ОПИС ДОКУМЕНТУ
| Доповідач: | |
| Статус: | Прийнятий в цілому |
|---|---|
| Дата: | 28.08.2025 |
ПРОЄКТ РІШЕННЯ
№ 14
Про початок громадського обговорення проєкту рішення «Про припинення діяльності (реорганізацію) Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області»
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
серпня 2025 року № - 82 – VІІІ
Про початок громадського обговорення проєкту рішення «Про припинення діяльності (реорганізацію) Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області»
Розглянувши подання Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, відповідно до статті 143 Конституції України, статей 25, 26, 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 13 Закону України «Про освіту», враховуючи Постанову КМУ №996 від 03 листопада 2010 року «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» та рекомендації постійних комісій з гуманітарних питань, з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури, з питань фінансів, бюджету, планування, соціально – економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, з метою забезпечення якісної освіти, кращих умов навчання, додержання вимог законодавства щодо фінансування освітнього процесу, раціонального використання бюджетних коштів та у зв’язку з відсутністю належного контингенту учнів у закладі освіти
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА ВИРІШИЛА:
- Розпочати громадське обговорення проєкту рішення «Про припинення діяльності (реорганізацію) Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області» (Додаток 1) з 01.09.2025.
- Управлінню освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області:
- 01.09.2025 розмістити на веб сайті Обухівської міської ради Київської області та на дошках оголошень у Копачівському старостинському окрузі інформаційне повідомлення про початок громадського обговорення проєкту рішення Обухівської міської ради «Про припинення діяльності (реорганізацію) Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області», згідно з додатком 2;
- Забезпечити iнформування громадськостi про нормативнi, фiнансовi, соцiально- економiчнi передумови доцiльностi упорядкування мережi закладiв освiти Обухівської міської територіальної громади;
- Органiзувати реестрацiю звернень та пропозицiй щодо предмету громадського обговорення.
4. Старості Копачівського старостинського округу забезпечити збiр звернень та пропозицiй щодо предмету громадського обговорення вiд жителів територiальної громади (шляхом встановлення скриньок, надання доступу до мережi Інтернет) використовуючи технiчнi можливостi старостинського округу щодо здiйснення комунiкацiї мiж жителями громади та робочою групою, з подальшим наданням зiбраних матерiалiв для опрацювання робочiй групi.
5. Робочій групі:
5.1. Узагальнити звернення та пропозицiї громадськостi щодо предмету громадського обговорення до 15 серпня 2026 року.
5.2. За результатами публiчного громадського обговорення пiдготувати звiт, в якому зазначити, змiст проєкту, що виносився на обговорення, iнформацiю про осiб та їx кiлькiсть, якi надали свої пропозицiї щодо предмету обговорення, iнформацiю про звернення та пропозицiї, що надійшли в ходi громадського обговорення, iз зазначенням автора пропозицiї.
10. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради згідно з розподілом обов’язків.
Секретар Обухівської міської ради Лариса ІЛЬЄНКО
Аліна ДУБРОВСЬКА
ПОГОДЖЕНО:
Заступник міського голови з питань
діяльності виконавчих органів Олена ПАЄНКО
Обухівської міської ради _________________ «____»__________2025р.
Начальник Управління освіти
виконавчого комітету Аліна ДУБРОВСЬКА
Обухівської міської ради
Київської області __________________ «____»__________2025р.
Начальник юридичного відділу
виконавчого комітету Сергій ПІДЛІСНИЙ
Обухівської міської ради ___________________ «____»__________2025р.
Постійна комісія з
питань комунальної власності,
житлово-комунального господарства,
енергозбереження, транспорту, благоустрою, _____________________
будівництва та архітектури ___________________ «____»__________2025р.
Постійна комісія з ______________________
гуманітарних питань ____________________ «____»___________2025р.
Постійна комісія з питань
фінансів, бюджету, планування,
соціально – економічного розвитку,
інвестицій та міжнародного Вікторія ІЩЕНКО
співробітництва ____________________ «____»_________2025р.
Пояснювальна записка до проєкту рішення «Про початок громадського обговорення проєкту рішення «Про припинення діяльності (реорганізацію) Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області»»
Розглянувши подання Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, відповідно до статті 143 Конституції України, статей 25, 26, 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 13 Закону України «Про освіту», враховуючи Постанову КМУ №996 від 03 листопада 2010 року «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», з метою забезпечення якісної освіти, кращих умов навчання, додержання вимог законодавства щодо фінансування освітнього процесу, раціонального використання бюджетних коштів та у зв’язку з відсутністю належного контингенту учнів у закладі освіти було розроблено проєкт рішення «Про початок громадського обговорення проєкту рішення «Про припинення діяльності (реорганізацію) Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області».
