ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА            
 КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ВІСІМДЕСЯТ ДЕВ’ЯТА СЕСІЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я
«___» грудня 2025 року                                                         №        -89  - VІІІ
 
 
 
Про затвердження Комплексної Програми підтримки сім’ї та
забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на території
Обухівської міської територіальної громади Обухівського району
Київської області на 2026 – 2028 роки
 
 
Керуючись Законами України «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постановами Кабінету Міністрів України від 26.04.2002 №564 «Про затвердження Положення про дитячий будинок сімейного типу», від 26.04.2002 №565 «Про затвердження Положення про прийомну сім’ю», від 24.09.2008 №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини», від 08.10.2008 №905 «Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей», від 05.04.2017 №268 «Про затвердження Порядку надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів», від 01.09.2025 №1065 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 №268», від 01.06.2020 №585 «Про забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах», від 20.08.2021 №893 «Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною», у зв’язку із закінченням терміну дії Комплексної Програми підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на території Обухівської міської територіальної громади на 2021 – 2025 роки, затвердженої рішенням сесії Обухівської міської ради Київської області від 24.12.2020 №63-3-VІІІ (зі змінами), враховуючи рекомендації постійних комісій Обухівської міської ради Київської області з гуманітарних питань та з питань фінансів, бюджету, планування, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва,
 
ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА ВИРІШИЛА:
 
1. Затвердити Програму підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на території Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області на 2026 – 2028 роки (далі – Програма), що додається.
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області, під час формування показників місцевого бюджету на відповідний рік, передбачити кошти на виконання заходів Програми, виходячи з фінансового ресурсу бюджету громади.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради відповідно до розподілу обов’язків та постійну комісію Обухівської міської ради з гуманітарних питань.
 
 
Секретар
Обухівської міської ради                                                       Лариса ІЛЬЄНКО
 
 
Вик. ЖЕВАГА Юлія
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток до Програми
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням сесії
Обухівської міської ради
Обухівського району
Київської області
від _____ № _____
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Комплексна Програма
підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей
«Назустріч дітям» на території Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області
на 2026 – 2028 роки
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
І. Паспорт Програми
 

1.	Ініціатор розроблення Програми  -	Служба у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету Обухівської міської ради
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документу органу виконавчої влади про розроблення проекту	Закони України «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», постанов Кабінету Міністрів України від 26.04.2002 №564 «Про затвердження Положення про дитячий будинок сімейного типу», від 26.04.2002 №565 «Про затвердження Положення про прийомну сім’ю», від 24.09.2008 №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини», від 08.10.2008 №905 «Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей»,                            від 05.04.2017 №268 «Про затвердження Порядку надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів», від 01.09.2025 « 1065 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 № 268», від 01.06.2020 №585 «Про забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах»,              від 20.08.2021 № 893 «Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною»
3.	Розробник Програми                     -	Служба у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету Обухівської міської ради
4.	Відповідальний виконавець         -Програми	Служба у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету Обухівської міської ради
5.	Учасники Програми                     -	Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області
6.	Термін реалізації Програми         -	2026 – 2028 роки
7.	Перелік бюджетів, що                  - беруть участь у виконанні Програми	Місцевий  бюджет, інші джерела фінансування
8.	Загальний обсяг фінансових        - ресурсів,  необхідних для реалізації Програми (місцевий бюджет), всього:	6 877 280,0 грн 2026 рік – 5 412 800,0 грн. 2027 рік – 720 000,0 грн. 2028 рік – 744 480,0 грн.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
І. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
 
