ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА         проєкт
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ВІСІМДЕСЯТ ДЕВ’ЯТА СЕСІЯ ВОСЬМОГО СКЛИКАННЯ
Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я
від      грудня 2025 року                                                         № ____- 89-VІІІ
 
Про затвердження Програми профілактики та лікування стоматологічних захворювань окремим категоріям дитячого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026–2028 роки
         Розглянувши подання заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради Київської області від 12 грудня 2025 року, проєкт Програми, який було розглянуто та схвалено рішенням виконавчого комітету Обухівської міської ради від 18 грудня 2025 року № ___ «Про схвалення проєкту Програми профілактики та лікування стоматологічних захворювань окремим категоріям дитячого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026–2028 роки», відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Основ законодавства України про охорону здоров’я, законів України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», а також розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 1013-р «Про схвалення Концепції реформи фінансування системи охорони здоров’я», з метою забезпечення належного рівня виконання повноважень у сфері охорони здоров’я, профілактики стоматологічних захворювань та надання якісної медичної допомоги дітям, а також враховуючи рекомендації постійних комісій Обухівської міської ради: з гуманітарних питань; з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва
                  ОБУХІВСЬКА МІСЬКА РАДА ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму профілактики та лікування стоматологічних захворювань окремим категоріям дитячого населення Обухівської міської територіальної громади на 2026–2028 роки (далі — Програма), що додається.
2. Комунальному некомерційному підприємству Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка» забезпечити організацію та виконання заходів, передбачених Програмою, у 2026–2028 роках.
3. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Обухівської міської ради щорічно при формуванні бюджету передбачати видатки на здійснення заходів з реалізації Програми.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Обухівської міської ради Антоніну Шевченко.

 
Секретар Обухівської міської ради                      Лариса ІЛЬЄНКО
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Антоніна ШЕВЧЕНКО
 
                   ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням Обухівської міської ради
  від        .12.2025  №          - 89 - VIII
 
 
 
 
 
 
 
Програма профілактики та лікування  стоматологічних захворювань окремим категоріям дитячого населення    Обухівської міської територіальної громади
на 2026-2028 роки
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                    
Обухів 2025
 
 
 
Зміст

1. Паспорт Програми
2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
3. Мета та основні завдання Програми
4. Шляхи впровадження Програми
5. Фінансове забезпечення Програми
6. Заходи Програми
7. Очікувані результати виконання Програм
8. Контроль за за ходом виконання Програми

Додаток 1 до Програми профілактики та лікування  стоматологічних захворювань окремим категоріям дитячого населення  Обухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки
Додаток 2 до Програми профілактики та лікування  стоматологічних захворювань окремим категоріям дитячого населення  Обухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки
 
1.Паспорт Програми профілактики та лікування  стоматологічних захворювань окремим категоріям дитячого населення  Обухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки (далі-Програма)
 

1.	Ініціатор впровадження Програми	Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка»
2.	Підстава для розроблення програми	Бюджетний кодекс України (із змінами та доповненнями), Закони України : «Про місцеве самоврядування в Україні», «Основи законодавства України про охорону здоров’я», «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в  Україні» із змінами та інші нормативно-правові акти.
3.	Розробник Програми	Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області
4	Виконавець Програми	Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка»
5	Термін реалізації Програми	2026-2028 роки
6	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Бюджет Обухівської міської територіальної громади

 
2. Визначення проблеми на розв’язання якої спрямована Програма
 
Програма сформована з метою встановлення додаткових, до встановлених законодавством, гарантій щодо соціального захисту населення громади відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів України
В основу розробки Програми покладено напрямок державної політики у сфері охорони здоров’я України і оновлення системи медичного обслуговування населення. Реформування системи охорони здоров’я відбувається на основі Концепції реформи фінансування системи охорони здоров’я, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 1013-р. Нова модель системи повинна забезпечити справедливий і рівний доступ усіх членів суспільства до медичних послуг, які повинні бути економічними, ефективними, результативними, високоякісними. Дана модель у кінцевому результаті повинна поліпшити стан громадського здоров’я, підвищити задоволеність населення діяльністю системи охорони здоров’я та усунути невідповідності у розвитку галузі.
На місцевому рівні забезпечення державної політики в галузі охорони здоров’я покладається на органи місцевого самоврядування, які забезпечують розвиток медичної допомоги на місцях, зокрема розвиток мережі закладів охорони здоров’я.
Нині одним з наймасовіших видів медичного обслуговування є стоматологічна допомога, загальна потреба населення в якій щорічно збільшується.
Пріоритетність стоматологічної допомоги надається дітям, так, як  захворюваність на карієс зубів та патологія тканин пародонту залишається провідною проблемою серед дітей дошкільного та шкільного віку. Поширеність та інтенсивність основних стоматологічних захворювань серед дитячого населення територіальної громади є високою. Результати епідеміологічних досліджень свідчать, що:

• показник поширеності карієсу тимчасових зубів у дітей 6-ти річного віку складає 87,9 %;
• показник поширеності карієсу зубів у дітей 12-ти річного віку складає 72,3 % , що свідчить про масову захворюваність;
• інтенсивність ураження карієсом зубів у дітей 6-ти річного віку складає 5,6 %, у дітей 12-ти річного віку від 3,0% до 4,75%;
• показник захворюваності тканин пародонту складає 76,8 % ;
• показник розповсюдженості зубощелепних аномалій у дітей 6-7 річного віку перевищує  60% .