Начальник Управління освіти Аліна ДУБРОВСЬКА
Додаток 1
до рішення Обухівської міської ради
від ________________ № _______
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
серпня 2026 року № ПРОЄКТ
Про припинення діяльності Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області
Розглянувши подання Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, відповідно до статті 143 Конституції України, статей 25, 26, 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 13 Закону України «Про освіту», п.10 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» (в редакції постанови КМУ від 05.03.2024 р. №245), з метою додержання вимог законодавства щодо фінансування освітнього процесу, раціонального використання бюджетних коштів, у зв’язку відсутністю належного контингенту учнів у закладі освіти та враховуючи рекомендації постійних комісій з гуманітарних питань, з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА ВИРІШИЛА:
- Припинити діяльність ( реорганізувати) Копачівської гімназію Обухівської міської ради Київської області (код ЄДРПОУ 25658002, юридична адреса: вул. Шевченка, 3, с. Копачів, Обухівський район, Київська область, 08715) шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області (код ЄДРПОУ 25658226, юридична адреса: вул. Васильківська, 39, с. Мала Вільшанка, Обухівський район, Київська область, 08730).
- Створити комісію з припинення діяльності (реорганізації) Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області (далі – Комісія) та затвердити її склад, згідно з додатком .
- Визначити місцезнаходження Комісії: вул. Каштанова, 13 Г, приміщення 720, м. Обухів, 08703.
- Комісії:
- В установленому порядку протягом трьох робочих днів з дати прийняття цього рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про припинення юридичної особи шляхом приєднання та подати необхідні документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідних записів.
- Забезпечити здійснення всіх організаційно-правових заходів, пов’язаних з припиненням юридичної особи (реорганізації) шляхом приєднання відповідно до вимог законодавства.
- Скласти передавальний акт та подати його в установленому порядку на затвердження Обухівській міській раді .
- Встановити двомісячний строк для заявлення вимог кредиторів до Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області, з дня оприлюднення повідомлення на офіційному веб-сайті центрального органу державної влади, який реалізує політику в сфері державної реєстрації.
- Встановити, що Маловільшанська гімназія Обухівської міської ради Київської області є повним правонаступником всього майна, прав та зобов’язань Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області.
- Директору Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області Ніні ШИМОНЕНКО вжити необхідних заходів щодо дотримання законодавства про працю при проведенні (реорганізації) приєднання юридичної особи.
- Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради згідно з розподілом обов’язків.
Секретар Обухівської міської ради Лариса ІЛЬЄНКО
Аліна ДУБРОВСЬКА
Додаток
до проєкту рішення Обухівської міської ради
від ________________ № _______
що виноситься на громадське обговорення
Склад комісії з припинення діяльності (реорганізації) Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області
Голова комісії:
Паєнко Олена Василівна - заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради, реєстраційний номер облікової картки платника податків ___________, паспорт __________________, адреса проживання: ___________________.
Секретар комісії:
Дубровська Аліна Петрівна – начальник Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків _________________, паспорт ________________, адреса приживання: _____________________.
Члени комісії:
Гак Любов Іванівна - голова міської профспілки працівників освіти і науки, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2194205058, паспорт МЕ 096423, адреса проживання: вул. Каштанова, 30, кв. 83, м. Обухів.
Лукашук Наталя Володимирівна – головний бухгалтер управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради , реєстраційний номер облікової картки платника податків 2416005324, паспорт СМ 230173, адреса проживання: вул. Київська, 168, кв 106, м. Обухів.
Кравченко Світлана Іванівна – бухгалтер управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради, реєстраційний номер облікової картки платника податків 3242802544, паспорт НМ 485969, адреса проживання: м-н Яблуневий, б. 15, кв. 40, м. Обухів .
Шимоненко Ніна Борисівна – директор Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків _______________, паспорт __________________, адреса проживання: _____________________.
Секретар Обухівської міської ради Лариса ІЛЬЄНКО
Додаток 2
до рішення Обухівської міської ради
від ________________ № _______
Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення (слухання) щодо припинення діяльності (реорганізації) Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області
Найменування організатора громадського обговорення (слухань)- Обухівська міська рада Київської області.
Проблемне питання: врахування думки жителів сільської місцевості Обухівської міської територіальної громади щодо реорганізації Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області.
Соціальні групи населення на які поширюватиметься дія прийнятого рішення: жителі Копачівського старостинського округу.
Запрошуємо вас долучитися до громадського обговорення проєкту рішення про реорганізацію Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області.
Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26, статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту»:
- «Рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти незалежно від підпорядкування, типу і форми власності приймає його засновник (засновники)».
