ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
 КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ СІМДЕСЯТ ПЕРША СЕСІЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я
20 лютого 2025 року                                                                   №       - 71 – VІІІ
 
Про виконання Програми захисту населення і територій Обухівської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за 2024рік.
 
Розглянувши звіт «Про виконання Програми захисту населення і територій Обухівської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру  за 2024 рік», проєкт якого було розглянуто та схвалено рішенням Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області від 11 лютого 2025 року №____«Про виконання Програми захисту населення і територій Обухівської міської  територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру  за 2024 рік», відповідно до підпункту 1 пункту а статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та враховуючи висновки  постійних комісій Обухівської міської ради Київської області: з питань комунального господарства та управління комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури; з питань фінансів, бюджету, планування, соціально – економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва,
 
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА ВИРІШИЛА:
 

1. Затвердити звіт про виконання Програми захисту населення і територій Обухівської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру  за 2024 рік , згідно додатку.

 
 
 
 
Секретар Обухівської міської ради                                                 Лариса ІЛЬЄНКО                                                  
 
     
 
 
 
 
 
 
 
        Олександр ЛЕНДА
 
ПОГОДЖЕНО:
 
Заступник міського голови з питань                                    Олена ПАЄНКО    
діяльності виконавчих органів                                              ____лютого 2025  року
Обухівської міської ради                                
 
Начальник фінансового управління
Виконавчого комітету Обухівської                                    Ніна МЕДВІДЧУК
міської ради                                                                            ____лютого 2025  року
 
                                                 
Начальник юридичного відділу                              
Виконавчого комітету Обухівської                                     Сергій ПІДЛІСНИЙ
міської ради                                                                           ___лютого 2025  року
 
                                                                                    
Завідувач сектору з питань надзвичайних ситуацій               
та цивільного захисту Виконавчого                                     Олександр ЛЕНДА
комітету Обухівської міської ради                                       ___ лютого 2025  року
 
 
Голова постійної комісії з питань комунальної                 ___________________
власності, житлово-комунального господарства,              ___ лютого 2025  року
енергозбереження, транспорту, благоустрою,
будівництва та архітектури Обухівської
міської ради                                                   
 
Голова  постійної комісії міської ради                                Вікторія ІЩЕНКО
з питань фінансів, бюджету, планування,                           ___ лютого 2025  року
соціально-економічного розвитку, інвестицій
та міжнародного співробітництва                                              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток до рішення 
Обухівської міської ради
від 20 лютого 2025 року
№          -71- VIII
 
Звіт
про виконання Програми захисту населення і територій Обухівської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру  за 2024 рік
 