        Також є високою стоматологічна патологія серед підлітків 16-17 років, а саме захворюваність тканин пародонту складає 92%, захворюваність тканин зуба становить 87 %, захворюваність твердих тканин зуба (ускладнений  карієс) складає 73%.
       Захворюваність зубощелепної системи  впливає на загальний стан організму. Так при порушенні функцій жувального апарату виникають хвороби шлунку, кишківника, печінки. Одонтогенні вогнища інфекції призводять до виникнення інфекційних уражень внутрішніх органів, загальної сенсибілізації організму та виникнення хронічних захворювань серця, суглобів, нирок. Тому головним завданням профілактики стоматологічних захворювань є попередження розвитку загально соматичних патологічних змін в організмі людини.
      У дитячому віці, коли йде процес формування зубів та становлення функцій, профілактичні заходи набагато ефективніші.
За останні 25 років стоматологічна допомога досягла значного прогресу в плані впровадження ринкових принципів, новітніх технологій лікування та зубного протезування стоматологічних захворювань, але разом з тим стоматологічна допомога стала високовартісною. В той же час значно ослабла увага до розвитку доступної стоматології, істотно зменшилась профілактична складова. Велика кількість дітей потребує захисту з боку міської влади в забезпеченні  та наданні  гарантованої мінімальної стоматологічної допомоги, що не в змозі забезпечити приватні стоматологічні заклади.
 
3. Мета та основні завдання Програми
 
Метою Програми є поліпшення демографічної ситуації, збереження та зміцнення здоров’я мешканців Обухівської  міської територіальної громади шляхом підвищення ефективності заходів, спрямованих на профілактику та лікування  хронічних неінфекційних та інфекційних захворювань, найбільш значущих у соціально-економічному та медико-демографічному плані, підвищення якості та ефективності надання  медичної допомоги, забезпечення захисту прав громадян на охорону здоров’я. Також метою Програми є надання якісних стоматологічних послуг окремим категоріям дитячого населення Обухівської  міської територіальної громади шляхом безоплатної стоматологічної допомоги за рахунок коштів місцевого бюджету, а саме:- покращення доступності, своєчасності, якості та ефективності з профілактичної, терапевтичної та хірургічної стоматологічної допомоги окремим категоріям дитячого населення Обухівської міської територіальної громади.
      Досягнення даної мети можливе лише за умови раціонального використання наявних фінансових ресурсів, а також консолідації бюджетів різних рівнів для оплати послуг, які будуть надаватися закладами охорони здоров’я Обухівської міської територіальної громади.
Основним завданням діяльності та заходами Програми є забезпечення надання безкоштовної профілактичної, терапевтичної та хірургічної стоматологічної допомоги дітям віком від 0 до 18 років які зареєстровані в Обухівській територіальній громаді та дітям внутрішньо переміщених осіб які зареєстровані або перебувають на обліку як внутрішньо переміщені особи (згідно Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309) на території Обухівської міської територіальної громади, наступним категоріям без застосування високовартісних матеріалів:  
1) дітям з інвалідністю;
2) дітям-сиротам;
3) дітям, позбавленим батьківського піклування;
4) дітям, батьки яких беруть безпосередню участь у бойових діях;
5) дітям, батьки яких мають статус учасників бойових дій;
6) дітям, батьки яких мають статус особи з інвалідністю внаслідок війни;
7) дітям із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям»;
8) дітям, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів;
9) дітям військовослужбовців, які зникли безвісти;
10) дітям військовослужбовців, які перебувають у полоні;
11) дітям, з числа осіб, визначених у статтях 10 і 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту»;
12) дітям з багатодітних родин.    
Профілактична, терапевтична та хірургічна стоматологічна допомога може надаватися вищевказаним категоріям населення на суму 6000,00 гривень на 1 особу протягом бюджетного року. При вартості робіт на суму, що перевищує  6 000,00 грн., різниця   оплачується пацієнтом самостійно.
Стоматологічна допомога надається відповідним категоріям населення Обухівської міської територіальної громади  та внутрішньо переміщеним особам які зареєстровані або перебувають на обліку , як внутрішньо переміщені особи на території Обухівської міської територіальної громади за умови надання підтверджуючих документів:
-копії паспорта одного з батьків дитини;
-свідоцтва про народження;
-ідентифікаційного коду;
-посвідчення (довідка про безпосередню участь в бойових діях під час військової агресії російської федерації проти України для військових хто не отримав посвідчення учасника бойових дій);
-довідки про реєстрацію (при потребі);
-довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб).
Цією Програмою запроваджується механізм реалізації права пацієнтів вільно вибирати лікаря-стоматолога серед працівників Комунального некомерційного підприємства Обухівської міської ради  «Обухівська стоматологічна поліклініка» для надання медичної стоматологічної допомоги.
                             