- «Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства».
- «Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради».
- «Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення».
«Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції».
Закону України «Про освіту»: (стаття 25):
«Засновник закладу освіти зобов’язаний: у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти».
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (стаття 26):
«Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради».
Закон «Про освіту» набрав чинності 28 вересня 2017 року. Згідно з підпунктом 13 пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» переоформлення установчих документів закладів освіти з метою приведення їх у відповідність із цим Законом здійснюється протягом п’яти років з дня набрання чинності цим Законом. Відповідно до пункту 5 цього ж розділу Закону.
Головне у закладі освіти – це якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навиків спілкування у колективі однолітків, формувати лідерські якості, інтелектуальні, творчі , спортивні здібності тощо. Бо тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні.
Період реформ, розпочатий державою, поставив питання реорганізації та закриття шкіл у сільській місцевості. Ця проблема гостра для всієї України і є результатом демографічної кризи, яка спостерігається в державі. З кожним роком кількість учнів в українських школах скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.
Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу освітньої субвенції та утримання таких шкіл (оплату за енергоносії, зарплату технічному персоналу громада платить із власного бюджету) та переведення дітей до більших шкіл для забезпечення кращих умов навчання завдяки вивільненим коштам.
Вартість утримання одного учня в Копачівській гімназії Обухівської міської ради Київської області становить 93645 грн., середня наповнюваність – 5,0.
Вартість утримання одного учня в Маловільшанській гімназії Обухівської міської ради Київської області становить 96778 грн., середня наповнюваність – 6,6.
Слід зазначити, що школи із такою низькою наповнюваністю класів у порівнянні з розрахунковою є найбільш затратними комунальними установами, що тягне за собою утворення дефіциту освітньої субвенції.
Обухівська міська рада витрачає чималі кошти на опалення напівпорожніх приміщень гімназії, хоча могла б вкладати їх у енергоефективні заходи та спрямовувати на проєкти розвитку освітньої галузі.
Проаналізувавши перспективну мережу, кадрове забезпечення, матеріально-технічну базу, виносимо на громадське обговорення питання реорганізації закладу освіти.
Отже, можливі варіанти вирішення питання щодо перспективного планування спроможної освітньої мережі на території Обухівської міської територіальної громади пропонуються на розгляд та громадське обговорення за наступним планом:
- припинення діяльності (реорганізації) Копачівської гімназії Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області.
Формат проведення громадського обговорення
Громадське обговорення закладів загальної середньої освіти визначених п.1 проєкту рішення «Про припинення діяльності Копачівської гімназі Обухівської міської ради Київської області шляхом приєднання до Маловільшанської гімназії Обухівської міської ради Київської області» проводитиметься:
- в онлайн режимі шляхом направлення звернень та пропозицій щодо питання громадського обговорення в електронному вигляді на електронну пошту obyhiv-yo@ukr.net;
- у письмовому вигляді за допомогою поштового зв’язку на юридичну адресу: вул. Каштанова, 13 Г, приміщення 720, м. Обухів, 08703;
- шляхом залишення звернень та пропозицій у скриньках, розміщених на території Копачівського старостинського округу.
Місцезнаходження, адреса електронної пошти, номер телефону організатора громадського обговорення, за якими можна отримати консультації з питань, що винесено на громадське обговорення : Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області: вул. Каштанова, 13 Г, приміщення 720, м. Обухів, 08703, тел.0994535626, obyhiv-yo@ukr.net.
Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення: Паєнко Олена Василівна - заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради. Контактна особа – Дубровська Аліна Петрівна – начальник Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області.
Після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на офіційному сайті Обухівської міської ради.
Секретар Обухівської міської ради Лариса ІЛЬЄНКО
Додаток 3
до рішення Обухівської міської ради
від ________________ № _______
Склад робочої групи
| Голова комісії: | |
| Паєнко Олена Василівна | Заступник міського голови |
| Члени комісії : | |
| Дубровська Аліна Петрівна | Начальник Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області |
| Мадзяновський Костянтин Антонович | Депутат міської ради, Голова комісії з гуманітарних питань |
| Іщенко Вікторія Вікторівна | Депутат міської ради, Голова комісії з питань фінансів, бюджету, планування, соціально – економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва |
| Пушенко Наталія Володимирівна | Головний спеціаліст юридичного відділу виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області |
| Перепелиця Марина Юріївна | Начальник відділу дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області |
| Будник Аліна Володимирівна | Начальник відділу юридичного забезпечення та управління персоналом Управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області |
| Зленко Тамара Василівна | Староста Копачівського старостинського округу |
Секретар Обухівської міської ради Лариса ІЛЬЄНКО