З 24 лютого, з початку повномасштабної війни росії в Україні тисячі дітей стали за межами безпечного середовища, їм загрожує переміщення, втрата дому й членів родини, а також розлука з батьками, від яких залежить процес розвитку та дорослішання, відчутний навіть у дорослому віці. Вони отримують сильні психологічні травми через війну, смерть родичів і складність реабілітації у воєнних умовах. Скільком дітям допомога потрібна вже зараз, з якими психологічними проблемами вони стикаються і як їм можна допомогти? Їх дитинство перевернула війна. 
Дитинство – найважливіший самобутній і неповторний період у становленні особистості. Саме в дитячі роки людина потребує найбільшої уваги та захисту. Від ставлення до дітей, розуміння їхніх проблем, інтересів та потреб, стану охорони дитинства залежить не тільки доля кожної конкретної дитини, а й розвиток громади в цілому.
Кожна дитина - це особистість і не важливо скільки їй років – 5, 10 чи 16,                а кожна особистість повинна зростати в люблячому середовищі, отримувати допомогу та підтримку від рідних та близьких людей. Такою підтримкою є сім’я. Саме тому, сьогодні, в нелегкий для країни час, Обухівською міською територіальною громадою Обухівського району Київської області робиться все можливе щоб і кожна дитина, і кожна родина почувалися захищеними, потрібними та були впевненими у своєму майбутньому.
Руйнування, бідність і насильство утворюють замкнене коло. Зруйнована інфраструктура створює перешкоди для розвитку системи соціально-правового захисту дітей та родини. Під час війни батьки зазвичай зосереджені на виживанні, тому приділяють менше уваги дітям, яким доводиться самостійно шукати сенс у тому, що відбувається.
Від ставлення до дітей, розуміння їхніх проблем, інтересів та потреб, стану охорони дитинства залежить не тільки доля кожної конкретної дитини, а й розвиток суспільства в цілому.
Основними засадами державної політики щодо соціального захисту дітей, зокрема дітей -сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, є:

• створення умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім'ї;
• виховання та утримання дітей за принципом родинності;
• сприяння усиновленню дітей, створення системи заохочення та підтримки усиновлювачів;
• забезпечення пріоритету форм влаштування;
• захист майнових, житлових та інших прав та інтересів таких дітей;
• створення належних умов для їх фізичного, інтелектуального і духовного розвитку, підготовки дітей до самостійного життя;
• забезпечення права на здоровий розвиток;
• забезпечення соціально-правових гарантій;
• створення умов для надання психологічної, медичної та педагогічної допомоги;

- належне матеріально-технічне забезпечення незалежно від форми влаштування та утримання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.
Наразі основною роллю держави, органів місцевого самоврядування, благодійних та громадських організацій, державних установ, що працюють в напряму захисту конституційних прав дітей, є формування суспільної думки щодо важливості виховання та розвитку дитини у сім’ї, неприпустимості розлучення дитини з батьками через особливості її розвитку, негативних наслідків інституційного догляду і виховання для дитини та суспільства в цілому, важливості ролі територіальної громади в забезпеченні найкращих інтересів дітей.
Курс України на європейську інтеграцію вимагає перегляду пріоритетів державної політики у сфері охорони дитинства та забезпечення державної підтримки сімей, впровадження успішних підходів із світової практики захисту прав дітей та сімей, які базуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини, спрямовуються на усесторонню та комплексну підтримку сім’ї, створення умов для виховання та розвитку дітей у сім’ї або середовищі, максимально наближеному до сімейного.
Заходи Програми підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на території Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області на 2026 – 2028 роки (далі – Програма), спрямовані на  значне підвищення показників, які стосуються виховання і пропаганди серед населення у сфері соціального захисту, соціальної підтримки дітей, зокрема, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, усиновлених,  влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних  центрів.
 
ІІ. Мета Програми
 

Метою Програми є підтримка сімей та дітей, зокрема, дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; дітей, які можуть бути усиновлені; дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які прибули з інших територій; усиновлених дітей, за умовами проживання та виховання яких здійснюється нагляд; дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів; дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах; дітей, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів; дітей, батьки яких не виконують своїх обов’язків з виховання та утримання дитини з причин, які неможливо з’ясувати у зв’язку з перебуванням батьків на території, де ведуться або велися активні бойові дії, чи на окупованій території; дітей, які внаслідок воєнних дій чи збройного конфлікту отримали поранення, контузію, каліцтво, зазнали фізичного, сексуального, психологічного насильства, були викрадені або незаконно вивезені за межі України, залучалися до участі у військових формуваннях або незаконно утримувалися, у тому числі в полоні.