4. Шляхи впровадження  Програми.
 
Програмою передбачена поетапна модернізація та реформування системи надання стоматологічних послуг окремим категоріям дитячого населення Обухівської міської територіальної громади  на 2026-2028 роки.
Положення Програми  направлені на надання послуг з профілактики стоматологічних захворювань, наданню планової та хірургічної стоматологічної допомоги дітям Обухівської міської територіальної громади до 18-річного віку.
Досягнення визначеної мети  із впровадження Програми можливе шляхом:
- проведення постійного моніторингу рівня захворюваності дитячого населення;
- забезпечення доступу дитячого населення до високоспеціалізованої стоматологічної допомоги;
- поліпшення своєчасної ранньої діагностики стоматологічних захворювань та їх ускладнень у дітей;
- оптимізація організації та механізму фінансування системи надання медичної допомоги, спрямованої на розв’язання реальних потреб дитячого населення.
               
5. Фінансове забезпечення Програми
 
Дана Програма фінансується за рахунок коштів бюджету Обухівської міської територіальної громади в межах асигнувань, передбачених на відповідний період, а також інших джерел, не заборонених законодавством. В ході реалізації Програми можливі зміни та доповнення до її змісту та обсягів фінансування в залежності від рівня розвитку економіки територіальної громади, наповнення бюджету територіальної громади. Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми наведено у Додатку 1 до Програми.
Головним розпорядником коштів є Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області.
Виконавцем та отримувачем коштів є Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська  стоматологічна поліклініка», яке  щомісячно, до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, надає Відповідальному виконавцю Програми для відшкодування витрат, акти виконаних робіт з переліком виконаних робіт, особистих  даних пролікованих  пацієнтів із зазначенням підстави, відповідно якої надані медичні стоматологічні послуги.
 
6.Заходи програми
 

№п/п	Зміст заходу	Строк виконання	Відповідальні за виконання
Організаційно-інформаційне забезпечення Програми
1.1	Проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу серед мешканців громади щодо змін та доповнень до чинного законодавства у сфері охорони здоров’я України і оновлення системи медичного обслуговування населення при надання стоматологічної допомоги  населенню(зокрема дітям).	постійно	Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області,  Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка»
Надання безкоштовної профілактичної, терапевтичної та хірургічної стоматологічної допомоги
2.1	- дітям з інвалідністю; - дітям-сиротам; - дітям, позбавленим батьківського піклування; - дітям, батьки яких беруть безпосередню участь у бойових діях; - дітям, батьки яких мають статус учасників бойових дій; - дітям, батьки яких мають статус особи з інвалідністю внаслідок війни; - дітям із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям»; - дітям, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів; - дітям військовослужбовців, які зникли безвісти; - дітям військовослужбовців, які перебувають у полоні; - дітям, з числа осіб, визначених у статтях 10 і 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту»; - дітям з багатодітних родин.	постійно	Комунальне некомерційне підприємство Обухівської міської ради «Обухівська стоматологічна поліклініка»

 
7. Очікувані результат виконання  Програми
 
Здійснення  визначених Програмою заходів забезпечить надання безоплатної профілактичної, терапевтичної та хірургічної стоматологічної допомоги окремим категоріям дитячого населення Обухівської міської територіальної громади, що визначені у п.3 цієї Програми, та запровадить їх  гарантований обсяг. Також це покращить доступність стоматологічної допомоги для окремої категорії дітей, забезпечити санацію дітей дошкільного та шкільного віку, дасть можливість впровадити нові організаційні, профілактичні та лікувальні заходи, проводити профілактичні огляди дітей, моніторинг стану ротової порожнини у  дітей ( 1 раз на 6 місяців), збільшити рівень задоволеності окремих категорій дитячого населення стоматологічною допомогою, підвищити рівень санітарно-освітніх знань дітей, їх батьків, вчителів та вихователів стосовно гігієни ротової порожнини та факторів ризику стоматологічних захворювань.
        Результативні показники ефективності Програми наведені у Додатку 2 до Програми.    
 
8. Контроль за ходом виконання Програми
 
Виконання Програми здійснюється шляхом реалізації заходів виконавцями, зазначеними у цій Програмі.
 
 
 
Секретар Обухівської міської ради                              Лариса  ІЛЬЄНКО