Програма захисту населення і територій Обухівської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру  на 2024 рік затверджена  рішенням Обухівської міської ради від 21.12.2023 №1058-51-VІІІ (зі змінами) та розроблена відповідно Кодексу цивільного захисту України від 02 жовтня 2012 року № 5403-VI, Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, Закону України «Про основи національного спротиву», Закону України «Про національну безпеку України», Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Указу Президента України від 25 вересня 2017 року № 283/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 вересня 2017 року «Про Концепцію реформування та подальшого розвитку системи управління державою в умовах надзвичайного стану і в особливий період», розпорядження Президента України від 14.07.2001 № 190/2001-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», постанови Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11 «Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2015 року № 101 «Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів (крім державних) для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків»; постанови Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 138 «Деякі питання використання об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 року  № 733 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв’язку у сфері цивільного захисту», постанови Кабінету Міністрів України від  09 жовтня 2013 року № 787 «Про затвердження Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819 «Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях», постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 443 «Про затвердження Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 6.03.2002 № 264 «Про затвердження Порядку обліку місць масового відпочинку на водних об’єктах» і спрямована на:
-  реалізацію державної політики захисту населення і території Обухівської міської територіальної громади від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;
-  вдосконалення системи забезпечення техногенної та пожежної безпеки населених пунктів;
- створення та подальшого розвитку спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, підрозділів і формувань;
- забезпечення захисту життя і здоров’я громадян від надзвичайних ситуацій та їх негативних наслідків, при користуванні водними об’єктами які розташовані на території  Обухівської міської територіальної громади;
- забезпечення населення  і особового складу невоєнізованих формувань цивільного захисту (цивільної оборони) засобами індивідуального захисту;
- виявлення, вилучення та знешкодження вибухонебезпечних предметів часів Громадянської, І-ї та ІІ-ї Світових воєн, а також реабілітацію територій, забруднених внаслідок військової діяльності;
- створення матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків;
- забезпечення оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного або воєнного (військового) характеру.
Метою Програми є зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій та досягнення гарантованого рівня захисту населення і територій від їх наслідків.
Рішенням  Виконавчого комітету Обухівської міської ради від 20 грудня 2023 року № 470  утворено субланку Обухівської міської територіальної громади Обухівської районної ланки Київської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, затверджено її положення  та перелік спеціалізованих служб субланки  Обухівської міської територіальної громади Обухівської районної ланки Київської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту:
спеціалізована служба енергетики  - на базі ПрАТ ДТЕК «Київські регіональні електромережі» Обухівський регіон та ТОВ «Міський житловий центр»;
спеціалізована служба Комунально-технічного, транспортного і технічного  забезпечення – на базі відділу ЖКГ та транспорту виконавчого комітету Обухівської міської ради, КП ОМР «Обухівтеплотрансбуд», КП «Обухівське водопровідно-каналізаційне підприємство», ТОВ «Обухівтранс», управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради;
інженерна спеціалізована служба на базі - відділу розвитку інфраструктури, містобудування та архітектури, відділу капітального будівництва виконавчого комітету Обухівської міської ради, відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю;
спеціалізована служба матеріального забезпечення, торгівлі та харчування – на базі відділу фінансово-господарського забезпечення, управління економіки виконавчого комітету Обухівської міської ради, КП ОМР «Обухівський ринок»;
медична спеціалізована служба – на базі сектору з питань охорони здоров'я виконавчого комітету Обухівської міської ради, КП ОМР «Обухівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», КНП ОМР «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», КНП ОМР «Обухівська стоматологічна поліклініка»;
спеціалізована служба зв’язку та оповіщення -  на базі відділу інформаційно-аналітичного забезпечення та комунікації з громадськістю, відділу інформаційних технологій та електронного урядування;
спеціалізована служба охорони громадського порядку – на базі відділу оборонної роботи, взаємодії з правоохоронними органами та з питань надзвичайних ситуацій і цивільного захисту виконавчого комітету Обухівської міської ради, Обухівського РУ ГУ НП у Київській області, Обухівського РВ УПО ГУ в Київській області, КП ОМР «Обухівська міська варта»;
протипожежна спеціалізована служба – на базі сектора з питань НС та ЦЗ виконавчого комітету Обухівської міської ради, Обухівського РУ ГУ ДСНС України у Київській області;
Матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту потребує приведення до рівня сучасних вимог. Потребує заміни та модернізації техніка та спорядження, які перебувають на озброєнні підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, підрозділів та формувань, а також інших підрозділів, які залучаються до виконання завдань цивільного захисту.
На території Обухівської міської територіальної громади розташовані два пожежно-рятувальних підрозділи, а саме 16 державна пожежно-рятувальна частина та 43державна пожежно-рятувальна частина по охороні ПРаТ « ККПК» на балансі яких перебуває 18 одиниць транспортних засобів.
Також на території міста розташовані три диспетчерські служби, які координують роботу аварійно-технічних служб, а також приймають заявки і виклики від жителів міста, та вісім  аварійно-відновлювальних  бригад, які створені на базі комунальних підприємств, підприємств та організацій міста:
ПрАТ "Енергія" м. Обухів, вул. Промислова, 1 - ремонтна дільниця - ліквідація аварій на магістральних водяних теплових мережах;
КП "Обухівтеплотрансбуд" м. Обухів, вул. Миру, 13А - бригада з обслуговування та ремонту теплових мереж - обслуговування та ремонт теплових мереж;
ТОВ "Міський житловий центр" м. Обухів. вул. Київська, 174-а - технічно-аварійна служба - планові та аварійно-відновлювальні роботи: водопостачання та водовідведення, теплопостачання, гаряче водопостачання у багатоповерхових будинках;
ТОВ "Міський житловий центр" м. Обухів. вул. Київська 154 - бригада аварійно-відновлювальних робіт - планові та аварійно-відновлювальні роботи електропостачання у багатоповерхових будинках;
КП "Обухіврайтепломережа", вул. В.Чаплінського, 3 приміщення котельні - бригада аварійно-відновлювальних робіт - відновлювальні роботи після аварій для надійної експлуатації теплових мереж і котелень;
КП "Обухівводоканал" м. Обухів, насосна станція № 3 - аварійно-відновлювальні роботи водопровдіно-каналізаційних мереж;
Обухівська дільниця  Васильківської філії по експлуатації газового господарства,  м. Обухів  вул. Каштанова 2а – аварійно-ремонтна бригада - технічне обслуговування та ремонтні роботи газопроводів та газового обладнання;
ДТЕК Київські регіональні електромережі, м. Обухів вул. Чумацький Шлях - бригада аварійно-відновлювальних робіт -  планові та аварійно-відновлювальні роботи електропостачання;
На території міста Обухів функціонує 12 об’єктів підвищеної небезпеки та  потенційно-небезпечних об’єктів, з яких 3 є хімічно-небезпечними, це:
ПрАТ «Обухівський молочний завод» – 1,6 т аміаку з ІV ступеню з хімічної небезпеки. Кількість чоловік що підпадає під евакуацію – 57 чоловік.  Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту - 46 шт.( 80,7%);
ТОВ «Інтерфом» – 80 т. тді з ІІ ступеню з хімічної небезпеки. Кількість чоловік що підпадає під евакуацію -  98 чоловік.  Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – протигаз  ШМП   - 87 шт., панорамна маска ЗМ – 21 шт., респіратор ЗМ – 32 шт., разом 140 шт. ( 122,8%)
ПАТ «Енергія» - 50 т сірчаної кислоти.  Кількість чоловік що підпадає під евакуацію – 123чоловік, Забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту - 107 шт.( 80,7%);
На хімічно-небезпечних об’єктах встановлені локальні системи виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій і локальні системи оповіщення населення у зонах можливого ураження та персоналу зазначених об’єктів на випадок виникнення аварії.
Населення міста, яке проживає поблизу зон хімічного забруднення навколо хімічно-небезпечних об’єктів в зони можливого хімічного забруднення не попадає.
В зону хімічного забруднення потрапляють наступні підприємства:
ПрАТ «Київський КПК»  - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%
ТОВ «Стіролоптфармторг» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%
ТОВ «М-Квадро» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%
ТОВ «О.Бетон» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 90%
АЗС «Укранафта» - забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту – 100%
Рішенням виконавчого комітету Обухівської міської ради від 04.06.2024 № 195 затверджено номенклатуру та обсяги накопичення місцевого матеріального резерву для попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, та надання невідкладної допомоги постраждалому населенню на території Виконавчого комітету Обухівської міської ради. Відповідно до Програми захисту населення і територій Обухівської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру  за 2023рік до матеріального резерву виконавчого комітету Обухівської міської ради здійснено закупівлі на загальну суму 145900.00 грн.
Сумісно з Обухівським РВ ДСНС України  у Київській області проведено перевірку об’єктів  цивільного захисту, які розташовані на території Обухівської міської територіальної громади. Гарантований Державою захист громадян в захисних спорудах цивільного захисту на території міста на теперішній час у повному обсязі не реалізований.  Основною причиною цього є відсутність фінансування заходів з підтримання в належному технічному стані наявних захисних споруд, їх реконструкції та будівництва нових.
 На даний час на території  Обухівської міської територіальної громади розташовано 48 захисних споруд цивільного захисту, з них:
сховищ - 9
протирадіаційних укриттів 3
найпростіших укриттів  - 36
Також впродовж 2024 року проведено закупівля та встановлено п’ять захисних споруд цивільного захисту модульного типу. Також в кінці 2024 року розпочато придбання та встановлення ще трьох захисних споруд цивільного захисту модульного типу, але в зв’язку з погодними умовами та з коротким терміном реалізації заходу, закінчення встановлення об’єкта цивільного захисту перенесено на кінець січня 2025 року.