Терміни, які вживаються в цій Програмі, визначені Законом України «Про охорону дитинства».
 
ІІІ.  Перелік пріоритетних напрямків
 
Пріоритетними напрямками в реалізації заходів Програми визначено:

• створення належних умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім’ї або в оточенні максимально наближеному до сімейного, забезпечення дотримання принципу родинного походження при влаштуванні дітей;
• сприяння адаптації дитини в новій сім’ї, створення позитивного психологічного клімату в сім’ї, умов розвитку дітей з урахуванням індивідуальних потреб кожної дитини, забезпеченню оптимальних умов життя дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, та особи з їх числа та захисту їх прав;
• забезпечення належних умов для навчання, виховання, фізичного, психічного, соціального, духовного та інтелектуального розвитку дітей,                          їх соціально-психологічної адаптації та активної життєдіяльності;
• вирішення питань щодо забезпечення прав дітей, встановлення опіки                     і піклування, створення інших передбачених законодавством умов для виховання дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів дітей;
• виявлення дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, надання їм комплексу послуг у межах повноважень, в разі необхідності здійснення комплексних заходів щодо захисту прав та інтересів дитини та надання підтримки батькам або законним представникам дитини;
• виявлення дітей, батьки яких не виконують своїх обов’язків з виховання та утримання дитини з причин, які неможливо з’ясувати у зв’язку з перебуванням батьків на території, де ведуться або велися активні бойові дії, чи на окупованій території; вчасне надання таким дітям статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, та влаштування їх в сімейні форми;
• надання матеріальної допомоги особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, дітям, які внаслідок воєнних дій чи збройного конфлікту отримали поранення, контузію, каліцтво, зазнали фізичного, сексуального, психологічного насильства, були викрадені або незаконно вивезені за межі України, залучалися до участі у військових формуваннях або незаконно утримувалися, у тому числі в полоні;
• надання матеріальної допомоги дитячим будинкам сімейного типу, прийомним сім’ям та сім’ям патронатного вихователя Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області;
• надання допомоги (консультування) одному з батьків, який залишився на території Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області, щодо забезпечення права доступу до дитини, яка з іншим із батьків була евакуйована за межі України внаслідок військової агресії російської федерації проти України.

 
 
ІV. Фінансування Програми
 
Програма реалізується в межах загального обсягу видатків, виділених в місцевому бюджеті, а також за рахунок залучення позабюджетних коштів інвесторів, меценатів, громадських фондів, інших юридичних та фізичних осіб, що не суперечать чинному законодавству України. У разі необхідності до Програми вносяться зміни щодо обсягів фінансування з урахуванням прийнятого бюджету.
Головним розпорядником коштів по Програмі є – виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області.
Заходи Програми та потреба в їх фінансуванні по рокам наведені у додатку, що додається.
 
V. Очікувані результати Програми
 
Програма підтримки сімʼї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на території Обухівської міської територіальної громади Обухівського району Київської області на 2026 – 2028 роки дасть змогу здійснити заходи на місцевому рівні, спрямовані на забезпечення соціального захисту дітей, зокрема:

• реалізувати право кожної дитини на життя, охорону здоров’я, освіту, соціальний захист, сімейне виховання та всебічний розвиток;
• збільшити кількість сімей, які мінімізували та подолали складні життєві обставинами;
• підвищити правову культуру сімей, підтримки національних сімейних традицій, формування відповідального батьківства та материнства, популяризації позитивного досвіду сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• реалізувати право дітей на влаштування до сімейних форм виховання,               в тому числі дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів.

 
 
Секретар
Обухівської міської ради                                                       Лариса ІЛЬЄНКО
 
 
Юлія ЖЕВАГА