 ч. 1 ст. 35);
• гімназія та ліцей мають функціонувати як окремі юридичні особи
  (абз. 6 ч. 1 ст. 35);
• для започаткування та провадження освітньої діяльності комунального ліцею у його складі має бути створено та функціонувати не менше двох 10-х класів;
• як виняток, за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти (абз. 7 ч. 1 ст. 35).

Наразі актуальним є питання щодо зміни підходів до здобуття профільної освіти.
Проблемами нинішньої профільної школи є:
- значна кількість шкіл, у яких по одному класу на паралелі 10-11-х класів, що забезпечують здобуття профільної середньої освіти;
- рішення про профіль навчання заклади освіти здебільшого ухвалюють з огляду на забезпечення педагогічного навантаження вчителя, а не запитів учнів та їхніх батьків;
- ігнорування потреб меншості в ухваленні рішення щодо профілю навчання;
- нерозуміння батьками суті профільного навчання для подальшого життя дітей.
Пропонується винести на громадське обговорення проєкт рішення «Про формування мережі ліцеїв в Обухівській міській територіальній громаді Обухівського району Київської області». Трансформація мережі закладів загальної середньої освіти Обухівської міської територіальної громади відбуватиметься поетапно:

• у 2024/2025 н.р. відбудеться обговорення рішення «Про формування мережі ліцеїв в Обухівській міській територіальній громаді Обухівського району Київської області»;
• у 2025/2026 н.р. 6 ЗЗСО не будуть набирати 10 класи/110 учнів. Натомість Академічний ліцей № 1 ім. А.С. Малишка набере 6 десятих класів – орієнтовно 180 учнів. Середня наповнюваність класів становитиме 30 учнів. Академічний ліцей № 1 у 2025/2026 н.р. не набирає 1-і класи, переводяться 5-ті класи до інших закладів освіти міста. Відповідно змінюється територія обслуговування закладами освіти (рішенням сесії Обухівської міської ради).
• у 2026/2027 н.р. ще 3 заклади загальної середньої освіти громади не набирають 10 класи. Академічний ліцей № 1 ім. А.С. Малишка набирає орієнтовно 13 класів/390 учнів до 10 класу, учні 3-х і 6-х класів переводяться до інших закладів загальної середньої освіти міста;
• до 01.09.2027 відбувається зміна Статутів закладів загальної середньої освіти громади: Академічний ліцей № 1 ім. А.С. Малишка стає ліцеєм, який надає профільну середню освіту; інші ліцеї громади стають гімназіями, які мають в своїй структурі початкову школу і гімназію.

Прийняття та реалізація цього рішення забезпечить:

• створення ефективної, доступної і спроможної мережі початкових шкіл і гімназій;
• формуванням мережі ліцеїв, які за умови наявності стандарту профільної середньої освіти, відповідної типової освітньої програми та на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України зможуть з 2027 року запровадити трирічні освітні програми в межах дванадцятирічної повної загальної середньої освіти;
• створення умов для індивідуальної траєкторії розвитку здобувачів освіти, їх самореалізації, вибору професії та оволодіння ключовими компетентностями, необхідними для успішної самореалізації, соціалізації, подальшої трудової діяльності.

 
 
Начальник управління освіти                                          Олена КОЛОМІЄЦЬ