Також впродовж 2024 року було закінчено будівництво захисної споруди цивільного захисту модульного типу(протирадіаційне укриття), та на даний час розглядається питання щодо включення даної споруди до фонду захисних споруд цивільного захисту та присвоєння їй облікового номеру.
Протягом 2024 року комісіями Виконавчого комітету Обухівської міської ради, Обухівської районної військової адміністрації та Обухівського РУ ГУ ДСНС України в Київській області здійснено огляд підземного простору, а саме підвальних приміщень об’єктів, які можуть використовуватись як найпростіші укриття після усунення виявлених недоліків та приведення підвальних приміщень до відповідних протипожежних та санітарних норм. За результатами  оглядів складено додатково чотири акти оцінки об'єктів (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості їх використання для укриття населення як найпростішого укриття, які після певної процедури також будуть внесені до фонду захисних споруд.
У зв'язку з тривалою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, зважаючи на воєнний стан в країні, непередбачувані дії ворога та нанесення ракетних ударів по об’єктах критичної інфраструктури, відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та на виконання протоколу засідання Ради оборони Київської області щодо готовності об’єктів критичної інфраструктури та закладів соціально гуманітарної сфери до аварійних ситуацій у разі знеструмлення населених пунктів та відключення газопостачання під час військової агресії російської федерації, з метою організації заходів щодо запобігання випадкам переохолодження населення, надання допомоги людям у період значного пониження температури, забезпечення реалізації пріоритетних завдань щодо реагування на надзвичайні ситуації осінньо-зимового визначено та затверджено перелік пунктів обігріву та пунктів незламності.
Облаштування укриттів, пунктів обігріву та пунктів незламності забезпечується   матеріальними цінностями  матеріального резерву Виконавчого комітету Обухівської міської ради, які придбані відповідно до кошторису міської  Програми захисту населення і територій Обухівської міської  територіальної громади Київської області від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2022 – 2024 роки.
У звітному періоді проведено три засідання  комісій з питань техногенної екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій під час яких розглянуті проблемні питання у сфері цивільного захисту населення та прийняті відповідні рішення по них.
В м. Обухів розташована територіальна автоматизована система оповіщення, яка розміщується в приміщенні телекомунікаційного центру ПАТ «Укртелеком». В 2018 році розроблено проектну документацію по робочому проекту «Будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту в м. Обухів, Київської області» та  в грудні 2018 року отримано експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочому проекту.  В березні місяці 2019 року було виділено кошти на будівництво місцевої автоматизованої системи, а 27.05.2019 та 12.08.2019 оголошено відкриті торги на веб-порталі уповноваженого органу (Prozorro). В зв’язку з відсутністю учасників торги не відбулися. В наступних роках в зв’язку з відсутністю фінансування  будівництво не відбувалось. На сьогоднішній день в кошторисі Програми захисту населення і територій Обухівської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру  на 2025 рік передбачено кошти  на розроблення проектно-кошторисної документації «Будівництво місцевої автоматизованої системи оповіщення  на території Обухівської міської територіальної громади».
В 2024 році навчання органів управління з питань ЦЗ проведене згідно план-графіка підготовки слухачів на обласних курсах підвищення кваліфікації керівних кадрів НМЦ ЦЗ та БЖД Київської області. Також в червні місяці 2024 року в  приміщенні Обухівської міської ради проводились виїзні навчання з питань цивільного захисту з керівним складом та   фахівцями органів місцевого самоврядування та фахівцями підприємств, організацій та установ Обухівської МТГ. В школах та ДНЗ проведено дні Цивільної оборони.
Відповідно до угоди по співпрацю на території Обухівської міської територіальної громади розташований навчально-консультативний пункт Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області.
Відповідно до  Плану основних заходів цивільного захисту Київської області на 2024 рік, 24 вересня 2024 року проведено штабне тренування з органами управління та силами цивільного захисту субланки  Обухівської МТГ Обухівської районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області на тему: «Дії органів управління та сил цивільного захисту у разі виникнення надзвичайної ситуацій військового характеру».
За результатами проведення основних заходів командно-штабного навчання керівництвом ГУ ДСНС України в Київській області рівень підготовки оцінюється як достатній рівень, а стан готовності до вирішення завдань цивільного захисту визначається як готова до вирішення завдань цивільного захисту.
Виконання ресурсного забезпечення та заходів цільової Програми захисту населення і територій Обухівської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру  за 2024рік на окремому аркуші.
 
Секретар Обухівської міської ради
Київської області                                                                   Лариса ІЛЬЄНКО
 
Завідувач сектора з питань надзвичайних
ситуацій та цивільного захисту Виконавчого
комітету Обухівської міської ради                                      Олександр ЛЕНДА